中共开远市灵泉街道工作委员会 开远市灵泉街道办事处 2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，在市委、市政府的领导下，灵泉街道党工委、灵泉街道办事处进一步强化法治思维，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，统筹推进依法行政、公正司法、全民守法，努力将制度优势转化为治理效能，切实为开远高质量发展提供坚实的法治保障。现将灵泉街道2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设

一是强化理论武装。灵泉街道深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《总体国家安全观学习纲要》等纳入党工委理论学习中心组和党工委会议年度学习主要内容，将干部学法用法制度列入主要日程。截至目前，党工委会议落实第一议题学习制度23次，组织理论学习中心组学习10次，参学435人次。常态化、分众化开展理论宣讲482次，受众5.5万余人次。

二是严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况报告，并召开灵泉街道法治政府建设专题会议，始终将依法治市工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理制度，明确重大事项议事内容、决策程序，及时对行政决策、项目活动的可行性、合理性和可控性进行评估；对可能引发重大问题的事项进行评估，邀请法律顾问全程参与，使重大事项决策更具科学性、合法性。

三是持续推进各项规范性制度建设。认真落实聘请法律顾问制度、普法工作制度、年度党政领导述法制度、年度法治考核制度、应急值班值守制度等，组织公职人员、行政执法人员、人民调解员、法律明白人、学法用法示范户开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习培训，切实提升党员、全体干部职工依法履职能力。

（二）深化法治教育，提升干部队伍法治素养

1.强化业务培训，提升综合素质。2025年，举办灵泉街道“万名党员进党校”培训2期，法律明白人及“学法用法示范户”、人民调解员培训4期，执法人员培训4场次，组织干部职工参加行政执法网上考试2次；培训党员685名、法律明白人117人、学法用法示范户20户、人民调解员196人、综合行政执法人员54人，做到持证上岗、持证执法，有力推进执法规范化建设。

2.扎实开展领导干部法治讲座，推进机关干部学法懂法守法。由主要领导讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《总体国家安全观学习纲要》等法律法规6场次。

3.始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓，把法治教育纳入街道整体工作规划。坚持领导干部带头学法用法，以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，提高干部职工集体学法和公职人员运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力。

4.强化教育管理，增强学习意识。每月推出1期“党支部学习材料汇编”下发至各党总支，让各党总支学习有内容、有方向，2025年，共计下发“学习材料汇编”12期，切实提升党员队伍素质。

（三）深化党风廉政，压实管党治党政治责任

1.坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神。全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和市委工作重点，深化拓展作风革命、效能革命，深入践行“三严、三化、三实”要求，确保党中央重大决策部署及省州市工作要求贯彻落实到位。

2.研究制定并下发《灵泉街道2025年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》《中共开远市灵泉街道工作委员会2025年落实全面从严治党主体责任任务安排》，紧盯“关键少数”，督促“一把手”扛责任、抓改革、促落实，不断增强政治监督穿透力，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

3.强化警示教育培训，全力推进基层党组织建设。一是以党工委理论学习中心组、党工委会议等为抓手，深入开展廉政教育，组织街道党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及关于群众身边不正之风和腐败问题的典型案例，督促党员干部明方向立规矩，筑牢思想防线，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。二是组织开展旁听庭审，深化警示教育。为充分发挥典型案件的警示教育作用，加强对党员干部的教育管理监督，增强党员干部纪律意识、法治意识，组织30余名站所负责人和干部职工开展旁听庭审警示教育活动。三是举办灵泉街道党员基本培训班，将党纪国法通识教育、酒驾赌博预防等知识纳入培训内容，让党员干部有效认识到酒驾的代价。

（四）坚持依法治理，完善政务服务制度规范

1.全力排查化解矛盾纠纷。制定矛盾纠纷大起底大排查大化解工作方案，强化基层治理网格化建设工作，实现“多网合一”形成“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的“1352”矛盾纠纷排查化解工作机制。2025年，灵泉街道召开矛盾纠纷多元化解周分析研判会53场次；排查矛盾纠纷943件，申请以奖代补928件，调解率100%，化解率达到99%。

2.科技赋能基层治理，全面推进智慧社区建设。灵泉街道以智慧社区建设为基层治理突破口，以南正街社区、健民社区为试点，通过与电信公司合作开发管理平台，实现“数据多跑路、人员少跑腿”，通过数字化手段落实上门服务与动态管控责任，有效提升辖区智慧化治理水平，切实筑牢平安稳定根基。目前，已完成南正街社区、健民社区试点建设工作，并逐步向其余村（社区）推广。

3.消除风险隐患，保障群众安全。采取定期与不定期相结合的方式，对街道辖区内各企业、九小场所、养老机构、烟花爆竹销售点、高层建筑小区等进行安全检查，累计下达检查记录和整改通知200余份，查出安全生产、消防安全隐患150条，并全部整改完成。

4.对政务服务事项清单的事项名称、权力来源、承诺办结时限、办理深度、认证等级、咨询电话、办理地点进行调整与完善，做到不缺不漏，确保政务服务事项要素的完整性、准确性。

5.及时承接平台推送事项清单。积极与相关办公室、中心（队）做好对接核实，按要求进行完善并同步至“12345”平台。结合实际进一步将清单推送至村（社区）。2025年，街道承接新指派事项13项，其中推送村（社区）3项。

6.严格履行信息发布审查制度，坚持“先审查、后公开”原则。认真落实“三审三校”制度，规范政府信息公开流程，坚持多重审核，确保公开信息的准确性、规范性、安全性与严谨性。

7.优化法治化营商环境。增强法规政策的稳定性和可预测性，及时梳理并清除隐蔽性壁垒与不合理限制，深入了解惠企政策落实、窗口部门工作情况，广泛收集并解决企业反映强烈、群众反映集中的热点问题，推动营商环境持续优化。

（五）强化执法监督，确保行政执法公平公正

一是严格落实“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度”，实现执法环节可回溯、可复查，确保权力在阳光下行。二是强化层级监督，通过案卷评查、执法检查、绩效考核等方式加强监督，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，2025年，开展行政执法案卷评查1件。三是畅通与强化外部监督，自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。健全负责人出庭应诉制度，尊重并严格执行法院的生效判决和司法建议，同时定期报告执法情况，认真办理人大代表议案和政协委员提案。四是激发社会监督动力，完善举报投诉平台（如：12345热线、12380平台），建立高效处理和反馈机制，保障新闻媒体依法进行舆论监督。

（六）拓宽宣传渠道，着力提升群众法治观念

1.深入开展法治宣传教育。围绕“一规划两方案”“八五”普法、“谁执法谁普法”等工作制定街道法治宣传工作方案，突出普法工作重点，开展入户宣传和“一对一”送法上门活动。积极推广“云南司法行政”“云南普法”“红河普法”“美丽开远”“幸福灵泉”等微信公众号，大力开展普法宣传教育工作，全面提升群众法治意识。全年共开展各类法治宣传活动520余场次，法治文艺演出进农村2轮次，受教群众2.5万余人，发放法治宣传资料10万余份，其他法治宣传制品5万余个。

2.开展全面普法宣传工作。灵泉街道组建了“八五”普法讲师团，按照工作制度，强化对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容的宣讲，组织开展习近平法治思想巡回宣讲宣传活动4轮次64场次。各村（社区）均明确一名普法依法治理工作负责人，大力建设普法志愿者队伍，并结合“4·15”“6·16”“6·26”“12·4”等时间节点组织开展各类法治宣传教育。

（七）紧盯文明建设，扎实有序开展工作

1.全域行动，加强精神文明建设工作，统筹推进文明培育、文明实践与文明创建。一是围绕重点领域，激发群众活力。聚焦乡村振兴、精神文明建设和基层治理等重点领域，依托“幸福灵泉”微信公众号主平台，坚持围绕中心、服务大局，持续发布民生服务、社会治理、全面从严治党等原创文章，深入报道基层典型事迹与亮点工作，有效激发群众参与热情。二是深化文明实践，培育时代新风。街道持续完善“1+19+N”新时代文明实践体系，全面提升新时代文明实践所、站建设管理与使用效能。广泛开展乡村“家长夜校”“五个普及”、移风易俗等主题宣传宣讲文明实践活动和志愿服务2550余场，群众文明素养和社会文明程度明显提升。三是选树先进典型，发挥示范效应。注重发挥榜样引领作用，街道每年推荐2人参加“红河好人”评选、2个项目参加志愿服务项目大赛。2025年推报的迎晖社区“雏鹰成长”志愿服务项目荣获红河州2025年志愿服务项目大赛优秀奖，为居民树立可学可亲的身边榜样。

2.扎实推进文明城市标准化建设，建成20个新时代文明实践所（站）、20个学雷锋志愿服务站、13个未成年人活动室和13个家长学校。完善配套基础设施，协调安装充电桩，治理飞线隐患，消除消防盲区；为19个新时代文明实践所（站）配备文化活动与科普用品，满足群众绘画、书法、阅读等多元需求。持续巩固全国文明城市创建成果，持续做好日常保洁、公益广告维护、实践站所管理等工作，推动文明创建走深走实，常态长效巩固全国文明城市创建成果。

（八）抓实民生实事，不断增进民生福祉

1.抓就业促民生保障。积极探索建设“毗邻车间”“零工驿站”，整合街道城区16个村（社区）人力资源信息，实现招工企业和求职居民精准对接“双向奔赴”，为求职者找到合适工作，切实做到把就业服务搬到群众家门口，把岗位送到求职者手掌心。街道把推动就地就近就业摆在突出位置，并作为解决“一老一小”的重要抓手，创新“12334”就业模式，建成“就业型零工驿站”4个、家门口务工车间 22个，成功吸纳1370余名劳动力就近就业，实现了“楼上生活，楼下就业”的安居乐业深度融合。

2.关心关爱独居老人。街道积极筹措资金，为街道辖区内独居困难老人家庭提供上门服务，强化政府兜底保障，切实增强独居老人、困难老人的获得感、幸福感。

（九）基层民主规范有序

1.持续完善48个村民小组140个居民小组村规民约、居民公约，村规民约（居民公约）入户率和村（居）民知晓率达到100%。

2.提高依法民主科学决策、依法办事能力和水平。依法依规聘请法律顾问，在聘期间按照《开远市委机关、市人大机关、市政协机关及市委工作部门、党群部门法律顾问聘任合同》履行职责，并坚持每年对聘请的法律顾问开展2轮考核评价，切实督促法律顾问认真履职尽责，提升工作质效。

（十）勇于担当，积极推进项目建设

1.稳抓项目，积极推进全市重点项目建设，确保开远经济转型升级更加坚强有力。积极推进云南能投红河发电有限公司灰场扩容扩建项目，实施绿差冲村民小组安全隐患搬迁；红河电厂扩建工程配套厂外燃煤系统改造工程项目、西山片区光伏项目、仙人洞坡风电场项目，涉及征地面积约1981.21亩。

2.着力破解西山缺水困局。为解决灵泉街道西山片区农业产业发展缺水问题，目前正全力推进西山片区特色产业发展提水灌溉及应急人饮保障工程，从泸江河上游崩打龙潭提水至崩打村委会那丕村高位水池，可覆盖崩打村委会8800亩农田。项目建成后，将有效解决西山片区产业发展用水问题，促进产业发展和群众增收。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）基层党组织动力、人员仍显不足

一是农村党员老龄化严重、整体文化素质偏低、致富带富能力不强，影响了党员先锋模范作用的发挥，制约了党组织战斗堡垒作用的发挥。二是就业信息分散，跨平台数据共享机制尚未健全，服务资源分布供给相对滞后。

（二）依法行政能力仍有差距

一是个别干部职工在工作中仍存在凭经验、讲人情的工作情况，按照依法依规开展工作的能力仍不充分。二是执法队伍、执法人员素质不高，缺乏执法经验和经费保障，行政执法工作面临巨大挑战。

（三）普法宣传后劲不足

一是普法宣传活动中存在形式单一，线上普法产品较少，结合实际创新力度不够。二是普法针对性不强、精准度不高、农村偏远地区普法工作相对薄弱。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢政治根基，提升党建引领新高度

坚持以党的思想政治建设强根筑基。以党工委理论学习中心组学习为着力点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持民主集中制原则，落实重大问题党工委会研究决定，落实“三重一大”事项按制度规范执行。继续开展党的二十届历次全会精神的学习贯彻活动，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力。加大力度对村（社区）“两委”班子成员、党员培训，提升干部队伍的政治素质和业务水平。

（二）聚焦治理现代化，构建共享新格局

1.强化党建引领效能。一是深化“党建+”模式，打造一批特色鲜明、带动力强的村（社区）党建品牌。二是持续推进街道“党建联盟”、社区“大党委”，健全完善组织共建、党员共管、资源共用、活动共办、发展共商、服务共做的工作机制，抓实“两新”组织党建融入城市基层党建，实行组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做。

2.提升社会治理效能。一是规范行政执法行为，提升依法行政能力。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新“三必到四必访”等矛盾纠纷预防化解机制，健全完善综治中心功能，配强网格员，有效化解矛盾纠纷和风险隐患。三是完善应急管理体系和能力建设，常态化开展安全生产、消防安全整治，筑牢安全防线。

3.激发社会参与活力。继续推广院坝会、院落会及恳谈会等共商形式，畅通群众参与治理渠道。围绕服务事项多元化、服务范围全面化趋势展开，以群众需求为导向，不断优化政务服务，满足群众日益增长的美好生活需要。

（三）提升品质服务，增强城市活力

一是深化“智慧社区”建设。结合街道发展优势与短板，以网格化管理为基础，以数字化转型为手段，致力于数字技术在社区基层治理中的应用，积极推进智慧社区建设，通过利用大数据、人工智能等技术，实现“数据多跑路、人员少跑腿”，提升基层治理效能，最终实现更超前的需求预测和更精准的服务推送。二是激发“内生动力”。加强校社合作，培育本土人才，与红河技师学院探索学生在开远创业就业，打通学生从实训到创业就业的快速路；同时，积极引入文创、电商等小微企业，通过盘活闲置资源，打造“青年创想街区”平台，吸引青年人才、专业技能人才落地，以创业带动就业，以新业态促进消费升级，提升城市活力的持续性与影响力。三是构建社会组织生态圈。积极孵化和培育社区社会组织，举办主题集市、文化展演等活动，通过提供小额资助、专业培训与活动空间，引导其深度参与公共服务与社区治理，形成居民自发组织、自我服务的长效活力机制。

（五）强化政务服务水平，提升群众满意度

保质保量完成政务服务各项任务；突出重点、激发村（社区）便民服务站建设活力，持续开展优质服务；做好12345综合热线平台办件处理工作，加强部门协作，增强工作合力，提高办件回访满意度。

四、其他需要报告的情况

无。

中共开远市灵泉街道工作委员会

开远市灵泉街道办事处

2025年12月11日