开远市自然资源局2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

开远市自然资源局认真贯彻落实中央、省、州、市关于法治政府建设工作要求以及《法治开远建设规划（2021—2025年）》和《开远市法治政府建设实施方案（2021-2025）年》，立足自然资源管理职能，积极推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导。一是提高政治站位，部署谋划法治政府建设工作，坚持把法治政府建设纳入局党组年度重点工作，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，与自然资源中心工作同部署、同推进、同落实。2024年局党组会议研究部署法治建设工作1次。二是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想贯彻到自然资源管理全过程，坚持用法治思维推进自然资源管理高质量发展。2024年利用党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次。

（二）立足法治思维，提升依法行政能力。一是坚持领导干部学法，制定《开远市自然资源局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，利用党组会、党组理论学习中心组开展学法活动。二是以案释法增强干部职工依法行政意识，通过观看警示教育片、旁听庭审等形式，进一步加强全局干部职工遵纪守法、谨慎用权的意识。三是加强对行政执法人员的培训，积极组织行政执法人员参加各级各部门开展的线上线下学习培训，深入学习《中华人民共和国行政复议法》《自然资源行政处罚办法》等知识，进一步提升行政执法人员依法行政的能力。2024年开展学法活动10余次。

（三）依法全面履行政府职责，持续优化营商环境。一是修改完善权责清单，坚持按单行权，照单履责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是持续优化不动产登记，不动产登记办理时限全面压缩至1个工作日。2024年以来办理不动产登记业务12500余件，颁发不动产权证书、证明14000余本。推广运用“互联网+不动产登记”线上办，2024年以来线上办件量达660件。设立2个助企专窗，成立助企联络员工作制度并公开公示，为重点事项、重点企业提供加班加点跟踪服务。2024年以来累计减免小微企业登记费15680元。三是稳步推进公平竞争审查制度，防止在制定出台政策措施时出现排除、限制竞争等情况，维护公平竞争秩序。四是积极推进政务公开，依托市人民政府网站及时更新政务信息，切实保障群众对自然资源政务服务的知情权、参与权、表达权与监督权。

（四）严格规范公正文明执法，不断提升执法工作质效。一是落实行政执法“三项制度”。执法过程中主动亮证，主动告知当事人执法事由、执法依据等内容，严格落实法制审核制度，切实保障人民群众合法权益，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是土地矿产执法从严打击。2024年以来开展土地巡查180次，发现并制止土地违法违规行为50起，其中立案查处6起，结案2起；持续开展矿产资源领域“打非治违”工作，对碑格、羊街、中和营3个乡镇煤矿山及全市非煤矿山共开展执法巡查716次，制止违法采矿行为2起，其中移送公安机关涉嫌违法采矿线索1条，有效震慑潜在的不法分子。三是规划执法全面监管。2024年以来组织开展城市规划区内巡查299次，对强盛一品小区、御景湾小区、环雅小区等多个小区内50处违反规划擅自建设行为进行了有效制止，并依法拆除违法建筑766.74平方米。

（五）注重依法决策，服务发展大局。一是依法严格履行决策程序，遵守公众参与、专家论证等必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开。2024年组织召开听证会2次，公开征求公众意见2次，专家论证会2次。二是落实法律顾问制度，聘请杨新力律师担任法律顾问，为行政决策、复议、诉讼以及行政执法提供法律服务，进一步提高决策质量。三是积极做好行政复议应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行人民法院作出的生效判决、裁定和行政复议机关作出的行政复议决定。

（六）落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展普法宣传活动。一是聚焦重要时间节点，开展个性化自然资源主题普法宣传。以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重要时间节点为契机，在市区、乡镇开展普法宣传活动，广泛宣传自然资源领域法律法规和政策，进一步增强广大群众依法用地、依法保护、合理利用自然资源的自觉性。二是把普法融入执法，利用土地巡查、矿山执法巡查、城市规划区执法巡查的时机，用通俗易懂的语言向广大人民群众宣传自然资源领域的法律法规、政策。2024年以来开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料4000余份；以村组干部为主体，举办耕地保护法律知识培训1次。三是深化普法强基补短板专项行动，作为市级普法工作队第七组牵头单位，聚焦命案防控、预防和整治未成年违法犯罪、矛盾纠纷排查化解等重点领域，深入碑格乡有针对性地进行精准普法，助力平安开远、法治开远建设。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但是与上级要求还有一定差距：一是自然资源管理工作任务重，业务涉及的法律法规覆盖广、专业化高，行政执法队伍的专业素质和法治意识有待进一步加强。二是行政执法难，执法手段有局限性，在群众不愿意配合询问调查的情况下手段疲软。三是普法教育不够广泛，宣传方式单一，普法工作受众有限。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设工作统筹协调。深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府统一部署，将法治政府建设与自然资源中心工作同部署、同推进、同落实，争取自然资源法治政府建设工作更上一台阶。

（二）依法全面履行政府职能，持续优化营商环境。按单履责，规范权力运行，持续深化“放管服”改革，做好用地保障，不断优化不动产登记服务，提升业务办理便捷度和满意度，营造良好的营商环境。

（三）严格落实重大行政决策制度、法律顾问等制度。继续严格依法履行决策程序，不断提高行政决策的公信力和执行力。充分发挥法律顾问的积极作用，全面落实合法性审查制度，为行政决策依法合规提供保障。

（四）强化行政执法监督，促进规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范执法工作流程，加强对执法活动的监管，加强对违法用地、非法采矿等违法违规行为的查处力度，全力维护全市自然资源管理秩序。持续提高干部职工依法行政能力，广泛开展法治培训，促进领导干部带头尊法、学法、守法、用法，运用法治思维和法治方式解决问题。

（五）提高行政权力透明化程度，有效化解矛盾纠纷。继续坚持推进政务信息公开，通过政府网站及时、有效公开政务信息。持续推进社会矛盾纠纷依法化解，依法依规做好信访工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

（六）加强普法宣传教育工作。结合自然资源工作实际，通过灵活多样的形式，大力宣传自然资源法律法规、政策，不断提高广大人民群众依法利用自然资源的自觉性，进一步推进法治政府建设，营造良好的社会氛围。

四、其他需要报告的情况

无。

2024年12月11日