开远市发展和改革局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届四中全会精神，加强组织领导，积极履行法治政府建设有关职能，确保各项工作取得较好成效。现将工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

落实法治责任。主要负责人带头尊法学法守法用法，召开党组理论学习中心组学习、党组会，学习习近平法治思想、党章党规党纪和国家法律法规，听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。领导班子成员推进分管领域法治工作。持续健全局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章规范性文件和普法责任基础清单，推动普法责任制落实。

依法履行职能。执行《中国共产党机构编制工作条例》《云南省政府工作部门权责清单管理办法》，严格按照“三定”规定及权责清单履职。

推进依法行政。梳理《开远市发展和改革局实施涉企行政检查基础规范》，推动严格执行重大行政决策程序、法律顾问、行政规范性文件制定、行政执法公示、行政执法人员行为准则、行政检查文书基本格式、规范涉企行政检查16项措施等规定，促进规范公正文明执法。组织“区块链+行政执法和监督”平台管理、使用，公示行政执法主体资格1个、检查事项和依据5项、行政执法人员41人。涉企检查事项3项，均纳入“双随机、一公开”，27次涉企现场检查，均进行扫码入企。

加强行政执法监督。严格执行行政执法监督、行政调解、行政复议、行政诉讼法规定，纠正行政不作为、乱作为，自觉维护司法权威，无干预司法活动、插手具体案件处理情况。

（二）全面推行政府事务清单管理

持续开展违背市场准入负面清单案例归集工作。2025年以来，按照省州要求，组织相关单位对照建设全国统一大市场典型案例开展了3次自查清理。经查暂无相关问题线索。

（三）探索推行一体化极简审批

深化投资审批制度改革，整合审批管理系统。运用“投资项目在线审批监管平台”审批项目30件、备案项目185件，转报核准4件；运用“云南省工程建设项目审批管理系统”完成新建民用建筑防空地下室易地建设审批21件。

（四）强化事前事中事后全链条全领域监管

构建以信用为基础的新型监管机制。归集公共信用信息76万条。10个重点领域制定22份信用分级监管文件，根据公共信用综合评价结果实施信用监管。完成67家企业信用修复。共有20余家成员单位对红河州发展和改革委员会反馈的开远市9家严重失信企业在工程建设、招标投标、市场准入、政府采购等方面发起联合惩戒工作。

（五）持续优化法治化营商环境

1.深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等法规规章和政策措施。

依法厘清各部门优化营商环境工作职责，健全市学习宣传贯彻《优化营商环境条例》及省条例和政商交往“三张清单”政策法规基础清单。深入宣传优化营商环境法律法规，会同宣传部门、司法部门、工商联印发通知，组织学习宣传贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，组织参加民营经济促进法专题讲座暨惠企政策应用培训，组织开展“法治是最好的营商环境”主题形势与政策大讲堂。强化执法检查，协调完成州人大、市人大对全市贯彻实施《云南省优化营商环境条例》情况的执法检查工作。

2.加强投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。

按照2025年度部门“双随机、一公开”抽查工作计划，随机抽取4个审批的政府投资项目，对其执行节能、招投标等落实审批情况进行检查，未发现违法违规情况。

3.推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。

协调全市归集公示行政许可、行政处罚有效数据2万余条。

4.推进信用承诺、信用监管和信用应用。

协调全市归集信用承诺践诺信息8000余条。市级部门根据公共信用综合评价结果实施信用监管。在招标投标等领域查询运用“信用中国”信用信息报告、云南省信用信息共享平台信用记录。

5.完善营商环境投诉举报回应制度。

健全开远市优化营商环境诉求受办“一件事”暨服务企业需求“局长坐诊接诉”工作机制，在市人民政府门户网站、全市惠企政策“一站式”服务窗口，宣传直通窗二维码。受办“局长坐诊接诉”诉求4件。受办“营商环境投诉举报平台”营商诉求30件。

（六）加快推进政务诚信建设

在开展公务员录用、晋升、调动等工作时，查询、运用相关人员的信用记录。开展新入职公务员诚信教育。通过市人民政府门户网站宣传“信用云南”网站开设的“政府违约失信投诉”专栏。按照要求归集政务失信信息。根据国家公共信用和地理空间信息中心最近发布的信用状况，开远市无机关部门被列入严重失信主体名单；近12个月县级城市平均综合信用指数监测排名位列红河州第一。

（七）加快推进信息化平台建设

依托“数字开远”公共安全专项（一期）建设，加快整合我市现有视频监控资源底数，我市已建视频监控资源共计8138个，其中市公安局自建监控3100个，租用1500个，市卫健局管辖的公立医院和卫生院自建监控1580个，园区内自建监控535个，各乡镇、街道、社区、村委会和行政单位自建办公区域内部监控1423个，目前已实现10000余路的公共视图资源汇聚，围绕现有AI算法，挖掘各行业部门业务应用场景，推广AI算法在各行业部门的应用，在实际使用过程中不断优化算法，推动部门业务效率提升。

（八）加快推进政务数据有序共享

推动政务数据资源有序共享，一是数据资源统计调查方面，按照国家数据局“在地统计”原则切实做好数据资源统计工作，组织全市数据服务方和数据应用方共16家企业全面梳理数据资源，并按要求在全国数据资源调查平台进行登记；梳理出全市政务系统共计362套，本地数据资源存储总量140.31TB。二是按照上级工作要求，组织全市党政机关、企事业单位梳理本领域可纳入登记范围的数据资源，目前，共梳理上报4个公共数据资源，涵盖煤炭、花卉、公共停车等行业。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

一是学法普法责任需持续压实。全局领导干部职工学习职能职责有关法律法规的广度深度还不够，各科室联系工作实际健全学法普法责任清单还不够及时全面，组织学法普法活动形式较单一、质效有待提高。二是行政执法还不够规范。权责清单事项梳理更新还不够及时、全面。执行《行政检查文书基本格式文本（试行）》《行政执法人员行为准则》等程序规范还不够严谨。三是法治审核监督力量还需进一步增强。对重要行政行为、重大项目，重大合同、重要规范性文件合法性审查监督能力与当前工作要求存在一定差距。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续夯实法治基础。进一步健全局学习宣传党内法规和国家法律机制，推进全面系统梳理履职有关党内法规和国家法律法规规章规范性文件清单，推进将学习宣传清单具体到科室、具体到个人，压实学习宣传责任，丰富学习形式，将学习融入日常、抓在经常、学以致用，确保领导干部学法懂法、带头厉行法治。二是进一步规范行政执法程序。加强权责清单梳理和行政执法程序培训，进一步健全权责清单，持续健全局实施涉企行政检查基础规范，确保严格执行行政执法程序和行为准则、行政裁量权、行政执法文书等规范。三是强化法治审核监督力量。发挥法律顾问专业能力，在重大行政决策重要行政行为的论证阶段、重大项目和重大合同的洽谈阶段、重要规范性文件的论证阶段、涉及行政复议诉讼赔偿仲裁案件的前期协商调解阶段和立案阶段等，听取其法律意见。