开远市羊街乡人民政府2023年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府： 

　　2023年，羊街乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，按照中央及省、州、市党委和政府的部署，强化组织领导，认真对照《法治开远建设规划(2021-2025年)》《开远市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，切实抓好2023年度法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下: 

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党委会、“三会一课”、干部职工会等的重要学习内容，常态化开展学习活动，不断提升全乡党员、干部职工的法治意识；将习近平法治思想作为“万民党员进党校”、村组干部培训的必修课，抓好宣传培训。组织我乡班子成员集中学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国行政处罚法》、《开远市法治政府建设应知应会手册》、《开远市创建全国法治政府建设示范倡议书》等。今年来，共利用理论学习中心组专题学习2次、干部职工会集中学习5次，法律明白人培训1次、“万民党员进党校”培训2次。组织观看法治宣传视频6次，观看网上旁听庭审视频1次。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥头羊效应。成立以单位主要领导为法治建设第一责任人的工作领导小组，统筹推进2023年羊街乡法治政府建设工作，明确工作重点和目标，细化各项工作任务，明确各项工作职责，强化考核督办，听取“法治建设年度报告”确保法治政府建设工作顺利开展。 

　　（二）依托普法强基补短板专项行动，推动我乡法治建设迈上新台阶。羊街乡紧扣普法强基补短板“三下降一扭转”工作目标，按照“向谁普、怎么普、普什么、谁来普”的工作思路，全力在全乡营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。一是成立以羊街乡党委书记和乡党委副书记、乡人民政府乡长任“双组长”，乡党委副书记、政法委员任副组长，乡党政领导班子成员和村（社区）党总支书记、村（居）委会主任为成员的普法强基补短板专项行动领导小组，按照市、乡、村三级联动、分片包干的方式组建我乡普法强基普法队伍（其中：市级工作队7人，乡级工作队114人。二是深入72个村民小组到户到人开展普法需求问卷调查和农村问题排查摸底，一体化同步推进矛盾纠纷排查化解、命案防控攻坚、特殊人群服务管理、学生安全突出问题整治等工作。三是聚焦重点普法对象，结合“法律进乡村、进机关、进校园、进社区、进企业、进宗教场所”等活动，开展常态化普法宣传教育，以案释法，达到了“身边事教育身边人”的普法效果。四是开展普法知识竞赛，5月12日至5月31日，开远市羊街乡组织全乡10个村委会（社区）开展法律知识竞赛，此次竞赛有效激发了选手的参与热情，取得了“一人参加，带动一片”的良好普法氛围。 

　　（三）深入落实普法责任制，构建和谐法治社会。一是根据2023年全市普法依法治理工作要点，结合我乡实际，制定羊街乡2023年度普法依法治乡工作要点。二是充分利用“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周开展全民普法宣传教育活动，通过广泛开展普法宣传活动，营造全民自觉学法、遵法、用法的良好社会氛围。三是紧密结合民族地区、农村地区普法实际需求，针对性普法宣传进宗教场所、进山村活动。四是依托普法强基工作，羊街乡通过应急广播、“村村响”智慧广播开展普法宣传490余次，覆盖全乡10个村（社区）61个自然村；在“羊街快讯”微信公众号设立普法强基补短板专项行动专栏，并同步推送到美丽开远app基层动态板块，发布相关信息20余次；通过各村组微信群转发普法信息800余条；利用全乡22块LED电子显示屏滚动播放普法标语10余条1760余次；累计张贴普法宣传海报280余张、宣传标语100余条，覆盖全乡所有自然村，不断提升辖区群众知晓率，营造良好普法工作氛围。 

　　（四）齐抓共管，化解社会矛盾纠纷。我乡认真贯彻落实中央及州市维稳信访工作专题会议精神，坚持“人民调解、司法调解、行政调解为主、民事诉讼兜底”的理念，整合村委会（社区）、司法所、法庭、派出所、信访办等多方合力，发挥人民调解员、网格员、法律顾问、普法志愿者、法律明白人、农村学法用法示范户、驻村辅警的积极作用，通过走村入户深入排查矛盾纠纷，引导和支持村民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求，促进羊街法治乡村建设，2023年全年共排查调处矛盾纠纷97件，调解成功率达多少100%，受理解决和答复上级部门转办信访件14件，办结率100%。其中，山林土地16件、婚姻家庭纠纷3件、邻里纠纷9件、合同纠纷3件、损害赔偿12件、其他纠纷54件。未发生因调解不当而群体性越级上访或“民转刑”案件。实现了“发案少、秩序好”的目标，有力地提升了群众的安全感、满意度和幸福感，为羊街高质量发展提供了坚强法治保障。 

　　（五）积极开展示范创建活动。以民主法治示范村（社区）创建为契机，深入推进各类法律知识学习宣传活动。我乡成功创建省级民主法治示范村2个（黑泥地社区、荣盛村委会），市级民主法治示范村8个。在申报法治民主示范村的同时，积极建设法治文化阵地，在乡政府一楼大厅、各村委会（社区）服务窗口、农家书屋等公共场所摆放民法典宣传资料，供群众学习；在羊街社区、黑泥地社区、荣盛村委会公共活动场所设置法治宣传栏，把各类普法宣传知识融入其中。 

　　（六）贯彻法治政府建设年度工作要求，全面推行行政执法“三项制度”。一是执法全过程记录制度落实情况。通过音视频记录、拍照等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。二是重大执法决定法制审核有效落实。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。 

　　（七）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，及时梳理编制完成羊街乡权责事项清单并做好动态管理，在法定职权内积极履行职责，做到科学依法行政。二是加快建设群众满意的服务型政府。全面推进“互联网+政务服务”，依托云南省政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。严格落实证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，梳理我乡证明事项清单，推进清理工作，清理取消证明事项1条。三是全面推进政务公开，认真贯彻实施政府信息公开条例，组织完成政府权责清单梳理录入工作，并在政府门户网站公开；定期将各站所的办理事项在乡机关及各村公示栏张贴公示，向社会公开，接受群众监督。 

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2023年法治政府建设虽已取得了明显成效,但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题: 

　　一是法治政府建设的持续创新能力还需提高,工作机制有待进一步健全。 

　　二是政府治理信息化与法治化深度融合仍欠缺,数字法治政府建设水平亟待提升。 

　　三是行政执法规范化需要提升,领导干部的法治思维和法治能力有待加强。 

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是健全乡党委领导法治建设工作机制，制定2023年度依法治乡方案，及时调整依法治乡工作领导小组，明确1名党委委员具体负责总体工作，8个村委会、2个社区的包村领导为第一责任人，负责推进具体工作。 

　　二是党政主要负责人定期听取法治建设工作规划和年度工作计划情况，及时将法治乡村建设中的重大问题纳入党委会研究解决，把法治乡村建设纳入羊街乡社会建设总体规划，确定重点任务，扎实推进法治乡村建设。 

　　三是深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，成立羊街乡综合行政执法大队（大队长1名，副大队长1名，队员2名，均为正式员工且通过行政执法考试，协管人员13名为外聘人员）在执法过程中实行亮证执法，确保执法过程中至少有两名持执法证人员在场；积极组织全乡干部职工参与行政执法证考试，截至目前我乡取得行政执法证人员有24人，在执法过程过程中落实“三项制度”情况。通过音视频记录、拍照等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。 

　　四是重大执法决定法制审核有效落实。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。 

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）切实加强法治政府建设组织领导。认真贯彻落实“十四五”时期开远市法治政府建设实施方案,持续抓好习近平法治思想学习宣传,发挥法律顾问、法律明白人、农村“学法用法示范户”等法治工作队伍的积极作用,为羊街法治建设提供坚实保障。 

　　（二）从严落实制度，健全法治建设工作机制。立足工作实际，进一步调整优化依法治乡各项工作机制和配套措施，提高工作针对性和操作性，同步对落实情况进行实时跟踪督导，确保机制建立健全、措施落实落地。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序党内规范性文件备案审查机制，加大合法合规性审查力度，力求决策科学正确，进一步深化拓展法律顾问制度成效，充分发挥法律顾问职责作用，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升法治社会治理能力。  

　　（三）突出依法行政，加强干部队伍自身建设。坚持党务政务公开，依法公开事项流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，切实提高服务效能，支持并发挥党内监督和人大监督作用，对群众关心的民生领域、项目招投标等敏感领域，以及在法治建设中凸显出的问题，及时组织整改到位，严查重处存在的违纪违规行为，以强力的纪律手段兜牢法治建设底线，将法治建设与信用体系建设一体推进，以信治促进德治、法治融合提升。 

　　（四）树牢干部职工法治意识，提升学法用法思想理念。组织全乡干部职工深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述，依托党委理论学习中心组进行学法普法知识学习，有效提升自身法治思维和法治素养，将法治教育纳入农村党员”冬训夏训”内容，通过现场授课、针对性授课，不断提高基层干部运用法治方式解决实际问题的能力水平，全面落实“谁执法谁普法”责任机制，强化以案释法，持续拓宽普法宣传渠道、创新宣传活动形式，通过线上线下载体，聚焦“国家宪法日”等时间节点，依托新时代文明实践阵地，将普法宣传教育融入"说唱”讲理论等群众喜闻乐见的文体活动，全面营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。 

　　五、其他情况 

　　无 

　　                                          开远市羊街乡人民政府 

　　                                             2023年1月9日