开远市水务局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，在开远市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办的帮助指导下，市水务局把水利法治政府建设摆在水利工作的突出位置，坚持以习近平法治思想和习近平关于治水的重要论述为指导，以《开远市法治政府建设实施方案（2021-2025）》为指引，将水利法治政府建设工作贯穿到水利工程建设管理、项目审批监管等各环节，并取得了一定成效。现将市水务局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治建设责任。

一是着力构建了职责清晰、运转高效的水利法治政府建设工作格局。以“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实”为原则，层层压实责任，形成齐抓共管、一体推进的强大合力，确保水利法治建设政府各项任务落到实处、取得实效。二是及时制定工作计划，紧扣年度水利法治政府建设工作重点，及时制定《2025年度市水务局普法责任清单》和《2025年度市水务局领导干部学法清单》，明确《中华人民共和国水法》《中华人民共和国宪法》等法律法规及习近平法治思想等重点普法内容，进一步明确普法责任，为普法工作奠定坚实基础。

（二）学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治素养。

把习近平法治思想和习近平关于治水的重要论述作为重点学习内容，作为领导干部的必修课。一是强化集中学习，2025年，通过线上线下相结合的方式强化法律法规学习，结合党组会议、党员大会、干部职工大会、党组理论学习中心组学习、青年理论学习小组学习等方式学习习近平法治思想12次。二是积极参加法治学习培训，2025年12月，参加市级组织领导干部法治专题讲座1次。通过集中学、自学、线上学、线下学等多种方式深学细悟习近平法治思想，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。邀请云南砝码律师事务所张麒龙律师开展法治专题讲座1次；组织参观“开远市2025年廉洁法治文化作品展”1次。进一步强化干部职工法治思维，提高依法履职水平。

（三）创新特色及亮点工作。

一是2025年3月开远市首笔“取水贷”正式落地，标志着我市“取水权”质押贷款取得零的突破，实现了水生态产品价值可量化、可变现。标志着我市在水资源领域融资新模式上迈出重要一步。二是全市共11条河流19座水库，共设置河（湖）长97名、河长制专管员59名，形成“河长湖长+部门+河长办+执法中队+专管员”工作体系，建立起“河湖长+专管员+成员单位+物业管理公司”的管理体系，联合公安局、教体局，以“河长+警长+校长”联合巡查管理等形式开展治河行动。2025年各级河湖长共巡河3018次，巡河率100%。共上报问题214个，办结问题214个，办结率100%。三是为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极申报创建国家水土保持示范县。全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖生态环境。

（四）提升政务服务效能，优化水利法治化营商环境。

一是优化涉水审批程序，提升审批效率，在云南省政务服务平台承接政务服务事项17个，其中行政许可16个，其他行政权力1项，通过“五减一优”等措施，不断优化审批流程，主动服务，缩短审批准备时间，2025年共作出涉水行政审批37个。二是规范涉企行政检查，积极推行“企业安静期”，每月1—15日期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。深化“遥感监管+重点核查+信用惩戒”的协同监管模式。强化部门联合执法，严厉打击违法行为。三是强化信用监管，不断深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，制定计划9个，抽查检查对象11个，检查结果及时在“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台－云南）”公开。四是运用“区块链+行政执法和监督”平台为逐步实现移动办案，2025年共办理行政检查共9件。随时随地便捷办案，提升行政执法移动办案率和加快与“信用云南”“双随机、一公开”“互联网+政务”“互联网+监管”等平台的数据共享互通，推进行政执法案卷线上评查、随机抽查、执法评估，为行政执法工作的全流程监控打下了坚实基础。

（五）认真落实普法责任，强化法治宣传。

按照“谁执法谁普法、谁审批谁普法、谁管理谁普法”的要求，将普法作为推进水利法治建设的基础性工作，紧扣“国家宪法日”“世界水日·中国水周”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展宣传“进机关、进企业、进学校、进社区、下乡村”活动，共5次，开展法治宣传活动11次，悬挂宣传标语18条，发放抽纸、宣传单（册）等各类宣传物品14800余份，积极宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，积极营造良好的普法氛围。

（六）规范执法管理，推进依法行政。

一是认真贯彻落实执法人员资格管理和持证上岗制度，2025年组织参加执法考试2次23人，及时在“云南省执法证件管理信息系统”完善执法人员信息，现市水务局持有效执法证件48人。二是认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，认真深化行政执法包容审慎监管、柔性执法理念，2025年发出责令改正通知书24份，无行政处罚案件发生。三是严格落实行政执法案卷评查制度，参加州级案卷评查活动1次、市级案卷评查活动1次，共提供案卷6卷，评查结果均为合格。

（七）认真落实法律顾问制度，规范行政决策。

市水务局切实加强法律顾问工作，与云南法砝码律师事务所签订法律顾问合同，聘请雷彬律师为法律顾问，充分发挥法律顾问法律服务职能优势，对重大决策及有关法律问题提供法律支持，进一步规范行政行为。2025年出具法律意见书2份，提供法律咨询服务20次，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

（八）做好信访工作，依法化解水事矛盾纠纷。

坚持以人民为中心，畅通群众诉求反映渠道，对涉及水资源管理、河湖治理、水利工程建设等领域的信访问题，做到第一时间响应、依法依规核查，综合运用政策解释、行政调解、法治教育等多种手段，推动问题实质化解。2025年共办理信访件3件，已按规定答复办结。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

在推进水利法治政府建设工作过程中，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些短板和弱项。

（一）法治意识和依法行政能力有差距。

部分干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，加之法律条文晦涩难懂，学习起来枯燥乏味，导致理论与实践结合上有差距，在履职过程中，习惯于老办法、老经验，还没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

（二）执法质量和效能有待进一步提升。机构改革后，无专职执法队伍和专职执法人员，现有执法人员无法律背景，都是一岗多责的非专业的兼职人员，未经过系统、专业培训，缺乏执法经验，不敢执法、不会执法，从而导致执法质量和效能不高。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，市水务局将重点抓好以下工作，进一步推进我市水利法治政府建设。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展专题学习，深刻领会其核心要义，用其指导水利工作实践。

（二）加强执法队伍建设。

加大探索研究行政执法职能回归机关工作机制力度，加快建立以业务科室为主、相关科室配合的水行政执法监督工作机制，积极组织人员参加执法培训及考试，充实执法力量。

（三）持续优化水利法治化营商环境。

继续深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，积极推进包容审慎监管执法，认真落实企业安静期制度，着力打造文明、高效、便捷的水利法治化营商环境。

（四）认真贯彻落实好干部职工学法制度。

结合水利工作实际，通过举办专题讲座、案例研讨、法律知识测试与在线学习等多种形式，加强涉水法律法规学习，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（五）持续加大法治宣传力度。

根据水利普法宣传需求，丰富宣传产品供给，紧扣“国家宪法日”“世界水日·中国水周”“民法典宣传月”等重要时间节点，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的法治宣传活动，营造法治宣传氛围。

（六）认真履行好其他职能职责。

持续做好水利信访、水事纠纷调处、国家安全、反恐、案卷评查、法律顾问等工作。

四、其他需要报告的情况

无。

开远市水务局

2025年12月15日