中共羊街乡委员会羊街乡人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2024年，羊街乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和历次全会精神，按照中央及省、州、市党委和政府的部署，强化组织领导，认真对照《法治开远建设规划(2021-2025年)》《开远市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，切实抓好2024年度法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、干部职工会等的重要学习内容，常态化开展学习活动，不断提升全乡党员、干部职工的法治意识；将习近平法治思想作为“万民党员进党校”、村组干部培训的必修课，抓好宣传培训。组织我乡班子成员集中学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国行政处罚法》、《开远市法治政府建设应知应会手册》、《开远市创建全国法治政府建设示范倡议书》等。今年来，共利用理论学习中心组专题学习2次、干部职工会集中学习3次，法律明白人培训1次、“万民党员进党校”培训2次。组织观看法治宣传视频1次，观看网上旁听庭审视频1次。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥头羊效应。成立以单位主要领导为法治建设第一责任人的工作领导小组，统筹推进2024年羊街乡法治政府建设工作，明确工作重点和目标，细化各项工作任务，明确各项工作职责，强化考核督办，听取“法治建设年度报告”确保法治政府建设工作顺利开展。

（二）深入落实普法责任制，构建和谐法治社会。一是根据2024年全市普法依法治理工作要点，结合我乡实际，制定羊街乡2024年度依法治乡工作方案。二是开展多轮集中宣传。羊街乡利用星期三赶集日、重要时间节点联合多部门开展法治集中宣传活动，通过发放宣传资料、现场答疑、实例讲解相结合的方式开展婚姻家庭、非法采矿、邻里关系等方面的普法宣传工作，2024年共开展集中宣传36场次、受众2700余人次。三是开展普法宣讲。结合普法责任制及“利剑护蕾”工作要求，开展普法“进校园、进家庭”活动。邀请乡党委班子成员、法治副校长、法治副村长、到学校为学生讲解防溺水、防性侵、防校园欺凌等内容，提升其自我保护意识和防范意识，今年来开展法治讲座5场次，受众1600余人次。充分发挥“一村一法律顾问”，组织法律顾问下沉到村委会（社区）开展以《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点的青少年法治宣传教育活动，不断提高青少年的法律意识，2024年共开展10场次，覆盖群众200余人。

（三）齐抓共管，化解社会矛盾纠纷。我乡坚持“人民调解、司法调解、行政调解为主、民事诉讼兜底”的理念，整合村委会（社区）、司法所、法庭、派出所、信访办等多方合力，开展矛盾纠纷大排查、大起底工作。一是主动接访，切实化解各类矛盾纠纷。通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进。2024年，全乡共接到上级转办信访件5件，其中受理答复上级部门转办信访件5件，较去年同期20件同比下降75%；乡信访办累计接待来访群众9起20人，已受理答复8起，正在办理1起，较去年同期21起35人同比下降57.14%；全乡领导干部接访下访共192次513人次；二是完善工作机制，落实工作措施。通过狠抓信访责任制的落实，不断提高信访工作效率，切实做到“事事有回音”、“件件有着落”。通过党政领导带头化解信访积案，今年以来，我乡已成功化解长期积案2件。在全国、省、州、市“两会”等重大节日期间，制定重点群体包保责任清单与重点人员包保责任清单，明确包保责任人，切实将重点人员盯牢看死、不漏失控，截至目前，我乡未出现越级上访、大规模上访的情况。三是深入开展摸底排查，着力推进矛盾排查化解。严格落实周例会、月研判、季分析制度，每周组织司法所、派出所、法庭等部门对新发现的矛盾纠纷进行分析研判，召集相关部门及时化解，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。今年以来全乡共排查矛盾纠纷215起，已化解192起，未化解23起。此外积极推广矛盾化解“以奖代补”机制，提高村（社区）、人民调解员化解矛盾纠纷积极性，推动矛盾在基层及时妥善解决。2024年“以奖代补”调解案件72起，兑现奖金13700元。

（四）积极开展示范创建活动。以民主法治示范村（社区）创建为契机，深入推进各类法律知识学习宣传活动。成功创建省级民主法治示范村2个（黑泥地社区、荣盛村委会），市级民主法治示范村8个。在申报法治民主示范村的同时，积极建设法治文化阵地，在乡政府一楼大厅、各村委会（社区）服务窗口、农家书屋等公共场所摆放民法典宣传资料，供群众学习；在羊街社区、黑泥地社区、荣盛村委会公共活动场所设置法治宣传栏，把各类普法宣传知识融入其中。

（五）贯彻法治政府建设年度工作要求，全面推行行政执法“三项制度”。一是组建执法队伍。成立羊街乡综合行政执法大队（执法大队编制8人，为正式员工且持有行政执法证，队员6名为临聘人员）在执法过程中实行亮证执法，确保执法过程中至少有两名持执法证人员在场；二是加强队伍建设。2024年组织参加执法证考试20人，通过20人，目前持证人数为40人。为提高执法队伍业务水平，制定2024年行政执法队伍轮训计划，组织执法人员参与学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，观看《行政复议法》专题课堂，2024年已开展培训2次，参训70人次。三是落实行政执法三项制度。通过音视频记录、拍照等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理，并将《行政执法突出问题清单》、2024年处理的7起行政处罚事项在开远市人民政府官网上进行公示，接受群众监督，目前未收到群众来访。

（六）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，及时梳理编制完成羊街乡权责事项清单并做好动态管理，在法定职权内积极履行职责，做到科学依法行政。二是加快建设群众满意的服务型政府。全面推进“互联网+政务服务”，依托云南省政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。三是全面推进政务公开，认真贯彻实施政府信息公开条例，组织完成政府权责清单梳理录入工作，并在政府门户网站公开；定期将各站所的办理事项在乡机关及各村公示栏张贴公示，向社会公开，接受群众监督。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年法治政府建设虽已取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题:

（一）法治政府建设的持续创新能力还需提高，法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管已经开展了一系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍然需要扩大。对行业法规的社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著。需要进一步探索和创新普法宣传的形式，更好的切合人民群众最迫切需要的法律需求。

（二）行政执法人员专业化程度不高，执法人员的法律素质和执法能力继续加强，运用法治思维开展工作的能力还不强。由于法律法规更新较快，专业性要求高，对执法人员的学习能力提出了更高要求。执法人员的法治培训有所欠缺，行政执法整体水平有待进一步提高。

（三）行政执法规范化需要提升，领导干部的法治思维和法治能力有待加强。在行政执法过程中，存在出发畸重畸轻等不合理情形，对同样违法情形不同对待，在执法过程中语言不文明，态度较粗暴常常会引起相对人心理失衡和不满，导致冲突加剧。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）切实加强法治政府建设组织领导。认真贯彻落实“十四五”时期开远市法治政府建设实施方案，持续抓好习近平法治思想学习宣传，发挥法律顾问、法律明白人、农村“学法用法示范户”等法治工作队伍的积极作用，为羊街法治建设提供坚实保障。

（二）从严落实制度，健全法治建设工作机制。立足工作实际，进一步调整优化依法治乡各项工作机制和配套措施，提高工作针对性和操作性，同步对落实情况进行实时跟踪督导，确保机制建立健全、措施落实落地。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序党内规范性文件备案审查机制，加大合法合规性审查力度，力求决策科学正确，进一步深化拓展法律顾问制度成效，充分发挥法律顾问职责作用，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升法治社会治理能力。

（三）突出依法行政，加强干部队伍自身建设。坚持党务政务公开，依法公开事项流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，切实提高服务效能，支持并发挥党内监督和人大监督作用，对群众关心的民生领域、项目招投标等敏感领域，以及在法治建设中凸显出的问题，及时组织整改到位，严查重处存在的违纪违规行为，以强力的纪律手段兜牢法治建设底线，将法治建设与信用体系建设一体推进，以信治促进德治、法治融合提升。

（四）树牢干部职工法治意识，提升学法用法思想理念。组织全乡干部职工深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述，依托党委理论学习中心组进行学法普法知识学习，有效提升自身法治思维和法治素养，将法治教育纳入农村党员”冬训夏训”内容，通过现场授课、针对性授课，不断提高基层干部运用法治方式解决实际问题的能力水平，全面落实“谁执法谁普法”责任机制，强化以案释法，持续拓宽普法宣传渠道、创新宣传活动形式，通过线上线下载体，聚焦“国家宪法日”等时间节点，依托新时代文明实践阵地，将普法宣传教育融入"说唱”讲理论等群众喜闻乐见的文体活动，全面营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

四、其他情况

无

中共羊街乡委员会

羊街乡人民政府

2024年12月10日