开远市发展和改革局2024年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和党的二十届三中全会精神，加强组织领导，积极履行法治政府建设有关职能，确保各项工作取得较好成效。现将工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

主要负责人带头尊法学法守法用法，召开党组理论学习中心组学习8次，党组会30次，学习习近平法治思想、党章党规党纪和国家法律法规，组织落实开远市法治建设“一规划两方案”及有关工作部署计划，及时研究解决有关重大问题。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省政府法律顾问工作规定》《云南省行政规范性文件制定和备案办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》推进依法行政，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》《云南省政府工作部门权责清单管理办法》《开远市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》依法全面履行职能，严格执行《云南省行政执法公示办法》《云南省行政执法全过程记录办法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，听取有关工作汇报，督促领导班子其他成员和各科室负责人依法行政，推动完善局内监督，纠正行政不作为、乱作为，严格执行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》自觉维护司法权威，无干预司法活动、插手具体案件处理情况，组织编制《开远市发展和改革局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章规范性文件清单》《开远市发展和改革局职能有关普法责任基础清单》完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（二）全面推行政府事务清单管理

严格执行市场准入负面清单。按照省州要求，组织相关单位对照建设全国统一大市场典型案例开展自查清理2次。

（三）探索推行一体化极简审批

深化投资审批制度改革，整合审批管理系统。运用“投资项目在线审批监管平台”审批项目60余个，备案项目200余个。

（四）强化事前事中事后全链条全领域监管

构建以信用为基础的新型监管机制。市级各有关部门共制定出台信用分级分类管理文件22份，根据公共信用综合评价结果实施信用监管。截至2024年12月，共有9家成员单位对红河州发展和改革委员会反馈的开远市10家严重失信企业在工程建设、招标投标、市场准入等方面发起联合惩戒工作。

（五）持续优化法治化营商环境

1.深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》等法规规章和政策措施。

在优化营商环境“暖心行动”等工作任务分工中，完善“法规框架”栏目，梳理有关工作法律法规政策依据数百条，创新健全《开远市优化营商环境执纪执法监督检查协调机制》，厘清优化营商环境工作执纪执法监督检查责任。

2.加强投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。

按照2024年度部门“双随机、一公开”抽查工作计划，对审批的政府投资项目招投标活动等实施情况的监督检查及企业投资备案项目检查。

3.推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。

归集公示行政许可、行政处罚有效数据6万余条。

4.推进信用承诺、信用监管和信用应用。

归集法人信用承诺践诺信息6000余条，自然人信用承诺践诺信息15000万余条。市级各有关部门共出台信用分级分类管理文件22份，根据公共信用综合评价结果实施信用监管。在招标投标等领域，以及公务员录用、晋升、调动等工作时，查询运用“信用中国”信用信息报告、云南省信用信息共享平台信用记录。

5.完善营商环境投诉举报回应制度。

健全开远市优化营商环境诉求受办“一件事”暨服务企业需求“局长坐诊接诉”工作机制，在市人民政府门户网站、全市惠企政策“一站式”服务窗口，宣传直通窗二维码。受办“局长坐诊接诉”诉求2件。受办“营商环境投诉举报平台”营商诉求24件。

（六）加快推进政务诚信建设

按照部署归集政务失信信息。在开展公务员录用、晋升、调动等工作时，查询、运用相关人员的信用记录。通过市级领导挂钩民营企业、“政企面对面”活动、各部门开展的宣传走访活动，以及市人民政府门户网站、全市惠企政策“一站式”服务窗口等，宣传“信用云南”网站开设的“政府违约失信投诉”专栏、市优化营商环境诉求受办“一件事”暨服务企业需求“局长坐诊接诉”诉求直通窗二维码等失信投诉渠道。受办“12345”政务热线咨询投诉3000余件。国家公共信用和地理空间信息中心《城市信用监测月报（2024年第10期）》公布的县级城市综合信用指数，位列全省第一。

（七）加快推进信息化平台建设

完成“数字开远”公共安全专项（一期）建设。依托已建“雪亮”工程、“平安乡村”和新增扩容的视端设备，实现对社会视图资源的汇聚与整合，推进全市公共视图资源的集约化、智能化和共享化。加强基础设施支撑，汇聚新建扩容监控1600路，接入包括市教体局、市卫健局、市文旅局、社区、园区等重要场所10000余路监控。强化智能算法赋能，汇聚36类视图算力算法，通过8项定制化功能开发，赋能各领域业务。提升城市治理效能，通过对全市视图数据汇聚、整合和AI智能算法的应用，打造“横向到部门、纵向到乡村”的“视图一张网”，形成智能监管、全域监控、资源共享、高效决策的综合服务能力，探索市域社会治理和新型智慧城市建设，提升数字政府、数字社会建设水平。

（八）加快推进政务数据有序共享

链路提速，实现“骨干万兆，桌面千兆”，加快整体数据传输速度，保障网络的高效运行。加强安全防护，对核心安全设备进行升级替换，达到国家网络安全二级保护以上水平。搭建网络安全派单平台，对全市各部门单位网络安全风险事件进行动态闭环管理。目前，我市电子政务外网已成功覆盖177家行政预算单位和86家便民服务中心（站），共计263家单位接入。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

一是学习法规质效还需提升。学习职能职责有关规定的范围还不够全面，学习形式还比较单一，联系发展改革工作实际学以致用还不够紧密。二是运用法治方式还需丰富。运用合法性审核保障重大行政决策，重要行政行为、重大项目，重大合同、重要规范性文件合法合规的形式还比较单一。三是规范执法能力还需加强。权责清单更新还不够及时、行政执法程序、行政执法文书还需进一步规范，普法宣传形式相对单一。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是担当法治建设职能。进一步健全工作措施，切实推进开远市法治建设“一规划两方案”及有关工作部署计划落实见效。二是夯实守法用法基础。进一步健全学习党内法规和国家法律清单制度，全面系统梳理学习清单，丰富学习形式，将学习融入日常、抓在经常，保证领导干部学法懂法、带头厉行法治。三是规范依法用权机制。充分发挥运用法律顾问专业能力，进一步加强重大行政决策、重要行政行为、重大项目、重大合同、重要规范性文件合法性审核。四是落实行政执法规定。加强协调培训，进一步规范权责清单管理、行政执法程序、行政裁量权、行政执法文书，落实行政执法包容审慎监管措施。

2024年12月12日