市讯社传统纸媒和新媒体出版运营经费项目绩效评价自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

2016年按市委、市政府的要求出版《开远市讯》，《开远市讯》为周三刊，四开四版（1、4版为彩印）全年计划出版150期。按照“坚持党性原则、发布权威消息、正确引导舆论、服务发展大局、贴进群众生活”的办报原则，《开远市讯》在全市范围内免费赠阅，赠阅包括各机关、企业、学校、部队和事业单位，赠阅覆盖到52个村委会、528个村民小组、19个社区、42家非公企业党支部、15家个体私营企业和15家驻开部队以及各乡镇生活困难的“五老”人员，在开6个民主党派。《开远手机快讯》、云南通.开远党政客户端、《美丽开远》官方微信和《美丽开远》新浪、腾讯微博，每周推送五期信息（周一至周五推送），《开远手机快讯》全年推送238期，发布新闻1900余条；《美丽开远》腾讯微博粉丝93797人，发布信息3940条；《美丽开远》新浪微博粉丝43283人，发布信息4541条；《美丽开远》官方微信订阅用户14164人，推送270期，1100余条信息。

（二）项目绩效目标。

1.项目绩效总目标。

通过绩效评价掌握开远市2016年度《开远市讯》、《开远手机快讯》、《美丽开远》官方微信、微博出版运营经费项目资金使用情况和出版运营工作情况及取得的成效；总结项目资金管理和项目组织管理中的经验和不足，提高资金的安全性、规范性和效益性，进一步完善项目资金的管理。

2.项目绩效阶段性目标。

通过评价，从项目投入、项目过程管理、项目产出、项目效果（效益）及绩效评价资料报送情况等方面找出项目实施存在的问题，并提出相应的对策建议，为开远市讯社开展好《开远市讯》出版工作和运营维护好《开远手机快讯》、云南通.开远党政客户端、《美丽开远》官方微信和《美丽开远》新浪、腾讯微博的信息推送工作，更好地发挥财政资金在出版传统纸媒《开远市讯》和新媒体运营工作中的引导作用提供参考。

二、项目单位绩效报告情况

《开远市讯》为周三刊，四开四版（1、4版为彩印）全年共出版144期，每期5600份，《开远手机快讯》、《美丽开远》官方微信和《美丽开远》官方微博，每周推送五期信息（周一至周五推送），《开远手机快讯》全年推送238期，发布新闻1900余条；《美丽开远》腾讯微博粉丝93797人，发布信息3940条；《美丽开远》新浪微博粉丝43283人，发布信息4541条；《美丽开远》官方微信订阅用户14164人，推送270期，1100余条信息。经费来源是市财政一般预算拨款，2016年共拨款60万元，支出60万元，无结余。

三、绩效评价工作情况

（一） 指标体系制定原则

本次评价指标体系制定遵循以下原则：

（1）相关性原则——绩效评价指标与项目目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。

（2）重要性原则——优先使用最具项目代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（3）可比性原则——绩效评价指标的设置针对项目的特点应当口径一致，相互可比。

（4）经济性原则——绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

（5）系统性原则——绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映开远市2016年度传统纸媒和新媒体出版运营经费项目的任务完成情况、项目管理情况、资金管理情况和效益情况。

（二）指标体系框架图

图1 开远市2016年度传统纸媒和新媒体出版运营经费项目绩效评价指标体系框架图

（三） 评价指标体系

1．项目评价指标

本次开远市2016年度《开远市讯》、《开远手机快讯》、《美丽开远》官方微信、微博、云南通.开远党政客户端出版运营维护经费项目整体内容包括项目投入、过程管理、产出和效益四个方面，评价指标分为四级，包括4个一级指标，7个二级指标，17个三级指标，22个四级指标。详见表1。

表1 开远市2016年度传统纸媒和新媒体出版运营经费项目绩效评价指标体系

（二）绩效评价工作过程

1.前期准备。

为了使绩效管理的成功推行，单位领导高度重视，成立了绩效管理领导小组，由总编担任领导小组组长，由副总编担任副组长，各科室主任为成员，主要负责单位战略制定，绩效管理定位，政策、制度、重大事项决议等的审批及全面领导工作，由单位选派一名员工专门跟进绩效工作，主要负责单位绩效管理具体工作开展、绩效对接跟进等工作。（1）确定绩效评价对象，遵循几个原则：要有明确的效益目标、要注重可比性、倾向于持续性项目、子项目相对较少的项目；（2）确定绩效评价工作人员；（3）制定绩效评价工作方案；（4）下达绩效评价通知。

2.组织实施。

（1）收集绩效评价相关资料。评价工作组根据评价工作的需要和要求，通过多种渠道全面收集基础信息资料，包括相关资料的具体内容；资料收集始终围绕评价指标来收集，以利于评价；对资料进行审查核实，绩效评价小组对相关资料进行分类整理，核实有关资料信息，确定资料真实可靠。（2）由评价小组按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。（3）建立绩效评价档案，档案归档，以备存查。

3.分析评价。

根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）文件规定的绩效评价方法，本次主要采用定量与定性指标相结合、单位自评的方法。具体采用因素分析法、比较法等方法，通过分析主要影响绩效内外因素，综合分析进行评价。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析。

1.项目资金到位情况分析。

财政预算拨款60万元，实际到位资金60万元。

2.项目资金使用情况分析。

按开财字【2016】6号文件关于下达2016年财政经费支出预算的通知，6月份拨出版经费30万元，9月份拨出版经费30万元，年底出版经费共支出60万元，无结余。

3.项目资金管理情况分析。

按开远市讯社岗位职责和内部管理办法、开远市讯社新闻稿件及版面等级评定办法进行项目资金的管理，做到资金的合理使用。

（二）项目管理情况分析

通过项目绩效目标制定，从项目投入、项目过程管理、项目产出、项目效果（效益）及绩效评价资料报送情况等多方面加强管理，找出项目实施存在的问题，并提出相应的对策建议。

（三）项目绩效情况分析。

1.项目成本（预算）控制情况。

有规范的内部控制机制，传统纸媒和新媒体出版运营经费项目按标准的质量进行管理，年初预算60万，实际支出60万元，无结余。

2.项目完成质量。

《开远市讯》全年出版144期，每期5600份，四开四版，一、四版彩印，每周一、三、五出版，各赠阅单位在出版后第二天就能收到赠阅报纸；《开远手机快讯》、《美丽开远》官方微信和《美丽开远》官方微博，每周推送五期信息（周一至周五推送），《开远手机快讯》全年推送238期，发布新闻1900余条；《美丽开远》腾讯微博粉丝93797人，发布信息3940条；《美丽开远》官方微信订阅用户14164人，推送270期，1100余条信息。

3.项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。

     项目预期《开远市讯》出版144期，全年共出版144期，完成预算目标100%；《开远手机快讯》预期推送238期，全年推送238期，完成预算目标100%；《美丽开远》官方微信预期推送270期，全年推送270期，完成预算目标100%。

（2）项目实施对经济和社会的影响。

市民通过报纸、手机、网络就可以了解开远最新消息、动态及党的方针、政策，传播开远新闻、科学文化知识和大众所需的各种信息，通过无偿赠阅，很好扩大宣传范围，营造良好舆论氛围，促进开远经济建设和社会各项事业的发展。

五、综合评价情况及评价结论

我单位以年初填报的《财政支出绩效目标申报表》的绩效目标为导向，将绩效目标与工作职责紧密结合，对项目全过程进行跟踪问效，不断提高纸质和新媒体的传播力、影响力和新闻的推送质量，同时还不断提高财政资金配置和使用效益，使项目绩效目标得到了顺利实现。单位自评分95分。

六、绩效评价结果应用建议

建立绩效评价机构与部门预算相结合的结果应用机制，采取项目预期绩效目标申报制度，强化和实现评价结果在部门预算编制和执行中的应用，实现绩效评价与部门预算的有机结合，促进财政资金的合理分配与有效使用，建立项目预期绩效目标申报制度、建立评价结果在部门预算安排执行中的激励与约束机制，按时对绩效评价结果进行公开。 

七、主要经验及做法、存在的问题和建议。

（一）主要经验及做法

在项目执行过程中，坚持对项目实施情况和预算执行情况进行定期或不定期的监督检查，对存在的问题及时发现、纠正、整改，确保项目经费的安全、有效、合理使用，保证项目按照预算全面完成，提高了项目经费的使用效益，也提高了项目经费的管理水平。

（二）存在的问题

2016年已按照我市有关文件规定提高了聘用人员的工资及五险。同时为了提高通讯员队伍的积极性，提高了稿费发放标准。成本指标的总体合计无偏差，但是具体指标内容的完成与预期有所偏离。对项目支出绩效评价的内容上还有待于进一步完善；项目支出绩效评价的结果缺乏必要的约束力，有待改善。

  （三）改进措施

    要加强对绩效评价实施主体的培训，最大限度减少人为因素，保证评价的公正性，绩效评价的过程是否公正、评价结果是否公平，都与绩效评价实施主体的素质有着必然的联系；其次必须要建立健全项目支出的各项法律法规；要规范和完善事业单位项目支出绩效评价的内容。

我单位将以本次绩效评价的经验、做法及存在的问题为依据，科学合理的设定2017年的财政支出绩效目标申报表，在提高公共产品质量和控制节约成本的同时，更好的发挥财政资金使用效益，使2017年的项目绩效目标得到更好的实现。

八、其他需说明的问题。