开远市人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府： 

　　根据中共开远市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2023年度法治政府建设工作情况报告的通知》（〔2024—1〕）文件要求，我局认真梳理总结法治政府建设工作，现将工作情况报告如下： 

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。 

　　一是提前谋划、认真部署法治人社建设工作。比如：2022年7月召开市人社局党组会议，专题研究部署法治人社建设推进情况，于2023年3月被人力资源社会保障部评为全国法治人社建设优秀单位。局党组书记、局长王俊受邀到昆明参加“人力资源和社会保障法治工作座谈会”并进行交流发言；开远市乐白道街道办事处劳动人事争议调解中心被省人社厅、省总工会、省企业联合会、省工商联共同授予“2022年云南省金牌劳动人事争议调解组织”称号。二是科学制定计划，分步推进落实。比如：结合工作实际，严格依照（2021-2025年）《开远市人力资源和社会保障局法治开远建设规划》《开远市人力资源和社会保障局法治社会建设实施方案》《开远市人力资源和社会保障局法治政府建设实施方案》《开远市人力资源和社会保障局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划工作任务分工方案》等一系列方案扎实推进“一规划两方案”落地见效。 

　　（二）落实行政执法“三项制度”确保行政执法严格、公正、文明。 

　　一是开展以案促改工作，报送2022年度行政处罚案件2件参与案件评查工作，未被评查为不合格案件；二是加强行政执法网上监督工作，通过执法监督信息系统报送2023年全部行政许可、处罚、强制数据；三是加强行政执法队伍建设，2022年报名参加行政执法网上考试人员14人，除其中1人因创文工作冲突缺考，其余13人均通过考试；四是积极配合行政复议、行政诉讼工作，全年共发生行政复议案件1件（个人骗取社会保险基金的行政处罚案件），复议结果为适用法律依据错误，撤销我局行政处罚决定。我局现执行了复议决定，但由于该案涉案金额已达到刑事立案标准，已移送开远市公安局立案侦查，待司法程序终结后将依法对该案违法行为作出相应的后续处理；未发生行政诉讼案件。 

　　（三）围绕普法强基补短板专项行动持续开展普法工作。 

　　一是结合重要节日时点开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、营商环境等主题普法宣传活动；二是通过我局普法志愿者队伍开展防骗反诈、劳动维权普法公益宣传服务活动5次；三是制作普法宣传产品《开远市人力资源和社会保障局普法强基补短板宣传折页手册》（含电子版），发布以案释法案例18个，以群众喜闻乐见的方式加强线上普法活动；四是不断加强单位内部普法工作，印发《2023年普法责任清单》及《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，以领导班子集中学法、干部职工开展法律法规专题学习等方式开展普法学习活动6次。 

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）普法与依法治理工作结合不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践。普法宣传教育缺乏对普法教育全面性、系统性的规划，普法效果还不十分明显，普法和依法治理工作还有较大差距。 

　　（二）行政执法人员专业培训不够。行政执法人员不足，疲于日常执法工作，执法能力提升不够，导致部分执法人员未能精准掌握新出台的相关法律条文，执法工作中存在理解偏差，精准运用法律条文的能力有待提高。 

　　（三）着力优化营商环境力度不够。在查处违反劳动保障违法行为方面，由于行政执法人员对法律和政策理解的局限性，在行政处罚行使自由裁量权时把握不够灵活。 

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是将习近平法治思想列入党组理论学习中心组2023年学习计划，并于11月17日开展局党组理论学习中心组专题学习；二是按时完成“2022年法治建设考核整改”及“一规划两方案中期评估自查”工作，以确保法治建设工作在开展过程中不断改进；三是严格落实党政主要负责人2023年度述法工作并及时在市政府门户网站公示；四是严格落实《开远市人力资源和社会保障局法律顾问工作规则》，聘请法律顾问，并积极参与公职律师申报工作。 

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）继续做好普法宣传，深入开展依法治理工作。加大门户网站、多媒体普法宣传力度，拓展干部职工和人民群众学习相关的法律知识的渠道，学以致用解决遇到的法律问题，将普法工作渗透到日常工作中。 

　　（二）持续抓好执法队伍建设，巩固提升执法质量。加强对执法队伍的业务培训，重点从《行政处罚法》与行政处罚自由裁量权的熟练运用上下功夫，让执法人员能够从立法精神上吃深吃透，精准掌握运用法律条文，避免出现适用法律条文错误，巩固严格公正文明执法成果。 

　　（三）多措并举化解矛盾纠纷，切实优化营商环境。受经济下行叠加新冠疫情影响，拖欠劳动报酬等投诉案件逐年增多，我局在保证公正严格执法的同时，将加强矛盾纠纷的调解化解力度，罢访息诉，减轻行政执法成本，提升行政执法效能，切实做好优化营商环境工作。 

　　                             2024年1月3日