开远市民政局2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、市人民政府：

根据《法治开远建设规划（2021—2025年）》《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和2024年度全面依法治市工作要点要求，市民政局深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强党对民政法治建设工作的统一领导，深入推进民政系统法治宣传教育“八五”规划，不断建设完善民政领域治理体系，不断提高治理能力和法治化水平。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。一是把法治政府建设列入重要议事日程，纳入年度党组工作要点、民政工作要点及工作计划，健全领导责任制，党组会议第一议题学法7次，专题研究法治政府建设工作2次，召开专题会议研究推进法治政府建设工作1次。二是全面加强依法行政能力建设。加强法治工作队伍建设，参与行政执法人员考试，目前已有33人取得行政执法证，根据民政部门权责清单，开展行政确认1082次，行政许可6件，行政给付26.09万人次；开展多层次多领域教育培训和宪法宣誓活动，运用宣传栏、播放电子标语、“学习强国”等载体，深入开展宣传教育活动，增强法治观念；利用干部职工例会、法制宣传日等，专题学法16次。

（二）健全完善职能体系，更好发挥民政作用

1.完善民政领域权责清单。强化党内监督，落实廉政风险防控机制，修订了《党组工作规则》，编撰更新内部控制制度，再次梳理民政领域权责，梳理出职权共计58项。

2.严肃党内政治生活，严格执行换届制度，指导所属党支部完成调整基层党组织设置2个，撤并1个，完成换届3个，补选2个，开展下级“一把手”述责述廉、接受评议工作。按要求参加双重组织生活会，在民主生活会和组织生活上认真作对照检查，开展坦诚客观的互相批评，认真整改查摆存在的问题。三是严格落实《开远市民政局领导干部插手干预重大事项记录报告制度》，制定出台《局属单位党政班子和工作人员分工备案制度》《中共开远市民政局党组讨论和决定重大问题清单》进一步规范领导干部用权行为。

2.不断优化政务服务。在市政务服务中心设置民政综合窗口，安排2人进驻；设置婚姻登记窗口，安排婚姻登记员4人；机构改革后承接老龄工作，设置老龄工作窗口，安排工作人员1人，负责解答疑问和接件转办，救助、殡葬、婚姻、社会组织等25项民政政务服务事项实现“应进必进”。

3.加强全链条监管。加强市场主体行为监管，建立健全养老服务机构备案信用承诺制度，督促养老服务机构落实主体责任，加强消防、食品、应急等方面能力建设和督查检查，有效防范和遏制养老机构重大安全风险隐患，提高养老服务、安全管理、风险防控的能力和水平。会同市场监管等部门，加大对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动、未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动、未经登记管理机关核准登记擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动等无证无照违法经营行为的查处打击力度，建立健全常态化监管机制。积极开展政务服务“好差评”，云南民政好差评系统共完成595个满意度评价，好评满意度100%。

4.提升政务服务水平。全面推进政务公开，做好政府网站民政专栏和业务系统管理，定期公开公示社会救助、社会福利、社会组织等工作情况，强化思想认识和责任落实，推动提升政务公开质量，依法开展政务信息公开，共公开195件。进一步加快网络平台留言、咨询回复速度，不断提升答复质量，加强与群众的互动回应，完成12345平台办件44件答复办理，办复率、满意率100%。

5.持续优化法治化营商环境。强化养老公共服务建设，将老年幸福食堂建设纳入民生实事项目，6个老年幸福食堂建成投用，接待、服务老年人18万余人次，为老年人提供送餐上门服务1800余次。落实高龄补贴和经济困难老年人服务补贴政策，发放高龄补贴450.68万元，发放经济困难老年人服务补贴24.76万元。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格执行局党组《工作规则》《“三重一大”议事规则》和《开远市民政局工作规则》，通过党组会议、行政办公会等方式，对重大决策严格执行集中研究讨论决定。严格落实重大行政决策程序暂行条例，确保所有重大行政决策都遵守法定程序。重视决策执行、评估和监督，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。健全完善《开远市民政局2024年灾害防范应对措施和应急预案》《开远市民政局网络安全应急响应预案》等，严格执行《开远市民政局矛盾纠纷大排查大化解防范命案社会安全防控治理工作方案》《开远市民政局社会安全风险防控治理工作方案》《加强新形势下民政领域重大决策社会稳定风险评估工作实施方案》等，不断加强制度建设。

2.提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，依法制定民政领域突发公共事件专项应急预案。始终坚守红线意识和底线思维，以维护民政服务对象生命财产安全为重点，谋划、部署和推进民政服务机构安全管理工作，充分发挥监管职能，压实民政服务机构主体责任，指导机构完善应急预案，加强日常应急演练，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，提高突发事件应对法治化规范化水平。持续开展民政领域安全风险隐患排查整治，联合有关部门常态化开展消防、食品、药品等安全专项检查。

（五）扎实开展普法宣传教育

1.党组带头学。贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《开远市领导干部应知应会法律法规清单制度》，以及党组理论学习中心组学法制度，组织开展国家安全、民法典等专题集中学法4次，推动领导干部学法制度化、规范化。

2.干部职工日常学。组织干部职工开展民法典、慈善法、反有组织犯罪法等专题学法6次，每周工作例会学法16次，推动民政干部职工法治宣传教育普遍化、常态化。

3.加强机关法治文化建设。在局机关、局属单位设置固定法治文化宣传栏8块，在LED屏滚动播放法治宣传标语10余条，在政府门户网站、美丽开远等网络平台积极刊载相关信息。

4.深入开展面向群众普法宣传。采取入户宣传、集中展示、举办开放日等多种形式，深入乡镇、村（社区）和群众家中开展各类普法宣传10余次，其中，在未成年人保护工作宣传月、“中华慈善日”、救助管理机构开放日等时间节点开展普法宣传活动8次，除面向广大群众的普适性宣传外，还重点对困难群众、老年人、未成年人等特殊群体开展有针对性的法律法规和政策宣传。今年以来，开展普法宣传683场次，发放宣传资料3万余份。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）民政工作点多面广，执法队伍力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员较少，执法力量较弱。

（二）民政干部职工依法行政教育还需进一步深化，部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，政治理论素质和业务能力有待提升。

（三）结合民政工作职责，开展部门法律法规、政策宣传力度不够，线上宣传阵地开发建设不够充分。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升依法行政水平。以实施民法典为抓手，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚持公正文明执法，依法履行好各项职责，不断提升民政治理体系和治理能力现代化水平。

（二）加强宣传教育。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治建设作为民政工作的重点，严格执行民政干部学习培训制度，加强对民政服务对象及广大人民群众的普法宣传力度，将普法贯穿在民政日常工作和执法活动中，切实增强普法实效，营造良好民政法治环境。

（三）加强干部队伍建设。以提高履职能力为目标，针对当前民政法治工作中存在的重点、疑点、难点问题，完善行政执法人员定期培训制度，加大法治培训力度，提升执法水平和依法行政能力，推动民政法治建设再上新台阶。

2024年12月12日