开远市审计局2023年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开远市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，按照“一规划两方案”总体部署，将法治政府建设与依法审计紧密结合，切实履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设各项工作，助力法治开远建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化组织领导。认真学习贯彻党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，把法治政府建设纳入2023年度局党组工作要点中，细化《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及举措分工方案，做到与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。落实党组理论学习中心组学法制度，召开党组理论学习中心组集中学法2次，深入学习习近平法治思想、国家安全、《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，通过会前个人自学，会中集中学习、视频培训、重点发言、交流发言等方式开展专题学习，形成全局共同参与的良好机制。

　　（二）全面履行审计监督职能，坚持在审计实践中践行法治理念。一是做好经济体检。围绕市委、市政府中心工作，聚焦重大政策措施落实、深化重要领域改革、防范化解风险隐患、兜牢民生底线、规范权力运行等方面，组织实施审计项目14项，查出主要问题金额43 918万元，审计处理处罚6 118万元，查出非金额计量问题127项，移送处理事项25件，提出审计建议55条，出具审计报告（决定）26篇，上报审计专报19篇，得到市级领导批示42篇次。二是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持在审计项目进点会上，组织被审计单位学习《审计法》和审计“八不准”工作纪律等，促进被审计单位了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；法规科制作印发审计业务精选口袋书，涵盖审计法、审计实施细则、审计流程规范、文书格式等内容，方便审计人员随时查法、学法、用法，促进依法审计。三是强化行政执法“三项制度”。严格执行审计2人以上同行执法、“亮证执法”制度，在市政务服务网主动公开权责清单、审计公示、审计结果公告等信息23条；对审计过程中形成的取证单、底稿、报告等执法记录文书实行三级审理制度，在执法程序和质量上严格把关；制定和完善审计业务制度23项，推进法治政府建设与审计质量控制相融合。

　　（三）深入贯彻法治政府理念，不断扩展学法普法新阵地。一是坚持全体学法常态化。依托“开审课堂”能力提升培训会，开展审计业务培训12次并组织测试5次，举办“明德崇法树法新风”和“强化安全意识守住安全底线”文明讲堂活动2次，开展以诚信教育、宪法宣传为主题的主题党日活动2次，参观廉政法治书画摄影剪纸主题展1次，全员参与“普法强基”补短板专项行动等，以丰富的活动形式强化干部职工法治思维。二是加大普法宣传力度。以“民法典宣传月”“4·15国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要节点为依托，先后参与集中宣传活动2次，到社区举办安全意识教育志愿服务活动3次，到挂联村委会开展农村道路交通安全法治宣传2次；同时以“四双”工作、“千名干部联万企”等为契机，不断深入村社区和企业商户中开展普法宣传，发放宣传资料，向民众深入宣传最新的惠民惠企政策，进一步提升社会公众的法律意识，提高法治精神。三是推进机关法治文化建设。在“开远审计”公众号开设“政策法规”学习专栏，及时发布审计工作动态和政策法规，讲好审计故事，形成审计普法教育与社会舆论监督相结合的新格局；打造“法治宣传长廊”，以照片、短视频的形式记录审计人员普法精彩瞬间，推动全体人员学法阵地化；组织局领导及法规科参加司法局组织的行政处罚、行政复议和行政诉讼培训，领导干部依法行政专题培训，旁听庭审等各类培训活动，提升执法人员做好行政复议和行政应诉有关工作的意识和能力，2023年，我局没有发生复议和应诉事件。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但在法治政府建设的新形势下，还存在一些不足：

　　（一）学法普法与审计实践结合不够充分。部分审计人员运用法治思维思考和解决问题的意识不够强，审计资源、审计能力、审计手段、审计整改与提升审计运用成效还不相适应，一定程度上影响了审计监督效果和保障作用有效发挥。

　　（二）普法宣传工作普及面不够广。普法宣传工作是法治政府工作的重要组成部分，随着法治环境建设水平的提升，人民群众法律意识也日益增强，但是，目前我局普法宣传工作对社会公众的宣传力度尚显不足，普法组织模式和方式方法较为单一，创新力度不够。

　　（三）审计队伍执法能力有待提升。近年来，我局人员更新频繁，年轻干部承担工作主力的局面已形成，但审计队伍在知识结构和能力素质方面与新时代审计工作要求尚有差距，法治思维和依法行政能力有待进一步提升。

　　产生上述问题的原因主要有：一是审计干部学法致用的理念尚未有效形成，法治思维与依法审计相互融合得还不够到位；二是审计普法对象和范围局限，针对社会大众的法治宣传方式不多，对于开展普法的新方法新举措思考不够；三是新进审计力量知识储备量和工作经验还不够丰富，执法实践较少，局内对新人的培养机制不够系统和完善。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

　　人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持带头学法普法守法。一是建立和完善法治建设第一责任人清单。组织制定《开远市审计局领导干部应知应会学法清单》《开远市审计局普法责任清单》和年度普法计划等，督促班子成员依法行政，严格落实领导干部一岗双责主体责任，推动年度法治建设各项工作任务落实到位。二是开展主要领导讲法治党课活动。围绕全面准确学习领会习近平法治思想展开，以讲授习近平法治思想时代背景和形成过程，理论体系和核心要义，习近平法治思想为指导建设法治中国首善之区三方面推动审计干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推进习近平法治思想入脑入心。三是带头践行承诺。通过干部职工大会传达通报有关会议精神、带头签订防范电信诈骗承诺书、转发反诈信息等形式进行反诈宣传教育14次；利用节前集体廉政谈话，提醒教育全体干部职工严禁酒驾、文明出行7次，坚持以身作则、以法为戒，带动全局做遵纪守法的表率。

　　（二）主动担当作为。一是认真履行市委审计委员会办公室职责。筹备召开十届市委审计委员会第三次会议，充分服务保障市委审计委员会运行，严格执行向上级党委审计委员会请示报告制度，落实本级党委审计委员会领导本地区审计工作，实行重要事项报告制度和对审计请示报告事项的指示批示、批转等工作，完善党对审计工作全面领导的制度机制。二是主动接受监督。及时向市人大常委会报告2022年度预算执行情况和其它财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，积极接受人大评议等，确保审计权力在阳光下运行。三是完善与纪检监察、市委巡察等有关部门的协调联动机制。开展“巡审联动”，抽调3人次配合巡察工作，推进日常联络、信息共享、双向线索移送机制，促进各类监督与审计监督的有效衔接，为促进依法行政、促进法治政府建设发挥审计作用。

　　（三）持续加强审计业务的指导和监督。一是承担常态化监督检查职责。不定期通过电话、微信定位、实地检查等方式对审计组开展廉政监督；组织法规科对2022年完成的10个审计项目档案开展评查，要求各项目主审举一反三，将评查反馈问题及时进行整改完善，进一步规避审计风险。二是优化资源配置。在开展每个审计项目开始前，合理整合审计资源组建审计组，充分考虑审计组成员搭配，确保有效发挥审计组的综合能力和团队精神，提高审计项目质量；组织审计人员参加执法考试，目前持有行政执法证19人，占比达82.60%，其余人员已报名新一轮执法考试。三是带动全局形成“争先创优”的良好风气。2023年，组织实施的1个审计项目荣获云南省优秀审计项目一等奖，2个审计项目荣获全州优秀审计项目荣誉称号；首次在全省、全州做典型经验交流发言和审计创优项目经验分享，全面提升开远审计的影响力。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，围绕法治政府建设工作，认真落实各项法治建设任务，更好发挥审计职能作用，推动依法审计再上新台阶。

　　（一）始终坚持正确的政治方向。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，制定好2024年法治建设工作计划，实现法治建设工作与审计业务同谋划、同部署、同落实。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实学法制度，定期听取工作汇报，及时研究解决法治政府建设的重大问题，进一步强化党员干部、审计人员的法治意识。

　　（二）强化法治宣传教育。一是进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，充分利用各类宣传平台和宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。二是不断扩大线上、线下宣传途径，动员审计人员在日常生活、工作中养成良好的普法习惯，不仅抓住普法工作的主干，也要抓住普法工作的末梢，促进普法宣传精细化、多元化。

　　（三）提高审计队伍执法水平。一是坚持干部学法制度化、常态化，探索多方式多层次的学法方式，充分运用“三会一课”、主题党日、“开审课堂”等方式开展法治讲座、研讨，不断加大法治教育培训力度，引导全体审计人员主动掌握新形势、新要求下对审计干部的法治水平要求，提升依法审计的意识和素养，树立依法履职的坚定理念。二是按照习近平总书记“打造审计监督特种部队”的号召，加大审计干部专业能力培训力度，及时跟进学习新法新规，增强审计实践能力，不断提升审计人员的综合素质，努力向“能查、能说、能写”的审计新时代、新要求靠拢，打造一支“一专多能”审计人才队伍。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　开远市审计局

　　2024年1月8日