开远市发展和改革局2023年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

　　2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展和改革局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念和法治思维，坚持学法用法普法，提升依法行政能力，确保各项工作取得较好成效。现将工作情况总结如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，夯实制度基础

　　进一步健全《开远市发展和改革局法治建设工作制度汇编》，纳入市发展和改革局行政执法公示制度、市发展和改革局“谁执法谁普法”普法责任制度、市发展和改革局行政诉讼应诉与行政复议工作细则等。

　　（二）梳理政策法规，增强执法力量

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢固树立依法决策意识，根据职能，组织梳理经济综合、项目审批核准、粮食流通行业管理、能源行业管理等与法定职责有关的政策法规，从宪法及相关法、民法典及民法商法、公平竞争审查、政务服务等14方面，整理160余个书籍、法律法规、文件；从职能有关的11个方面，梳理215个法律法规文件，汇编为《开远市发展和改革局领导干部应知应会法律法规基础清单》。落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》将所有涉企检查纳入“双随机、一公开”抽查事项。落实行政裁量权基准制度。组织行政执法人员网上考试，不断充实行政执法队伍，2023年有13人通过，现有执法人员共34名。

　　（三）厘清法定责任，加强普法宣传

　　围绕推进优化营商环境等重点工作，组织梳理100余个法律法规文件，整理印发《开远市健全优化营商环境政企沟通机制工作方案》《开远市持续营造法治化营商环境加强政务诚信建设法规文件基础目录及职责分工表》《关于进一步加强诚信文化建设的意见》《开远市项目法人报送审批、核准招标范围、招标方式、招标组织形式及依法招标基础法规规定汇编》《开远市进一步加强招标投标领域“双随机、一公开”监管工作意见》，保障各项重点工作依法实施。在民法典宣传月、“12•4”国家宪法日等节点开展普法宣传，在实施行政检查过程中“以案释法”。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治意识仍需持续加强。对习近平法治思想的学习还不够深入细致。办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识需要进一步提高。二是学习应知应会党内法规和国家法律及落实普法责任的系统性、长效性需进一步加强。权责清单梳理、行政规范性文件制定、规范行政执法行为等工作需要进一步落细。三是公职律师、法律顾问队伍建设需进一步加强。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。

　　坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终。局理论学习中心组2023年学习计划明确学习领会习近平法治思想重点选题。在2023年7月5日市发展和改革局机关党支部党员大会上，从“深入学习贯彻习近平法治思想，确保全面依法治国决策部署落地落实”“认真学习贯彻法治建设重要决策部署，推进法治政府建设职责落地落实”等五个方面，讲授专题法治课。

　　（二）定期谋划部署法治政府建设工作。

　　组织调整局法治建设工作领导小组，积极推动《开远市发展和改革局贯彻市法治建设“一规划两方案”重点任务分工方案》落实。要求班子成员，牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的意识，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，加强依法行政和监督。

　　（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。

　　组织班子成员和各科室学习贯彻《云南省重大行政决策程序规定》《云南省建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施办法》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》等法规文件，带头遵守行政决策程序。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持把学习作为首要任务并贯穿始终

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议精神，全面学习贯彻《中国共产党章程》等党内法规及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。立足更好履行法定职责，持续完善应知应会法律法规清单，更系统地组织学法、普法工作。

　　（二）坚持目标导向，常态、长效抓好制度建设与落实

　　以提高依法行政能力，确保更好履行法定职责为目标，以制度建设为抓手，不断健全法治建设框架，持续细化权责清单、普法责任、行政决策、行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、行政执法、政务公开及应对突发事件等方面的机制，推动各项工作落实落细。

　　（三）坚持以高质量发展为引领，完善法治建设保障

　　推动健全公职律师、法律顾问队伍，持续组织干部职工参加行政执法证件考试，加强法治建设人才建设和队伍保障。

　　 2024年1月8日　　　　