开远市文化和旅游局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以法治建设护航文旅产业高质量发展，扎实推进法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装与组织保障，筑牢依法行政思想根基

1. 健全组织领导与责任落实机制。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维和方式谋划发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，提升全员法治素养与依法办事能力。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，形成层层抓落实的责任闭环，确保各项工作在法治轨道上规范运行。

2. 深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，全年组织开展专题学习活动5次，引导全体干部深刻领会其核心要义，将其作为谋划文旅工作、破解行业治理难题的根本遵循。重点学习了《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要论述，确保法治建设正确方向。

3. 加强执法队伍能力建设。以建设“政治强、业务精、作风正”的执法队伍为目标，实施全覆盖培训。线上，组织全体执法人员完成省级线上必修与选修课程，每人累计获53学分；参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用操作培训10期，共42人次，掌握“扫码入企”、线上办案等数字化技能。线下围绕《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》等内容，组织参加培训10场次，共23人次；同时，严格执法资格管理，按要求分3批次组织9人次参加行政执法人员网上资格考试，确保执法人员持证上岗、资格合规。

（二）聚焦规范公正文明，全面提升行政执法效能

1. 全面严格落实行政执法“三项制度”。一是严格落实事前事中事后执法公示，在监管平台录入行政处罚信息4条、行政许可信息29条，并做好企业信用信息公示，保障公众知情权和监督权。二是全过程记录，为一线执法人员配备了执法记录仪，要求从行政检查、调查取证、审查决定到送达执行等环节进行文字、音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件进行法制审核并集体讨论后作出执法决定。全年法制审核行政处罚案件4件，审核率100%。

2. 优化执法流程与强化执法监督。修订完善《开远市文化市场综合行政执法办案制度》，细化流程规范。严格按规定将行政处罚案件信息在决定后15日内100%录入全国监管平台。积极推行涉企行政检查“企业安静期”与“综合查一次”制度，除法定情形外，“安静期”内不安排日常检查；推动对同一市场主体的跨部门联合或内部合并检查，切实减少干扰。

3. 聚焦重点领域开展严格执法。全年开展文化、旅游、新闻出版等领域市场巡查500余次，办理行政处罚案件4起（涉及违规经营、未成年人保护），罚没款32572元。开展非法卫星地面接收设施专项整治，拆除、收缴非法“卫星锅”203套，维护广播电视传播秩序与安全。执法中坚持处罚与教育结合，积极运用说服教育、劝导示范等非强制方式。

（三）创新普法宣传机制，营造尊法守法社会氛围

1. 打造“法治+文艺”特色品牌。推动普法与文化生活深度融合，组织创作《少年说法之我是未成年》《少年说法之追星需谨慎》等法治情景剧。承办“红河州2025年青年普法志愿者法治文化基层行”启动仪式，结合“戏曲进乡村”“村晚”等下基层惠民演出等活动进行普法宣传21场次，惠及群众5000余人次。

2. 拓展多元化普法宣传阵地。一是用好窗口阵地，在图书馆、文化馆、景区等场所LED屏滚动播放法治标语400余条。二是开展“送法进企业”，利用3个企业微信群及执法现场，向经营者及从业人员精准推送《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》等知识。三是把握重要节点，在“3·15”“5·19”“12·4”等开展集中宣传，全年发放普法资料3000余份。

（四）优化政务服务模式，持续激发文旅市场活力

1. 深化行政审批制度改革。将所有行政许可事项集中入驻市政务服务中心窗口，提供标准化办事指南与一次性告知，将审批时限压缩至7个工作日内。

2. 提升政务服务便利度。推动企业登记、经营许可等事项线下“一窗受理”，线上大力推行“全程网办”“一网通办”，努力实现“最多跑一次”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治学习的深度与实践转化有待加强。部分干部职工对习近平法治思想的理解仍停留在概念层面，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。学习内容与文旅市场监管、历史文化遗产保护利用等具体业务工作的结合不够紧密、系统。

（二）执法队伍的专业能力面临新挑战。面对网络文化、在线旅游、沉浸式演艺等新业态，执法人员存在知识储备不足、监管手段跟不上的问题。

（三）普法宣传的精准性与有效性有待提升。目前的普法活动虽形式多样，但对不同群体（如旅行社经营者、网吧业主、游客）的针对性不够强，“大水漫灌”式宣传仍占一定比例。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在深化习近平法治思想学习贯彻上再聚焦。制定系统学习计划，将学习《习近平法治文选》第一卷等权威著作与研讨文旅行业典型案例相结合。举办2期法治专题培训，重点提升干部职工运用法治方式应对新业态、非遗知识产权保护等新情况新问题的能力。

（二）在提升执法规范化专业化水平上再发力。一是强化专业培训，针对网络表演、剧本娱乐、旅游包车等监管难点开展靶向培训。二是深化智慧执法，积极探索利用大数据、人工智能等技术手段开展非现场监管、风险预警。三是严格执法监督，常态化开展案卷评查，对执法全过程记录、法制审核等制度落实情况进行重点督查。

（三）在增强普法宣传针对性和实效性上再创新。实施“精准普法”工程。一是对象精准，印制面向文旅经营者、从业人员、游客等不同群体的普法手册。二是形式精准，持续打磨法治文艺精品，通过新媒体等推送文旅普法短视频、动漫等，加强宣传。

（四）在优化法治化营商环境上再优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革。全面推行“扫码入企”式检查和探索推进涉企行政执法“白名单”制度，最大限度减少对守法诚信企业的干扰。建立健全文旅行业矛盾纠纷行政调解机制，助力化解涉旅投诉和合同纠纷。

四、其他需要报告的情况

无。

2025年12月15日