开远市人民政府国有资产监督管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

开远市人民政府国有资产监督管理局

2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，开远市人民政府国有资产监督管理局（以下简称“市国资局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想。在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市法治政府建设工作部署，将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于国有资产监管与国有企业改革发展的全过程，现将工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化法治建设组织领导

市国资局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚决扛起法治建设的主体责任。一是抓好系统内部学法。局党组理论学习中心组率先垂范，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为重点学习内容，全年开展法治学习2次。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署。积极组织干部职工参加红河州“典亮云岭·法润民心”为主题的线上答题和“宪法知识线上答题活动”，营造法治氛围。二是高度重视干部业务能力培养。认真参加中共开远市委全面依法治市委员会办公室举办的“2025年领导干部法治讲座暨行政执法人员公共法律知识培训”，并以此为契机，在局内部开展延伸培训和研讨，确保全体干部职工牢固掌握国资监管相关法律法规，不断提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是规范高效完成信访交办任务。将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，严格执行信访事项受理、办理、答复等环节的时限规定和文书规范，全年成功办结市级以上交办信访件6件。

（二）健全制度体系，筑牢依法监管制度根基

一是规范监管权力运行。围绕以管资本为主加强国有资产监管的要求，对现行的规范性文件进行全面梳理。重点依据新修订的《中华人民共和国公司法》等上位法，指导并督促市属国有企业修订完善公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，厘清各治理主体的权责边界，136家市属企业实现“党建入章”全覆盖。印发《开远市人民政府国有资产监督管理局履行出资人职责事项权利责任清单（2025版）》，进一步梳理并公布了国资监管职责事项权利责任清单，确保所有监管行为于法有据、程序正当。二是完善国资监管制度体系。印发《关于推进和规范市属国有企业董事会授权管理工作的指导意见》，推进和规范市属企业董事会授权管理工作，完善公司治理机制，提高经营决策效率。印发《市属企业主责主业清理整治专项行动方案》及《开远市市属企业主业管理办法》，加强和规范市属企业主业管理，推动市属企业增强核心功能、提高核心竞争力。印发《开远市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，合理确定并严格规范市属企业负责人履职待遇、业务支出。印发《开远市市属企业领导人员尽职合规免责事项清单（试行）》，进一步激励市属企业领导人员担当作为、干事创业。三是强化企业内部制度建设督导。督促企业建立健全合规管理体系、内部审计监督和财务风险控制体系，推动法律管理与企业经营管理深度融合，从源头上防范法律风险。

（三）深化国企改革，服务保障高质量发展

一是以法治保障改革攻坚。在推进国有企业重组整合、混合所有制改革、市场化经营机制改革等重点任务中，始终坚持依法依规操作。严格履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等法定程序，确保国有资产流转公开、公平、公正，防止国有资产流失。二是以法治助力“清廉国企”建设。将法治教育与廉政教育紧密结合，加强对企业领导班子和“关键少数”的廉洁风险教育管理和监督，重点防范在投资决策、工程建设、招投标等领域的违规违法问题，营造诚信守法、廉洁从业的浓厚氛围。三是依法维护企业合法权益。指导企业健全法律顾问制度，支持企业依法处理各类诉讼、仲裁案件。畅通企业法律诉求反映渠道，协调解决历史遗留问题，为企业改革发展扫清障碍。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）理论学习深度与实践转化不足。对法治思想的学习存在“重业务、轻学习”的倾向，系统性、深入性有待加强。运用法治思维和法治方式指导国资监管、化解矛盾风险的能力有待提升，学用结合不够紧密。

（二）法治素养与知识储备有待提升。随着国资监管职责的拓展和深化，对干部职工的法律知识储备提出了更高要求。掌握国家法律法规、国资监管政策、行业规定，运用法律知识精准发现问题和有效实施监督的能力需进一步强化。

（三）内部学法宣法氛围需进一步浓厚。法治教育宣传方式创新不足，内容针对性、实效性有待提高，未能完全适应新形势下国资监管法治化的需要。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市国资局将继续坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实全市法治政府建设工作会议精神，重点做好以下工作。

（一）在学用结合与氛围营造上谋创新。深化理论武装，强化法治思想在国资监管、风险化解等实践中的转化运用，切实提升法治思维与履职能力。丰富法治教育形式与内容，增强针对性、实效性，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）在深化依法监管上下功夫。强化对章程管理、产权管理、投资监管等重点领域的制度供给和执行力检查。围绕投资监管、风险防控、法人治理、合规管理等重点领域，持续完善国资国企监管制度，筑牢制度防线。

（三）在提升企业治理能力上求突破。持续开展国企合规经营管理检查，推动市属国企健全合规管理体系。加强企业外派董事及法律顾问的履职管理，提升企业法人治理的法治化、规范化水平。

四、其他需要报告的情况

   无。

开远市人民政府国有资产监督管理局

                                                                                                               2025年12月15日