中共大庄乡委员会2022年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府： 

　　在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，大庄乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设，不断加强组织领导，进一步强化责任意识，扎实有效开展法治建设各项工作，法治政府建设取得明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）加强党的领导，强化组织保障。一是持续开展习近平法治思想学习教育、宣传宣讲。将习近平法治思想纳入党委理论中心组、党委会、“三会一课”、干部职工会等的重要学习内容，常态化开展学习活动，不断提升全乡党员、干部职工的法治意识；将习近平法治思想作为“万民党员进党校”、村组干部培训的必修课，抓好宣传培训。今年来，共利用理论学习中心组专题学习1次、党委会学习1次、干部职工会集中学习5次，法律明白人培训1次、“万民党员进党校”培训1次，5个村委会全覆盖宣讲1次。二是将法治政府建设工作纳入党委年度工作要点，与各项重点任务同部署、同推进、同督促，做到坚持制度落实，压实压紧责任。因人员调动，大庄乡及时对普法依法治乡领导小组进行调整，确保法治建设人员保障。定期召开党委会议研究部署法治建设工作，确保法治建设工作新情况及时研究分析、新问题及时发现解决，切实提高工作实效。今年以来，共召开法治政府建设专题工作会议4次。三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥头羊效应。成立以单位主要领导为法治建设第一责任人的工作领导小组，统筹推进2022年大庄乡法治政府建设工作，明确工作重点和目标，细化各项工作任务，明确各项工作职责，强化考核督办，确保法治政府建设工作顺利开展。 

　　（二）加强人才队伍建设，提高依法行政能力。一是严格落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓100%覆盖。1月6日，新当选的乡第十一届人大主席团主席、副主席及乡第十一届人民政府政府乡长、副乡长依法向宪法庄严宣誓。12月8日举行宪法宣誓活动，在乡党委书记的带领下，乡机关全体干部职工向宪法庄严宣誓。二是健全领导干部学法用法机制，抓好干部学习培训。为乡机关干部职工配发《习近平法治思想学习纲要》学习读本，每周一开展集中，同时积极组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等宪法法律及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断强化法治思维，2022年共开展各类学法活动10余次。三是建强基层法律服务队伍。扎实推进村（社区）“法律明白人”及农村“学法用法示范户”培养工程，对全乡25名“法律明白人”、5户“学法用法示范户”进行业务提升培训，完成年度考核工作。将法治培训纳入“万民党员进党校”及村组干部培训必修课程，不断提升农村党员和村组干部的法律意识，进一步推进农村地区法治建设工作。 

　　（三）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，及时梳理编制完成大庄乡权责事项清单并做好动态管理，在法定职权内积极履行职责，做到科学依法行政。二是加快建设群众满意的服务型政府。全面推进“互联网+政务服务”，依托云南省政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。2022年大庄乡便民服务中心录入办件2817件，“好差评”评价率为94.4%，无差评。严格落实证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，梳理我乡证明事项清单，推进清理工作，清理取消证明事项1条。三是持续优化营商环境。结合“千名干部联万企”活动，发动全乡干部职工走访乡内各中小微型企业、商铺，仔细了解制约所挂联企业发展的问题所在，做好记录并及时反馈，在乡一级能解决的就及时给予帮助，若无法解决的及时上报上级有关职能部门，请求协助。全乡55名干部职工深入全乡464家企业开展两轮走访，共收集困难问题及诉求154条，已经办理解决149条，有5条正在协商办理，得到大部分企业的支持与好评，为我乡经济发展奠定良好营商环境基础。四是全面推进政务公开，认真贯彻实施政府信息公开条例，组织完成政府权责清单梳理录入工作，并在政府门户网站公开；定期将各站所的办理事项在乡机关及各村公示栏张贴公示，向社会公开，接受群众监督。 

　　（四）坚持依法决策，提升行政决策公信力和执行力。一是严格落实重大行政决策程序，根据《大庄回族乡“三重一大”议事规则决策制度》以及《大庄回族乡人民政府内部控制规范手册》，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，研究“三重一大”事项102次。二是全面落实政府法律顾问制度，完成续聘法律顾问1人，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 

　　（五）坚持执法为民，推进严格规范公正严明执法。一是规范编制大庄乡行政执法包容审慎监管“减免责清单”，积极推行行政执法包容审慎监管工作，统筹管理与服务，坚持标准化执法与人性化服务相结合，建立健全对行政相对人事前指导、风险提示、劝诫、约谈、回访等制度,坚持教育引导在先、检查整改在后，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合。二是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法严格规范、公正严明。三是全面落实行政执法人员网上考试制度，积极组织乡机关干部职工报名参与行政执法人员网上考试，为我乡执法队伍注入新鲜血液；同时依托行政执法证件管理信息系统，对全乡行政执法人员资格和证件进行严格管理。四是加大重点领域执法力度。对涉及食品安全、耕地保护、生态环境等重点领域的违法行为，加大执法力度,依法严厉打击,督促整改到位,提高违法成本，切实维护社会安全和群众利益。 

　　（六）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义。一是加强行政调解工作。推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真落实《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，坚持“三调”联动，推进行政调解、人民调解与司法调解有效衔接，多方合力及时妥善推进矛盾纠纷化解。二是打造乡村组三级调解网络。建立“乡司法所+村调解委员会+人民调解员”工作模式，做好矛盾纠纷排查化解工作，向村委会、村小组进一步压实工作责任，努力形成“小事不出村、大事不出乡”的工作格局。定期对人民调解员、法律明白人等进行业务培训，不断提升调解能力。完善村级法律顾问及法律援助服务，实现每个村子均有1名法律顾问、1名法律援助工作人员。三是依法积极支持检察院、法院的公益诉讼，依法履行人民法院的生效裁判、及时回复人民法院司法建议，履行行政复议决定，积极做好出庭应诉工作。2022年我乡无需出庭应诉情况。 

　　（七）深入落实普法责任制，构建和谐法治社会。一是根据2022年全市普法依法治理工作要点，结合我乡实际，制定大庄乡2022年度普法依法治乡工作要点。二是充分利用“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周开展全民普法宣传教育活动，通过广泛开展普法宣传活动，营造全民自觉学法、遵法、用法的良好社会氛围。三是紧密结合民族地区、农村地区普法实际需求，针对性普法宣传进宗教场所、进山村活动。四是重点选取与农村群众生活息息相关、易发多发、具有普遍警示教育意义的案例进行以案释法工作。通过以案释法，向群众普及宣传相关法律知识，进一步增强依法依规开展生产活动的意识。五是加强社会主义法治文化建设。利用LED电子屏刊载民法典、信访工作条例、反有组织犯罪法、云南省矛盾纠纷多元化解条例、宪法等相关宣传标语40余条。充分运用微信工作群、“中国普法”“云南普法”“红河普法”“开远依法行政”“我爱大庄”等公众平台，广泛动员转发“以案释法”相关案例到各村组群内及朋友圈供群众阅读学习。 

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是普法宣传面不够广，形式单一。尤其是面向农民群众宣传的少，深入基层开展针对性法律法规宣传的次数还需要增加。 

　　二是执法能力有待加强。执法人员对现有的法律法规掌握不是很全面，不利于推进综合执法工作。 

　　三、2023年推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。坚持党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，带领党政班子成员对标对表《法治开远建设规划（2021-2025年）》各项举措，明确分工、压实各职能站所、各村委会的工作责任，按时按量完成各项工作任务。 

　　（二）继续深入基层，送法进村入户。针对群众关注的社会热点、难点问题，创新活动载体，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等重要节日，以群众喜闻乐见的形式，大力面向群众开展普法宣传教育活动，教育引导群众学法、守法、用法，依法办事，自觉维护法律权威和自身合法权益。 

　　（三）提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。 

　　（四）严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市级培训考试，并取得相应的证书及资格，使乡干部职工法制观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法行政的能力和水平得到加强。 

　　（五）推进政务服务事项集成化办理。从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，不断提升政务服务水平。 

　　（六）加强协作形成法治建设工作合力。加强与大庄派出所、司法所、市场监管所等单位的配合，在化解矛盾纠纷、优化营商环境、普法宣传教育等方面形成工作合力，共同推进法治大庄建设。 

　　四、其他需要报告的情况 

　　无 

　　中共大庄回族乡委员会 

　　2023年2月22日