开远市住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作情况报告

开远市住房和城乡建设局

2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2024年，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，压实法治建设责任，加强执法规范化建设，提升依法行政能力，为推动全市住房城乡建设事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化依法行政，提升法治政府建设水平

1．夯实法治建设主体责任。坚持党对行政执法工作的全面领导，局党组书记认真履行第一责任人职责，以上率下严格落实“第一议题”学习制度，深入学习习近平法治思想，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范带头作用；结合局党组学习、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等活动，带领干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》及党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的部署要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2．掀起法律法规学习培训热潮。2024年4月12日至6月27日期间组织开展行政执法培训20次共40学时，5月15日至5月17日组织参加司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”学习，教育引导行政执法人员坚定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合“宪法宣传周”“八五普法” 宣传活动，积极组织全局干部职工共389人次参与两轮法律知识线上答题，有效加强干部职工学法用法意识，夯实了法律知识储备。

3．落实“谁执法谁普法”的普法责任制。组织开展“法在身边”的宣传教育，通过发放宣传材料，向群众讲解法律法规、防灾减灾等知识，增强人民群众法治意识，提升法治素养。积极配合开展防范和打击非法集资的宣传活动，向广大群众宣讲非法集资的案例剖析、防范技巧、法律法规解读等知识，提高群众对非法集资的特征、形式、手段的辨别能力，引导群众合法理财、理性投资，为营造安全稳定的社会环境贡献力量。

4．严格落实法律顾问制度。聘请一名法律顾问为行政复议、重大行政案件、重大行政决策、疑难信访案件提供法律咨询和指导，保障住建系统重大决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政执法风险，节约行政成本，全面提升依法行政水平。

5．加强行政执法数字化建设。市住建局坚持“科技赋能，提质增效”的原则，以“管理更精细、城市更宜居、生活更美好”为抓手，积极推动“区块链+行政执法和监督”平台应用，并在平台上按时开展行政处罚、行政许可及行政检查事项的录入工作。

（二）推行简政放权，持续优化营商环境

1. 开展公平竞争审查工作，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。对照《公平竞争审查制度实施细则》，按照“谁制定、谁清理”的原则，对我局起草制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件清理18件，暂未发现涉及影响市场公平竞争有关文件；按照“谁起草、谁审查”的原则，对招投标、竞争性磋商公告审查41件，暂无违反《公平竞争审查制度实施细则》情况。

2. 开展“双随机、一公开”工作，持续提升监管服务效能。按照2024年部门联合抽查计划，我局在“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）”分别上传了5个部门联合抽查工作方案及18个部门抽查工作方案，录入“执法检查人员名录库”110名，录入率100%。今年共出动56人次，检查监管对象29户，抽查检查结果公示29条。

3. 深化“放管服”改革，当好服务企业的“店小二”。一是深入开展二手房“带抵押过户”三合一登记便民服务。充分利用开远市智慧房产综合服务平台的“带抵押过户”交易功能，办理二手房“带抵押过户”登记业务10笔，借贷金额387万元，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接，有效解决卖方还贷难、买方筹钱难、银行风险大的问题。二是不断提高管理服务效能。实现水电气网联合报装“一件事”。依托省政务服务网、工程建设项目审批管理系统，建立“一张表单、一窗受理、联合踏勘、联合施工、联合验收”的线上协同办理新模式，办理完成水电气网联合报装“一件事”15件，让数据多跑路、企业少跑腿。

（三）推动执法行为规范化，加强权力制约监督

1. 全面推行行政执法“三项制度”，并纳入常态化工作，做到有计划、有检查、有服务。推行行政执法公示制度，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权；推行执法全过程记录制度，逐步实现执法全过程留痕和可回溯管理；推行重大行政执法决定法制审核制度，确保重大行政执法决定合法有效。

2. 全面推行行政执法案卷评查制度，落实行政执法责任制，扎实开展案卷评查和行政执法调研检查。通过案件评查，强化执法依据的准确性、执法程序的合法性、行政处罚决定的公正性，实行责任与追究相适应、惩戒与教育相结合的原则，使各项行政执法行为合法、公正、规范，提高行政执法水平和行政效率，增强政府公信力。

3. 规范重大行政处罚案件审查制度。2024年共对3个重大行政处罚案件进行集体审议，进一步加强执法案件的规范管理，强化案件办理过程中的内部监督和制约，降低法律风险，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正。

4. 有序推进综合行政执法改革。根据《中共开远市委机构编制委员会关于调整开远市住房和城乡建设局有关机构编制事项的通知》等相关文件精神，市住房和城乡建设局不再保留市城市管理综合行政执法局牌子，将相关执法职责交由市综合行政执法局承担，并已完成执法人员调动事宜，目前行政执法事项划分移交正在有序推进中。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年我局在法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照市委、市政府和社会公众的要求仍有不足。理论上，学习不够深入、不够系统，重业务、轻学习的思想依然存在；执法力度上，由于执法领域机构改革，目前执法人员短缺，部分执法工作开展滞后；法制宣传上，形式创新不足，内容的针对性、丰富性还要再强化。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，提升执法人员依法行政能力。积极开展行政执法人员政治素质培训和业务培训，将习近平法治思想纳入常态化学习教育，进一步加强对宪法、民法典、党内法规、住建领域法律法规及案例的学习，引导执法人员坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实补齐短板弱项，打造高素质法治工作队伍。

（二）强化宣传，营造知法守法用法良好氛围。按照2025年度全面依法治市工作要点，结合重要时间节点与工作实际，创新法治宣传载体和形式，丰富普法宣传手段，增强法律法规宣传的针对性和实效性，营造良好的法治氛围。

（三）抓实抓细，深入推进风险矛盾纠纷化解。定期组织机关各科室、局属各单位分析各自行业领域存在的矛盾风险隐患，对排查的风险隐患建立台账，制定处置方案，对涉及多部门的突出风险问题，联同相关职能部门形成齐抓共管的工作合力，协同处理好隐患事件的处置化解工作。

四、其他需要报告的情况

我局暂无其他需要报告的情况。

开远市住房和城乡建设局

2024年12月13日