开远市交通运输局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，开远市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦法治政府建设重点任务，主动担当作为，不断提升依法行政能力和水平，为交通运输事业高质量发展营造良好的法治环境。根据《法治开远建设规划（2021—2025年）》《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和2024年度全面依法治市工作要点，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）多措并举，推进法治政府建设

1﹒高度重视，强化组织领导

市交通运输局始终把法治政府工作作为各项工作顺利推进的一项保驾护航性工作来抓，与中心工作、重大项目一起研究、一起落实。一是健全机构。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室和局属单位为成员的法治政府工作领导小组，及时根据人事变动调整充实，做到机构健全、有人抓、有人管。二是制定方案。制定了年度实施方案，并将法制政府工作列入全年重要工作计划，进一步明确目标任务、工作措施。三是做好保障。大力推进“八五”普法工作，经费实报实销，每年至少列支5万元资金用于普法宣传工作。四是年内共召开党组会4次，认真分析研究法治政府和普法工作，做到科学安排、部署有力。

2﹒把握关键，抓实制度建设

不断完善行政审批规章制度，规范工作人员行为。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知、日清日结等工作制度，以制度制约、完善、推动服务水平再提升。全面落实行政执法“三项制度”,开远市注重联合执法，由交通运输、公安交警、开远大队组成联合执法组，对交通运输行业违法行为进行查处，避免多头执法。

（1）严格行政执法公示制。依法依规审查主体资格和执法资格，规范事前公示，开远大队全部执法人员严格执法持证上岗、亮证执法制度；在行政相对人履行行政处罚决定之日后5日内通过“云南省交通厅信用信息交换系统”向交通运输行业进行公示，根据（云交法制便〔2021〕30号）文件要求，通过该系统推送至“云南省信用信息共享平台”向全社会公示；并将市场主体受行政处罚情况发布在“信用中国”网站进行联合惩戒，实现互联互通，提高处罚结果信息传输和公开效率。2024年通过交通专网共对571起案件进行公示。

（2）严格执行执法全过程记录。一是严格按照《交通运输行政执法程序规定》规范使用文书、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等进行全程记录。目前，开远市交通运输局有执法记录仪12台，执法终端6台，每一名一线执法人员做到应配尽配。

（3）加强行政执法案件法制审核。开远大队抽调专业业务精，业务知识硬，具有多年执法经验的工作人员组建法制办公室，认真履行行政执法案件的审核工作职责，保证了行政处罚决定的合法性、合理性，促进了严格规范公正执法。

（4）行政执法案卷评查情况。2024年，州交通综合行政执法支队开远大队形成行政执法案卷548卷，通过自查自评和市级、州级评查，均获得较好成绩，评查率100%。

（5）宪法宣誓制度。12月4日，组织48名干部职工参加了宣誓仪式，发放宪法宣传册48本，局主要领导专题带头进行宪法学习。

（6）法律顾问聘用制度。开远市交通运输局聘请法律顾问1名，助力交通运输系统法治建设工作指导，重大决策、法治建设工作，依法解决工作中的矛盾纠纷问题。

3﹒多措并举，加大普法宣传

认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，立足本单位的职能职责职权，广泛组织开展服务市委政府工作大局的系列法治宣传。

（1）进机关。采取党组专题学习、“三会一课”、邀请党校老师专题授课和使用“学习强国”、“云岭先锋”等平台多种形式，持续推动习近平法治思想入脑入心，走深走实，年内开展2次理论学习中心组专题学习，全局干部职工参学率100%。通过党支部集中学习、专题讲座和个人自学，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和各类法律知识，提升局属单位干部职工法律素养。

（2）进场站。积极组织开展“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日和“六月安全生产月”活动，在市南北客运站、高铁南站等重点场所采用LED、标语进行户外宣传，利用客运车辆车载视频和公交车、出租车、网约车显示屏滚动播放宣传标语，共计400余条，在全市营造了良好的法治宣传氛围。

（3）进社区(村组)。市交通运输局主要领导深入碑格架吉村委会以授课形式组织村委会党员干部和群众代表学习防范诈骗相关法规； 60名（楼幢长）干部职工入户红明社区1003户居民开展创文、法律宣传；31余名干部职工深入碑格乡架吉村挂钩帮扶的105户群众家中开展交通法律知识宣传，并为村民宣传、解答务工补助、就学帮扶等各类惠民政策；结合“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”知识产权周、“5.12”全国防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日等重要节点，组织干部职工开展法律法规宣传等。

（4）进企业。市交通运输局有效利用安全生产检查、创文工作宣传等深入辖区1户公交企业、4户客运企业、8家危货企业、120余家普货运输企业和30户维修企业广泛开展交通法律法规宣传活动，开展各类宣传活动9次、发放宣传单3000份。结合创文工作开展，对公交、出租、客运站相关人员进行培训，提升从业人员法治意识，共开展培训10余次，培训人员1000余人次。

（5）进家庭。组织全局40余名干部职工（含聘用人员）与家庭成员共同学习《宪法》，通过手机 APP等组织干部职工开展法律知识考试等，提升干部职工法治意识

4﹒依法行政，优化营商环境

优化行政审批流程，持续深化“放管服”改革工作。开远市交通运输局共承接审批事项88项，全部入驻市政务服务大厅。审批事项可实现线上办理100%，实现大厅一门进驻100%。按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准，推进审批流程再造和优化。二是强化优质服务，年内完成道路运输从业资格证审验7039件，办理车辆道路运输证3197件，行政许可审批；其中线上网络办理道路运输人员从业资格证2299连，货运车辆道路运输证1019件，得到了办事企业、群众的广泛认可和好评，群众满意度100%。

5﹒强化行政执法，规范道运输市场秩序

一是检查道路货物运输企业289户次，出动检查人员1000余人次，发现并整改各类问题隐患292项。二是年内审核一、二类维修企业8家，审核三类维修企业提交资料29家，合格13家，其余16家待现场审核，货车非法改装专项行动以来，排查辖区内维修企业88户121次；三是加强路面稽查，累计共出动执法人员2042人、车辆397余车次，检查车辆2520辆，非法营运1起，违规从事网约车经营16起，包车客运违规经营11起，网约车违规收费22起。四是加强驾培监管，完成科目一审核3908人次，科目二审核3928人次，科目三审核3706人次,科目四审核3794人次；共处理教练员脱岗13起，通过考核评出AAA级驾校2户，AA级驾校4户。五是客运站实名查验率达100%，节假日期间科学配置运力，未发生旅客滞留现象和重点物资滞留现象。六是强化路政管理，年内组织宣传活动8次，共发放《公路法》4500余份、《公路安全保护条例》5000余份，接受现场咨询1000余人次，开展巡查96次、处理涉路违法行为9起、处理损坏公路赔补偿案件2件、现场处理公路安全隐患13起。

6﹒担当作为，保障行业安全稳定

一是严格按照《开远市重大事项社会稳定风险评估制度》要求，对本单位的重大决策或实施的项目需要进行社会风险评估的开展评估工作。二是健全完善重大社会安全事件应急处置机制，年内组织客运企业、货运企业开展应急演练15次，参演人员共500余人次，全面提升行业应急救援能力和水平。四是加强安全检查，年内检查道路运输企业284户次，出动检查人员620人次；约谈存在安全隐患、违法行为的企业6次、80余户次，下达整改通知书10余份，力促道路运输行业安全发展。

（二）精耕细作，法治政府工作成效明显

1﹒执法制度体系不断完善。交通执法改革工作顺利完成，紧密结合工作实际，推动农村公路建管养和道路运营等方面制度的细化与完善，确保各项工作有法可依、有章可循，截至2024年12月，办理州交通运输12328投诉举报64件，12345政务服务便民热线158件，解决弥蒙铁路建设矛盾突出的遗留问题5件；办理信访问题127件；完成46件建议提案办理工作，做到件件有落实、事事有回音，有效提升群众的满意度。

2﹒执法规范化水平大幅提升。统一组织执法人员上岗培训或参加省厅、州局、市级举办的法律业务培训并考试合格，全局13名在岗在编执法人员、州交通运输综合行政执法支队开远大队32名执法人员均取得《云南省行政执法证》，持证上岗率100%，严格规范执法程序，落实执法全过程记录，确保执法公正、透明和规范。

3﹒减证便民服务成效明显。整合行政审批项目，对涉及与投资交通运输的行政审批项目全部进入市级政务服务中心，纳入行政审批“直通车”办理，扎实抓好“最多跑一次”和一站式审批工作，承接审批事项88项全部入驻市政务服务大厅，100%实现大厅一门进驻，年内完成行政许可审批事项230件。主动对接州市部门，通过10余次多方磋商，于8月15日开通运营开远至蒙自城际公交，每天周转旅客500余人次，为开远融入滇南中心城市发展创造有利条件。

4﹒行业形势持续保持平稳，交通运输实现高质量发展。年内超额完成向上争取资金工作任务，完成目标任务数138%；全市乡镇通三级公路率100%，行政村通硬化路率100%，形成以高速公路和国省干线公路为主通道，县乡村公路循环互通，布局合理、四通八达、便捷畅通的公路网；年内开通开远-蒙自城际公交和开远-弥勒定制公交；农村公路养护管理成绩斐然，全市农村公路列养率100%、常态化养护率100%，年度考核连年排名全州前列，2024年1月获评全省交通运输先进单位，1月-3月分别获2023年全州农村公路养护管理考核排名第一、全市河长制工作和“谁执法谁普法”履职优秀单位等荣誉。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）干部职工法治意识不强。干部职工学法的积极性、主动性不够，没有养成良好自觉习惯，多是被动学习、用时才翻书学习。

（二）普法力度需要加强。普法方式方法单一，多局限于文件印发、发放宣传单、悬挂布标或是会议传达、警示教育等方式，结合交通行业实际创新宣传法律知识的措施不多。

（三）执法队伍建设力度不够。交通运输法制审核和行政执法队伍中法律专业人员不足，执法队伍老龄化问题较为突出，执法队伍整体素质有待提高；行政人员对规范性文件审查、公平竞争审查要素和流程把握不准，相关政策理解不透；工作人员学法热情不高、主动性不强，运用法治思维解决问题、创新发展的理念有待进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）认真实施“谁主管谁普法，谁执法谁普法”。 将法制宣传教育纳入工作计划重点，融进日常业务工作内容，切实担负起围绕职能职责面向社会开展行业法律法规宣传的任务，将普法宣传教育渗透到执法检查、办案全过程，积极探索以说理式执法、以案说法、以案普法、以案学法等方式进行普法教育。认真开展建设“平安单位”、“安全文明单位”活动创建活动，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（二）加强普法宣传教育。以习近平法治思想为引领，加大教育宣传和安全防范工作力度，采取多种形式，教育要有针对性，重点加大社会稳定工作的宣传教育，大力开展交通运输领域法律法规宣传，重点宣传公路法、道路运输条例、公路安全保护条例等法律法规，切实增强普法工作的针对性和实效性。

（三）加强执法队伍建设。强化执法队伍建设，注重日常警示教育、以案释法，警钟长鸣，筑牢干部职工拒腐防变的思想底线，营造依法执政的良好环境。强化组织保障、强化责任落实、强化队伍建设，推动法治政府各项任务落细落实。

（四）加强宣传阵地建设。积极组织学法讲座，以提高行业依法经营、依法服务为目标，广泛开展学法用法活动，扎实推进交通行业的普法依法治理工作，形成上下联运、整体推进、齐抓共管的工作局面，确保交通行业普法依法治理工作落到实处，取得实效。

（五）加强依法行政。推进依法行政，规范行政执法程序，提高行政执法水平，严把执法人员的资质、条件，统一组织参加上级培训及考试，年度对所有执法人员进行严格考核，对达不到考核标准的，一律转岗或下岗培训、待培训合格后方能上岗；对违反规定实施行政执法或有其它违法违纪行为的执法人员及时进行处理，不合格者及时淘汰清退。实行统一执法主体，执法文书，执法程度三统一，认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，主动与市财政对接，巩固处罚决定与罚款收缴分离。

（六）着力提升行政审批质效。加快推进道路运输从业资格高频事项“跨省通办”工作，进一步优化服务举措，确保从业人员能办会办，切实做到便民利民惠民。依托政务服务大厅窗口和“跨省通办”网上平台，实现“一窗受理”和“一网通办”。

四、其他需要报告的情况

无。