中共中和营镇委员会关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2024年，中和营镇在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府总体部署和工作目标，弘扬社会主义法治文化，强化法治宣传教育，加强基层社会治理，落实普法责任制，凝心聚力，履行职能，进一步推动法治建设工作落地见效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，坚持党对法治政府建设的领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作中遇到的困难和问题。一是抓好“关键少数”。镇党委政府严格执行“第一议题”学习制度和党委理论学习中心组制度，今年召集党委会议5次，开展理论学习中心组集中学习2次，学习研讨党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、《习近平谈治国理政》等重要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力在学懂弄通上下功夫，切实把学习成果转化为法治政府建设工作实效，把学习与全年中心工作相结合，进一步提升领导干部依法行政的能力，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法。二是组织集体研学。举办法治专题讲座4次，组织全体干部职工和村（社区）组干部集体学习党的二十大精神和习近平法治思想，不断抓好、抓实、抓细广大党员和干部职工对政治理论知识的学习。同时，以各中心（办）、村（社区）为单位组成学习小组，以“深学笃行习近平法治思想”为主题，组织开展学习研讨，引领广大干部职工和村（社区）组干部用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化党建引领。扎实推进党组织建设，通过“主题党日”、“三会一课”组织全体党员重点学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神以及各项党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）抓实普法强基，构建基层社会治理新格局。全面贯彻落实普法强基工作要求，坚持问题导向，运用“三化三法”，以“向谁普、怎么普、普什么”的工作思路，加强矛盾纠纷、重点对象及区域摸排，突出针对性、时效性、协同性，推进构建基层社会治理新格局。一是深入开展“八五”普法工作，制定了年度普法工作计划，明确了普法重点和任务。坚持把开展学习贯彻思想作为头等大事和首要任务，示范带动各村班子成员开展专题学习。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，紧紧围绕全镇经济社会发展规划，为助力打造一流法治化营商环境，结合深化普法强基补短板专项行动，联合相关部门深入辖区内民营企业开展法律法规宣传。深化“法律进学校”，深入云窝寺小学、中寨明德小学、开远第六中心等中小学开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法治教育。二是结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、花米饭节、中和营镇第二届农民丰收节、中和营镇广场舞大赛、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，充分利用网络、LED显示屏、横幅等现代传媒作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。今年以来，共举办法律法规宣传咨询活动20次，法律知识讲座场4次；悬挂和张贴法治宣传横幅标语60余条 ；发放普法资料5000多份（册）。“蒲公英”普法志愿者队伍及时发挥作用，深入开展宣传活动，持续提高了群众的法治意识和法律素养。三是加强对镇村干部的法治培训，通过举办专题讲座、法律知识竞赛等形式，提高镇村干部的依法执政能力和水平。推进“法律明白人”培养工程，在辖区内培养“法律明白人”78人，实现社区“法律明白人”全覆盖。四是用心用情做好“留守儿童”关心关爱工作。坚持党委领导，充分发挥政府、家庭、学校和社会四方责任，构建关心关爱总体格局。如，实施了“梦想巴士”山野护学志愿项目，开通两条交通专线，引入有资质的客运车辆，负责每周五下午接学生回家，周日下午又将学生送到学校，开通3个学期有效解决格勒冲、中寨村委会等偏远山区部分学生上学出行难的问题。五是推进预防和整治涉未成年人违法犯罪工作。“利剑护蕾”专项行动开展以来，坚持加强未成年人心理健康建设，镇政府与云南省小龙潭监狱签署未成年人心理健康服务框架协议，依托心理健康咨询服务专家团队建设3个“阳光少年”心理健康教育示范性基地，选派3名“心理健康副校长”，开展学生心理辅导和教师知识培训，规范学生心理疏导工作，衔接学生德育、美育、体育、劳育综合教育，同时加大学校人才培训培养力度，努力建设一支“带不走”的心理健康教育教师队伍。

（三）化解矛盾纠纷，画好基层治理“同心圆”。持续发挥“143”模式作用，把普法强基专项行动走深走实，让普法宣传入脑入心，结合日常纠纷调解工作，将普法工作与调解工作结合，先讲事实，再讲法规，最后讲违法代价，让调解与普法工作同步推进，做到一次调解就是一次普法宣讲。联合多个部门开展矛盾纠纷化解工作，共同分析研判矛盾纠纷化解方法，形成多方合力化解矛盾纠纷，赶集日在集镇人流量多的地点开展普法宣传，引导群众不断形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。一是建立健全了矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效化解了各类矛盾纠纷。持续开展人民调解、诉调对接、公调对接等矛盾纠纷多元化化解工作，妥善处理12345诉求件和信访事项。二是加强群防群治队伍建设，组建以护林员、河长制专管员、山洪灾害预警员、民兵力量等群防群治力量为主的群防群治小分队，制定《中和营镇发展壮大群防群治力量工作制度》，明确经费保障、积分管理、工作职责，实现村组“哨兵”全覆盖、巡逻防控有人管，健全群防群治长效工作机制。三是组建13支以挂包领导、工作队、司法所、法庭、各村法律顾问为主的普法小分队，紧盯农村地区琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等领域突出矛盾，依托“火塘会”“院坝会”“主题党日”“三会一课”等形式进村入户，开展普法专题宣讲20余场次，受众1000余人。每周派出所通报警情到综治办后，对涉及的重点人员及时通知村组加强后续关注，做好回访走访工作，切实防止矛盾纠纷当事人因思想认识不到位发生过激行为。四是定期在派出所开展矛盾纠纷排查化解的周工作例会，对每周出现的重点事、重点人、重点矛盾纠纷进行关注，确定包保方案，综治办根据各部门职能逐一明确化解措施和包保人员积极化解纠纷，做到“问题清单化、清单责任化、责任具体化”。确保敏感节点和重大节庆期间的社会稳定。切实预防“民转刑”、“刑转命”的案件发生。五是调处化解矛盾过程中，结合法律顾问的有利资源，加快推进多元化公共法律服务力量建设，打造多元化公共法律服务供给体系，最大化地履行好法律援助等公共服务职能，引导律师等法律服务人员积极参与法律援助、法治宣传公共法律服务。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法人员业务水平有待进一步提高;在综合行政执法过程中，不同执法部门之间的协调配合还存在一些问题，导致执法效率受到一定影响。

二是依法行政能力不强，干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足。

三是法治宣传教育还没有完全入脑入心，村社普法宣传形式相对单一，深入群众程度不够，群众法律意识亟待提高。部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，宣传方式对一些特殊群体的吸引力不足。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓学习、强理论，牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训，完善集中学法制度，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神及各类法律法规学深悟透、学用结合，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进镇政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）抓宣传、强教育，增强群众法治意识。用好传统宣传方式。充分利用普法宣传栏、服务窗口、专题讲座、微信公众号等普遍有效的宣传形式，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律知识。用好网络阵地，充分发挥网络媒体平台作用，通过微信公众号，大力宣传新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典等法律法规。用好法治文化阵地，积极推进法治文化主题公园等各类法治宣传教育阵地建设，利用已有的法治阵地举办法治宣讲活动，邀请法官、检察官、律师等专业法律工作者，周期性开展法治宣讲活动。深入开展群众法治需求调研，根据不同群体特点制定个性化的普法方案。创新普法方式，充分利用新媒体、短视频等现代传播手段，提高普法宣传的趣味性和吸引力。加强对特殊群体的普法宣传，如老年人、未成年人、残疾人等，提高全民法治素养。

（三）抓规范、强监督，提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高依法行政能力。坚持抓早抓小，针对婚姻家庭、邻里建房、合同纠纷等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾。

四、其他需要报告的情况

无。

中共开远市中和营镇委员会 开远市中和营镇人民政府

2024年12月10日