开远市应急管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，开远市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，将法治政府建设要求深度融入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，扎实推进依法行政，不断提升应急管理法治化、规范化水平，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，持续推进应急法治建设。一是加强理论武装。坚持以习近平法治思想为引领，将应急管理相关法律法规纳入重点学习计划，局党委开展集中学法2次，听取并研究部署法治建设工作2次，理论学习中心组学习习近平法治思想、专题学法活动2次，持续提高党员干部运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力。二是筑牢政治忠诚。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对标对表查摆问题，领导班子成员共查摆突出问题7个，并指导下属各党支部年轻干部查摆问题13个，严格按要求抓整改，切实以作风整改推动法治政府建设提质增效。

（二）压实责任链条，切实履行第一责任人职责。一是主要负责人抓实应急法治建设，将其与应急管理工作同部署、同推进、同督促，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，坚持以问题为导向、以成效为牵引，全面推进应急管理依法治理体系和治理能力现代化。二是坚持依法决策，带头践行依法行政理念，严格执行重大行政决策程序规定，聘请法律顾问提供专业法律支撑，全面落实合法性审查机制，本年度累计提供法律服务20余次，从源头防范法律风险。

（三）加强队伍建设，严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件管理、电子亮证及“扫码入企”工作，组织执法人员参加执法资格考试，持证上岗率达100%，保障执法队伍合法合规履职。二是强化执法业务培训，积极组织参加省州市各级司法、应急管理部门行政执法培训，参训领导及干部共20余人次。组织全局干部职工开展内部执法培训10余次，联合市消防救援、气象、地震等部门开展技能提升培训、轮训16场次，依托应急干部网络学院等平台开展线上专题培训4次，累计参训168人次并取得合格证书，提高应急执法效能和业务素质能力，强化巩固应急协同联动，提高救援水平。三是规范执法信息公示，按照“谁执法谁公示”原则，累计在“云南省信用信息共享平台”和“云南省行政执法信息公示平台”上公示本年度发生的行政许可信息130条，行政处罚信息12条，主动接受社会监督。四是严格执法程序，强化内部监督。建立健全行政案件全过程监督指导机制和行政执法监督约谈提醒制度，设专人负责定期通报和提醒案件办理情况、风险提示，严格依法纠正违法或者不当行政行为，针对发现的问题，对相关执法人员及时开展提醒谈话，进一步督促强化执法办案责任意识、程序意识和法律意识，严格遵守行政执法“三项制度”，做到严格执法、执法必严、违法必究，维护法律权威。

（四）严格依法应急，着力提升依法行政水平。一是优化安全生产监管。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，科学制定2025年度执法监督检查计划，实行“双随机、一公开”监管模式和落实包容审慎监管要求，本年度对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域重点监管企业开展安全生产行政执法检查42户次，聘请专家为全市96家企业提供指导服务，累计查出安全生产问题隐患821项，完成整改775项，立案处罚6次，累计罚款人民币36.65万元。二是完善防灾减灾体系建设。2025年以来发放自然灾害救灾资金166万元，棉被、衣服等物资380件，救助群众5千余人；积极向财政申请资金预算136.5万元，以“平急两用”建设新模式，推动实现城乡应急避难场所全域覆盖，目前全市共建成应急避难场所17个，总面积约35万㎡，可容纳18万余人；将法治宣传与防灾减灾宣传周活动相结合，累计开展防灾科普讲座、应急避险演练、自救互救技能培训等活动20余场次，受教育人数达6000余人。持续提升群众防灾能力、科学避险、主动自救的意识和实操能力，夯实防灾减灾全民共治基础；三是提升应急处置能力。组织开展市级地震防汛综合应急演练2次，指导各乡镇（街道）、学校等有关部门开展应急演练1134场次，累计超86821人次参与；强化应急物资储备，建成1个803㎡的市级应急物资储备仓库，各级应急物资储备总量达25949件，其中市级15238件、州级2250件、省级8461件；组建市级综合应急救援队1支（130人）、城市专职消防队1支（50人），全市现有专兼职应急救援队伍52支共1775人，同时在7个乡镇（街道）组建摩托轻骑兵应急分队17支共329人，进一步完善基层应急救援力量。

（五）加强应急普法宣传，营造良好法治环境。一是牵头组织“5·12”全国防灾减灾日、全国安全生产月等重点时段的集中宣传2次，累计发放各类安全宣传资料及用品5万余份，受益群众4000余人；常态化开展普法强基补短板专项行动，抽调一名干部进市级普法第四组专班，结合日常执法检查、法治讲座、安全宣传“五进”活动等多形式、多渠道紧密开展，累计进企业100余次、进农村30余次、进社区30余次、进学校20余次、进家庭300余户。二是加强宣传报道。与市融媒体中心加强合作，注重多平台、多渠道、多媒体共用，分别在开远电视台、美丽开远等平台推送安全生产相关报道，2025年累计推送报道20余篇；三是加强企业安全生产教育培训。2025年组织举办全市高危、非高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员安全培训班11期，共1082人参加，进一步提高企业安全生产管理能力水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）部分执法人员法治意识和业务能力有待提高。通过开展各类培训和学习活动，执法人员法治意识和业务能力有了一定提升，但仍有部分执法人员对法律法规的理解和运用不够熟练，执法程序不够规范，在执法过程中存在重实体轻程序的现象。

（二）安全生产行政执法案件办理水平仍需提高。历年来，我局均积极组织参加各级司法系统、应急管理系统的案卷评查，推进了安全生产行政执法工作规范化、法治化。但从近年案卷评查结果反馈，我局在案件办理方面还存在执法文书制作不规范、执法程序存有瑕疵等不足之处。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设，健全完善监管执法机制。一是强化执法培训。积极组织参加各级执法培训班，常态化开展内部执法轮训，强化提升执法队伍法治意识和业务能力，通过执法案卷自评、交叉互评等方式，提升执法效能和办案质量。二是持续规范执法行为。积极转变执法理念，打通执法与服务之间的“最后一公里”，努力构建“服务型执法”新模式，瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，以主动靠前的指导服务助力优化营商环境，促一方发展；以严格审慎的监管执法防范化解安全风险，保一方平安。

（四）严格规范公正文明执法。一是严格执法办案程序，遵守行政执法“三项制度”，持续推进包容审慎监管执法，规范行使行政处罚裁量权，加强执法指导服务，推行柔性执法方式督促帮助企业及时整改隐患、化解风险。二是强化内部管控，建立健全行政执法监督机制，充分发挥监督效能，持续加强行政执法监督，提升行政执法质量和效能，有力推动企业提高安全生产保障能力，实现全市重点行业领域安全稳定，为全市高质量发展提供良好的安全保障。

开远市应急管理局

2025年12月12日