开远市文化和旅游局2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2024年，市文旅局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，以加大法治宣传全面提高全局干部职工的法治素质为抓手，多措并举，狠抓落实，提升文旅工作法治化、规范化水平。现将2024年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设组织领导。局党组书记认真落实法治建设第一责任人责任，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，局党组将法治政府建设纳入2024年工作重点，制定年度普法工作计划和领导班子学法个性清单，强化学法积极性和主动性。二是组织开展领导干部集体学法活动。通过局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、干部职工会议等方式开展学法普法23次，局机关党委组织党员参加旁听庭审教育活动1次，强化党员干部法治思维。

（二）落实法治宣传教育工作。按照“谁执法、谁普法”原则，全面构建立体化全方位普法宣传矩阵。一是利用企业微信群宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提高企业经营者及其从业人员守法经营意识。二是结合全市“3.15”国际消费者权益日、民法典宣传月等大型活动，开展普法宣传活动4场次，发放《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民法典》等宣传资料2000余份，有效扩大人群知晓覆盖面。三是在行政执法检查中，现场向工作人员普及《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》等法律知识，切实提升从业人员遵法、守法意识。四是组织开展“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”等法治文化宣传活动，宣传《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规，营造了全社会保护文物和文明旅游良好氛围。

（三）推进法治文化建设。一是积极推进清廉文化阵地建设。市图书馆、市文化馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）综合文化服务中心全覆盖设置廉洁文化宣传栏，营造廉洁文化氛围；在市图书馆三楼开设党建图书数字阅读专栏，定期推送廉政图书数字资源，截至目前读者扫码收藏借阅1000余人次。二是创作廉洁艺术作品2个《送礼》《座谈会》，打造提升法治文化作品《知花说法》。举办民法典宣传月启动仪式暨文艺演出活动，以生动的情节和生动的语言，展现民法典的魅力和价值。组织开展“清廉云南”——党史故事我来讲、“三话六学”实践活动、“法律进农家”集中示范活动等活动192场次，用通俗易懂的文艺表演方式融入法治宣传。

（四）优化法治化营商环境。一是推行行政执法包容审慎执法，编制《开远市文化和旅游执法领域包容审慎监管“减免责清单”》；参照《云南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，进一步梳理细化量化本地区本部门行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，并在行政处罚告知书、行政处罚决定书中详细说明。二是落实“企业安静期”要求，检查经营主体391家次，特殊情形检查经营主体84家次，无相关投诉，最大限度减少执法扰企。三是推行“综合查一次”制度。联合相关部门开展联合执法行动26次，办理案件10件。共计罚款金额10500元，没收封建迷信或无证经营等书籍135本、影像制品94册，引导2家无证经营的书店进行办证，督促商家整改问题23条，拆除“小锅盖”265个。

（五）严格公正文明执法。一是我局牵头起草《关于规范开远市中心城区旅居车管理的通告（试行）》（以下简称《通告（试行）》），经征求部门和社会公众意见、政府门户网站公示、召开专家论证会、合法性审查等程序，对《通告（试行）》进一步修改完善，我局将与市公安局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局联合发文，自2024年12月20日起施行。二是组织执法人员参加线上线下培训，6名执法人员完成线上执法考试，并发放行政执法证。落实行政执法公示制度，公示行政检查、行政处罚等执法行为200余条，在《全国企业信用信息公示系统》按时公示10起案件决定书，做好“两法衔接”工作。根据《中华人民共和国行政复议法》，修改相应的执法文书内容，确保乡镇赋权事项规范运行、落地见效。三是扎实开展“利剑护蕾”专项行动和旅游市场秩序整治第二个“百日行动”，抓重点、攻难点、治痛点、疏堵点，全力打造“放心消费在开远”的城市形象。共出动检查人员1200余人次，开展执法检查514家次，办理案件5起，督促文旅领域完成安全生产问题整改67个。积极妥善处理群众投诉28件，切实做到调处率100%，化解率100%，无重大文化和旅游投诉，未发生较大文化旅游安全事故，总体局面安全稳定。

（六）认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，全面推进文物保护利用工作。传承保护文化遗产，成立开远工业博物馆（开远市博物馆），完成全国重点文物保护单位开远发电厂旧址主厂房二区建筑本体修缮工程等6处文物修缮，全州首家完成第四次全国文物普查野外调查，复查不可移动文物213处、新发现8处；积极探索非遗、文物、演艺、旅游融合发展路径，做好阿迷县立中学旧址（九天阁、四合院）、时习艺苑文物活化利用，提质改造滇越铁路陈列馆，打造“叙开远”文化品牌，推动文化遗产活化利用，为人民美好生活赋能添彩。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治政府主体责任落实有差距。在法治政府建设工作任务分工、建设实效、法治宣传等方面还有所欠缺，压力传导不够。

（二）普法宣传广度和深度不够。普法宣传教育仅停留在文旅活动中发宣传单、企业群转发等方式，法治文化作品未与时俱进，宣传形式单一，宣传载体不够鲜活，缺乏吸引力。

（三）法治人才队伍薄弱。随着文旅融合发展，新业态不断涌现，对既懂文化旅游又懂法律的复合型人才需求增大，现有法治人才队伍难以满足业务发展需求。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大法治教育宣传力度。将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，进一步提高公民法律素质。不断加大互联网上网服务营业场所、娱乐场所、营业性演出、旅游市场和出版物市场专项整治力度，提高文化市场管理手段，加大执法监管力度，坚持错时执法、联合执法、从严执法。

（二）持续推进法治文化建设。继续全面推进基层综合性文化服务中心提质增效项目建设，融合推进城乡法治文化阵地建设，结合社会热点积极开展文化作品创作，以文化惠民演出方式宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，普及科学文化知识，持续推进城乡法治建设、移风易俗、文明乡风，推动平安开远建设。

（三）规范行政执法行为。持续开展“利剑护蕾”专项行动，继续加强对校园周边、KTV、互联网、艺培机构等场所的未成年人保护工作。继续实施旅游市场秩序专项整治，依法依规严厉打击各类文旅市场违法行为，加强重点节假日文化旅游市场秩序巡查和市场监管，加强对旅游设施、旅游道路交通、节假日旅游和重大活动、地质灾害隐患点、文化市场、文物建筑等方面安全隐患的排查整治，全面落实安全生产主体责任，确保全市文旅行业安全形势平稳。

（四）加强文化遗产保护利用。持续开展好第四次全国文物普查，做好新发现文物登记录入，进一步提升文化遗产保护水平。开展开远发电厂旧址二期项目修缮和周边环境整治工作，做好开远发电厂旧址主厂房二区文物活化利用，推动开远小火车由轨道交通向旅游观光转型，加强南正街文物活化利用、非遗展示和商业化运作，从文旅融合、非遗展示、文化传承等打造最美文化空间，围绕开远工业精神创作文化文艺作品，打造以沉浸式体验为主的“叙开远”文化品牌，讲好开远历史文化故事。

开远市文化和旅游局

2024年12月12日