开远市林业和草原局2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

市林草局根据《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和2024年度全面依法治市工作要点，积极推进依法行政，认真完成了2024年法治政府建设工作，现将工作自检自查情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入推进法治建设工作。

我局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入重点工作，成立了开远市林业和草原局推进法治建设工作领导小组，局党组书记、局长充分发挥党组总揽全局、全面协调的作用，深化对法治政府建设工作的全面领导，定期不定期听取依法行政工作情况汇报，研究推进工作具体措施，指导全市林草系统开展依法行政工作。领导小组下设办公室在资源林政法规科，承担推进法治建设的日常工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。

局领导高度重视带头学习，6月7日召开理论学习中心组第四次集中学习活动，对《习近平论全面依法治国（2024年）》《中华人民共和国森林法》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》节选P1270-1283进行了学习。4月26日，组织全局所有执法人员参加行政复议培训；10月12日组织干部职工网络旁听庭审文山纵火案；11月14日组织干部职工在市人民法院参加有关农经领域的年轻干部职务犯罪的旁听庭审警示教育活动。6月6日，邀请市委党校吴桂英老师到我局宣讲《中国共产党廉洁自律准则》。

组织全局干部职工开展法律法规专题学习活动5次，学习内容为：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法修正案（2018年）》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想研究与实践（第7期）—全面提升社会治理法治化水平》以及林草相关法律法规。

（三）强化法制学习，提高依法行政能力。

定期组织执法人员参加法律法规培训和业务知识培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。一是组织相关人员参加中央组织部、中央依法治国办、司法部于2024年5月15日至17日举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；二是组织乡镇（街道）综合行政执法队相关人员和市林草局全局执法人员于5月27日—29日参加为期3天的“2024年全省林草依法行政专题培训”，提升全市林草系统干部依法行政水平，共计130余人次参加了此次培训；三是制定行政执法人员培训计划表，从法律法规到部门规章，以提升执法人员的执法水平和提升本系统干部职工业务水平两个方面开展培训，共计开展了40个学时的培训。

（四）全面落实“谁执法 谁普法”的普法责任制有成效。

录制彝、苗、汉3个版本的森林防火宣传音频，利用“村村响”智慧广播、宣传车、广播电视、媒体网络等方式进行广泛宣传，各个村寨每周至少播放3次，开展“村寨定时课堂”。在全市45辆森林消防车上安装车载播音喇叭，利用上山巡逻、下乡调研的时机播放森林草原防灭火相关法律法规及防火常识，开展“山间流动课堂”，有效解决了少数民族语言不通，学法困难的困扰，使山区普法难、效果不佳得到一定突破。

围绕森林防火主题，制播森林防火相关节目7期，抖音3条，快手3条，通过美丽开远、开远林草微信公众号等媒体平台加大线上宣传，进一步拓宽了全民学法渠道。

（五）持续推进“三项制度”建设，完善法制人员配置，确保依法行政。

深化行政执法“三项制度”的落实，健全法制审核机构，及时、准确上报、录入行政许可决定事项和行政处罚案件信息，确保行政执法信息公开工作的全面贯彻落实。一是通过开远市人民政府门户网站及时公示公开了我局《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法区域、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示；二是推动事后公示，市林草局通过云南省政务服务网公示行政许可事项和云南省各级部门权力清单和责任清单公式行政处罚类型；三是积极推进执法全过程记录制，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；四是开展重大行政执法决定法制审核制，强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（六）持续开展优化法治化营商环境工作。

在进一步简化行政审批流程，缩短审批时间，提高审批效率的同时加强对审批事项的监管，确保审批质量。严格按照“应进必进”目标要求，依托我市政务服务大厅完善的服务体系，将我局窗口服务事项委托给市政务服务局综合办事窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。完成了2024年乡镇（街道）行政职权赋权工作，涉及赋权事项32项。

为有效防止出台排除、限制竞争的政策措施，于2024年1月9日制定了《开远市林业和草原局公平竞争审查内部工作机制》。并制定了公平竞争审查举报处理和回应工作的受理范围、受理渠道、以及相关工作流程及工作要求，确保做到举报问题“事事有落实、件件有回音”。

（七）严格规范公正文明执法。

有序推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行“双随机、一公开”监管，推进监管信息系统共享和应用工作。

全面落实行政执法人员网上考试工作，规范执法证件、执法人员管理。全面推行行政执法自由裁量基准制度和案卷评查制度，落实行政执法责任制，扎实开展案卷评查和行政执法调研检查。

继续推动行政执法与刑事司法衔接工作，强化行政执法和执法监督信息化建设，推进执法信息互联互通共享。

（八）全面实现法律顾问选聘工作。

市林草局按相关要求选聘法律顾问，规避法律风险，进一步促进政府法制化建设，为依法行政保驾护航。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年我局全面推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是与上级的要求依然存在较大差距。

一是因机构改革，综合行政执法三大队刚刚成立，执法权责清单未完善，新调入人员也还需要时间进行磨合。

二是机构设置不够科学合理。法治政府、法治林草建设，规范性文件审查、公平竞争审查，行政执法监督、检查、审核和营商环境政策把关等工作都离不开法制。而我局法制工作职责与资源管理、行政审批、营商环境等工作合并在一起，没有独立的法制机构，无法适应日益正规化、规范化的法治政府创建工作需要。

三是在普法宣传工作中存在野生动植物保护及相关法律法规宣传力度不足，对边远山区及重点人员普法的针对性及实效性不强，与其他部门联动性不强的问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将紧紧围绕市委、市政府和上级业务主管部门的工作部署，全面推进依法行政工作。

1.进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林、草原和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护全市森林、草原和湿地生态安全。

2.结合林草工作实际，依托林草执法监督平台常态化开展破坏森林、草原、湿地等生态资源违法违规行为，对破坏生态资源违法违规行为一经发现立即查处整改。

3.切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容、拓展监督层面、探索监督方式、改进监督手段。全面监督局机关履行法定职责情况，对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度，加强监督审查，确保合法、合规。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性，保证局机关正确实施行政法律规范。

2024年12月10日