开远市巩固国家卫生城市工作实施方案（2022—2024年）

  根据《国家卫生城镇评审管理办法（2021 版）》和《云南省爱卫会关于印发云南省国家卫生县（乡镇）评审管理办法的通知》（云爱卫发〔2022〕4号）精神，为进一步巩固国家卫生城市创建成果，提升城乡人居环境，维护人民健康权益，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，结合我市实际，制定本方案。　　    

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，按照市委、市政府工作部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以巩固国家卫生城市创建成果为抓手，协同推进健康县城建设、创建全国文明城市、“美丽县城”建设，推动爱国卫生工作重点从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，提升健康管理水平，打造爱国卫生运动新格局，切实加快健康开远建设。　　    

  二、目标任务及措施　　    

  对照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021 版）》，进一步健全常态化管理机制，加强基础设施建设，不断完善城市功能，持续改善市容市貌，切实提升城市品位，防止重大环境污染、食品安全事故、重大传染病和慢性病的发生，全面提升群众生活质量和健康水平。到 2024 年，我市再次确认命名为“国家卫生城市”。具体目标任务及单位责任详见《开远市巩固国家卫生城　　市工作目标任务细则》（附件 3）。　　    

  三、工作重点　　    

  巩固国家卫生城市工作，重点围绕常态化疫情防控，补齐公共卫生短板，整治群众反映强烈的突出问题，全面提升群众生活质量和健康水平。　　    

  （一）提升农贸市场管理水平。按照《云南省农贸市场星级评价指南》要求，督促市场主办方履行“第一责任人”职责，建立健全农贸市场长效管理机制，做到划行归市、管理规范、整洁有序，各市场至少达到“三星”以上标准。抓实熟食摊点“三防”设施的规范设置和使用，活禽宰杀区、水产区的卫生保洁，定期休市和清洗消毒制度的落实，以及市场周边店铺占道经营、乱停乱放问题的治理。重点整治西城农贸市场脏乱差现象，加快总站集贸市场提升改造和集中宰杀场建设项目进度，全面推行白条鸡上市。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：市工业商务　　和信息化局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市农业农村局、市林业和草原局、乐白道街道办事处、灵泉街道办事处、市融和城市建设投资有限公司、市兴远开发投资集团有限公司）　　    

  （二）加强食品安全管理。以食品安全“四个最严”为遵循，坚持“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，重点做好小作坊、小食品店、小餐饮店“三小行业”环境卫生整治，完善卫生硬件设施，防蝇防鼠设施合格率≥95%。加强食品摊贩、早夜市管理，明确经营的场所、区域、地点和时间，落实卫生措施，确保群众餐饮消费放心、安心、舒心。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：市住房和城乡建设局、市卫生健康局）　　    

  （三）强化住宅小区服务管理。按照《开远市城市住宅小区推进实施物业管理工作实施方案（试行）》要求，积极探索党建引领“社区自治+部门监管+物业公司服务”共同建设住宅小区的治理模式，逐步建立规范化、专业化、市场化、社会化管理与业主自主管理相结合的物业管理新机制，促进小区物业管理工作持续健康发展。加快棚户区改造、老旧小区改造、城市更新项目进度，以改促提，解决基础设施陈旧破损、私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱扯、飞线充电、绿化带种菜，车辆无序停放，消防通道堵塞等问题，推进城市基础设施、公共服务设施、环境卫生设施提质扩容。同时，开展卫生小区创建活动，以卫生小区“小创建”，促进国家卫生城市“大创建”，营造共建美好家园的浓厚氛围。（牵头单位：市住房和城乡建设局，责任单位：市工业商务和信息化局、市自然资源局、乐白道街道办事处、灵泉街道办事处）　　    

  （四）加大城中村和城郊结合部治理力度。加快城中村和城郊结合部纳入城市改造进度，加大道路、污水管网、公共厕所、垃圾桶等基础设施投入，增加卫生保洁力量，合理进行绿化，消除泥土裸露，对乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒“十乱”现象进行整治，重点包括乐白道村、东联村、东山庄村、瓦厂村、小石桥村、下南村、向阳村、红旗村、白龙坡村等村寨，将污水明沟提升改造为暗沟，彻底改变脏乱差现象。（牵头单位：乐白道街道办事处、灵泉街道办事处，责任单位：市工业商务和信息化局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市农业农村局）　　   

  （五）加快建筑垃圾问题治理。合理布局建筑垃圾处理场地，建立收集、暂存到转运、填埋体系，加快分类处理回收场的建设。加强建筑公司和装修公司（个体）教育管理，压紧压实施工主体　　责任，推行建筑垃圾处理记录制度，采取疏堵结合治理，从源头解决“游击式”乱倒问题。强化部门联动并发动社区、村组力量，依法打处违规倾倒建筑垃圾的行为，做到违规必惩。（牵头单位：市住房和城乡建设局，责任单位：州生态环境局开远分局、市自然资源局、乐白道街道办事处、灵泉街道办事处）　　    （六）倡导文明健康生活方式。深入宣传“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”“六条新风尚”，实施慢性病“防、治、管、康”综合防控措施，积极创建全国慢性病综合防控示范区，打造城市社区15分钟健身圈，广泛普及全民健身赛事、党政机关工间操、群众性健身活动。巩固无烟党政机关、无烟医院、无烟学校创建成果，推进控烟行动进家庭、进商场、进超市、进宾馆、进餐馆，推广健身技能进社区、进农村，引导群众主动养成合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡的健康生活方式，成为自己健康的第一责任人；建立健全医疗机构心理健康服务网络，搭建医疗机构开展社会心理健康服务平台，推进医疗机构全面提供心理健康服务。市级主要媒体设有健康教育栏目，车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告栏等应当含有健康教育内容。到 2024 年，全市居民心理健康素养水平≥23%。〔牵头单位：市卫生健康局、市文明办，责任单位：市委市直机关工委、市教育体育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市融媒体中心、市机关事务局、各乡镇（街道）〕　　    

  （七）全方位打造健康环境。全力推进健康县城建设，深入开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”新的“7个专项行动”，将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，促进全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，促使每个人、每个家庭、每个单位都成为健康开远建设的倡导者、参与者、实践者。到2024年，我市建成云南省健康县城，同时，建成健康乡镇2个、健康社区78个、健康学校19个、健康家庭860个、健康企业10个，建设健康主题公园3个、健康步道4条、健康街区1个。〔牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市工业商务和信息化局、市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市自然资源局、市市场监督管理局、各乡镇（街道）〕　　    

  四、工作要求　　    

  （一）提高认识，加强领导。为开展工作需要，成立开远市巩固国家卫生城市工作指挥部（见附件1），各部门要按照工作职责，进一步细化任务目标，查摆存在问题，明确工作责任，精心谋划实施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人负责、经费到位。严格落实工作责任，将巩卫工作全面纳入年度目标考核中。　　    

  （二）建机立制，顺利复审。全国、省爱卫办采取复审周期内每个季度随机抽取一定比例城市进行暗访考评，各单位须从长效机制上下功夫，从日常管理上常抓不懈，从问题整改上落实问题清单制。强化督导检查、暗访曝光、督办推进、红黑榜等机制。同时把握工作进度，2022年12前要完成本年度资料建档和线上申报材料收集；2023年1月至2024年底接受全国、省爱卫办随机抽查和群众满意度调查，确保国家卫生城市顺利通过复审。　　    

  （三）注重宣传，营造氛围。抓牢传统媒体宣传阵地，充分发挥微信公众号、抖音等新媒体积极作用，开展全方位、多层次的宣传，广泛宣传巩卫风采，全面营造广大群众知晓巩卫、关注巩卫、支持巩卫、参与巩卫的浓厚氛围。同时，开辟群众曝光专栏，切实加大社会舆论监督力度，曝光不文明、不卫生、不健康行为，积极倡导健康文明、绿色环保的生活方式。（宣传标语见附件4）　　    

  （四）强化督导，狠抓落实。各单位要加强对各自承担任务的督导检查，及时发现和解决问题，切实把各项工作措施做细、做实、做好。指挥部下设的督查办要对各专业组、单位工作开展情况进行明查暗访，发现问题及时下发整改通知，限期完成。对因人员不重视、整改不及时导致未如期完成目标任务的，以及在复审工作中失职失责、造成不良影响、损害工作大局的，按有关要求进行严肃处理。　　    

   附件：1．开远市巩固国家卫生城市工作指挥部成员名单及工作职责　　                     

       2．国家卫生城市数据评价指标　　                     

       3．开远市巩固国家卫生城市工作目标任务细则　　                     

       4．开远市巩固国家卫生城市工作宣传标语