开远市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《关于做好2022年法治政府建设年度报告有关工作的通知》等文件要求，我局扎实推进法治政府建设工作，现将工作开展情况及工作计划报告如下。

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）立法工作情况

　　一是组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研。2022年3月，我局积极配合市人大开展全市退役军人服务保障体系建设和双拥模范城创建工作调研，对存在问题细化整改措施，立行立改；2022年10月，积极配合红河州档案局开展2022年度档案执法检查工作，通过档案执法检查，全面摸清了我局档案管理的基本情况，做到底数清、情况明、数据准。

　　二是提高备案审查工作质量和效率。按要求严格执行规范性文件备案审查制度和备案清理制度。2022年，我局未以本局名义制定出台过规范性文件。

　　（二）守法普法工作情况

　　一是组织干部职工学法。组织全系统干部职工认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述、习近平法治思想，学习《宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《伤残抚恤管理办法》《民法典》等法律法规，不断提升全体干部职工的服务能力、业务水平和法律意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“12·4”国家宪法日、退役军人报到、返乡欢迎仪式、就业创业座谈会等时机，通过集中学习宣传、举行宪法宣誓仪式、宪法知识在线答题等方式，将相关法律法规及时宣传学习到位，确保退役军人法律法规宣传全覆盖。2022年的宪法宣传周我局积极组织开展了“八个一”活动，即组织了一次理论中心组学习、开展了一次主题党日活动、组织了一次宪法宣誓活动、参与了一次线上答题活动、组织了一次普法志愿服务活动、进行了一次氛围营造活动、组织了一次宪法进军营活动。在努力营造依法为民办事、用法解决问题、靠法化解矛盾的法治环境的同时，干部职工自身的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政能力也得到很大提高。

　　二是落实普法责任。认真贯彻落实《中共开远市委开远市人民政府关于印发〈开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（开发〔2022〕6号）要求，以开远市创建全国法治政府建设示范地区为契机，通过局党组会、干部职工会等会议，积极谋划部署法治政府建设工作，研究解决退役军人事务法治工作存在问题。把法治政府建设工作纳入《开远市退役军人事务局2022年工作要点》，明确各科室、局属单位职责，确保法治政府建设工作扎实开展。在重要时间节点积极组织干部职工开展法治建设相关活动，2022年4月15日在总体国家安全观主题公园和局机关服务中心开展国家安全日普法宣传教育活动，2022年5月28日在新体育馆开展“美好生活民法典相伴”主题集中宣传活动，2022年12月5日、7日分别在局机关和驻开部队开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，进一步提高了法治意识，为着力推进开远法治建设营造了良好氛围。持续推动全体干部职工旁听庭审，2022年组织全体干部职工分别收听收看了《以案为鉴以案明纪助力退役军人事业高质量发展》《亲情绑架下的权利腐败—周凯家族式违纪违法案件警示录》《正风肃纪反腐云南实践》，传达学习深刻汲取张胜震严重违纪违法案例教训警示视频会议精神，引导全体干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，提高其依法维护权益的意识和能力。

　　三是加强社会主义法治文化建设。结合实际，综合运用LED电子屏等持续宣传法治文化建设的相关内容，进一步营造了浓厚的法治文化建设氛围；充分利用本单位QQ群、微信等工作平台，全面开展面向全体干部职工的法治文化宣传6次，并积极组织全体干部职工开展有关法律法规的测试，进一步强化对习近平法治思想的学习研究，促使全体党员干部职工不断提高依法行政行力。

　　（三）组织保障情况

　　一是局党组于2022年6月8日开展理论学习中心组第四次集中学习活动，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，全面把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会其深刻内涵，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，提高运用法治思维和法治方式的能力；认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，持续推动法治开远、法治政府、法治社会一体建设，不断推进开远治理体系和治理能力现代化，维护社会稳定。

　　二是局党组于2022年11月29日召开第十五次党组会议，领导班子专题听取法治建设工作汇报，分析研判当前存在的重大问题、热点难点问题，研究部署下一步法治建设工作；聚焦“十四五”时期开远市法治建设“一规划两方案”各项重点任务，统筹推进我局法治建设工作，及时将法治建设工作纳入我局年度工作要点，强化法治责任，明确目标任务，积极成立开远市退役军人事务局法治建设工作领导小组，做到了与退役军人事务工作同部署、同推进、同督促。

　　三是全面落实法治建设责任，主要领导作为推进法治建设第一责任人，按照目标要求，认真履行法治建设责任，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，认真践行习近平法治思想，充分发挥党政领导干部“关键少数”的示范带头作用，充分利用局党组会、党组理论学习中心组学习、周一例会、警示教育、主题党日，以法律七进活动为载体，全方位、深层次开展“八五”普法宣传教育，推动习近平法治思想入脑入心。积极撰写主要领导述法工作报告，并与年终述职考核同步部署推进，将法治建设责任纳入局党组重要议事日程，统筹推进法治建设工作。

　　四是2022年，与具有资质的云南旷行律师事务所签订《常年法律服务合同》，聘请资深律师对我局及下属事业单位提供法律咨询、法律文书管理、合同管理、法律可行性咨询、会议现场咨询、内部法律培训等日常法律服务。

　　（四）执法工作情况

　　一是按时报送上年度法治政府建设情况报告；进一步细化落实《开远市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》及重要任务举措分工方案，结合工作实际，分别从法治建设的总体情况、主要做法和成效进一步细化法治建设重要任务举措，按职能推进落实各项法治建设工作任务；配合开展法治化营商环境相关工作，加强培训，优化营商环境，严格落实中央、省促进就业创业工作实施意见，积极为退役军人创业就业提供信息、政策和部门职能支持，全力营造我市退役军人创业就业创造良好氛围。

　　二是开展“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作，按照《关于贯彻落实云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案任务分工的通知》（开政办发〔2021〕22号）要求，经过梳理，截至目前，我局无具体承办情况。下一步，我局将按有关文件要求，认真落实证明事项告知承诺制工作。

　　三是根据《关于在云南省行政执法综合管理监督信息系统中录入案件信息的工作通知》〔2022-30〕的通知要求，我局高度重视，强化责任，安排专人负责行政执法案件的录入和系统维护，经认真梳理汇总，我局没有行政执法案件。此后，该系统在有行政执法案件时会及时录入，作为常规工作持续推进。

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法宣传效果有待进一步提升，普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求。“谁主管谁普法”责任落实不够到位，普法宣传载体形式单一；二是对行政执法的重要性认识不足，政治站位还不够高，对抓好法治建设工作的紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。

　　三、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　一是在提高政治站位上抓落实。进一步增强政治意识，扛实责任，充分发挥市委退役军人事务工作领导小组办公室议事机构作用，协调退役军人事务工作领导小组成员单位在支持政策出台、重点难点攻坚和工作督促指导等方面同向发力，切实增强服务保障意识，突出抓好讲政治、保权益、优服务等重要内容，扎实做好退役军人各项服务保障工作。

　　二是在压实工作责任上抓落实。充分发挥党员的先锋模范作用及党组织的战斗堡垒作用，学思践悟、勇于担当、砥砺初心、服务群众，围绕法治政府建设工作任务，强化责任担当，持续抓实抓好抓细法治政府建设工作，着力提高执行力，切实把担当落到实处。

　　三是在强化工作创新上抓落实。持续推进退役军人事务系统“法律政策落实年”活动，认真学习贯彻落实《关于加强新时代退役军人工作的意见》《云南省退役军人事务厅关于做好退役军人事务机构改革调整期间有关工作的通知》等文件要求，理论联系实际，求真务实，熟练掌握政策并抓好贯彻落实；开拓创新，与时俱进，加强对退役军人事务工作政策理论的研究和思考，探索新的工作方法和途径，落实到具体工作实践中。

　　四、其他需要报告的情况

　　无

　　2023年2月20日