开远市住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，市住房和城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实压实法治建设责任，着力推进执法规范化建设，助力法治政府建设取得积极成效。现将相关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治引领，推动依法行政能力迈上新台阶

全面压实法治政府建设主体责任。坚持党对行政执法工作的全面领导，局党组书记切实履行第一责任人职责，严格落实“第一议题”学习制度，深入学习习近平法治思想，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范带头作用；结合局党组学习、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等活动，带领干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》及党的二十大、二十届三中全会、二十届四中全会关于法治建设的部署要求，促使干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题、完成工作的能力得到有效提升。

深化法治思想用以提升法治素养。2025年组织开展住房和城乡建设领域业务知识和行政执法技能培训20次，累计40学时；在2025年2月至11月期间，积极参与由市司法局组织开展的线上线下法律知识及执法技能培训14次，累计42人次，目前已完成行政执法人员公共法律知识培训20学时；结合“民法典宣传月”“反恐宣传月”“消防宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传活动，组织全局干部职工参与线上答题以及相关宣传资料的推送转发，累计人数390人次。通过系列法治宣传活动，有力深化了我局干部职工的法治素养，实现了从“知法”到“用法”的转变，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，推动我局依法行政能力迈上新台阶。

扎实履行“谁执法谁普法”的普法责任制。组织开展“法在身边”的宣传教育，送法上门，讲解法规与安全知识，提升群众法治素养。积极配合开展防范和打击非法集资的宣传活动，聚焦非法集资风险，以案说法，传授识别技巧与法律依据，增强群众防范能力，引导理性投资，合力筑牢安全稳定的社会防线。

严格执行法律顾问制度。聘任一名法律顾问，为行政复议、重大行政案件、重大行政决策以及疑难信访案件提供法律咨询与指导，确保住房和城乡建设系统重大决策具备合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政执法风险，降低行政成本，全方位提升依法行政的水平。

科技赋能执法水平提质增效。市住建局不断提高行政执法数字化建设，围绕“管理更精细、城市更宜居、生活更美好”这一目标，积极推广应用“区块链+执法监督”平台，按时完成行政处罚、行政许可及行政检查等事项的信息录入工作；严格落实涉企检查“安静期”制度，通过“云执法”APP扫码入企、规范检查，在有效监督执法人员行为的同时，切实减轻了企业迎检负担。

（二）纵深推进简政放权，以更大力度优化营商环境

开展公平竞争审查工作，营造稳定、公平、透明且可预期的法治化营商环境。参照《公平竞争审查制度实施细则》，遵循“谁制定、谁清理”的原则，清理15件我局起草制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件，暂未发现涉及影响市场公平竞争有关文件；按照“谁起草、谁审查”的原则，对招投标、竞争性磋商公告审查65件，暂无违反《公平竞争审查制度实施细则》的情况。

开展规范涉企行政检查，提升监管服务效能，打造法治营商环境。根据2025年部门联合抽查计划，有序开展“双随机、一公开”工作，同时在“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）”上传5个部门联合抽查工作方案以及10个部门抽查工作方案，录入“执法检查人员名录库”62名，实现100%录入。针对监管对象18户，出动抽查检查36人次，公示抽查检查结果18条。

推动“放管服”改革，切实履行服务企业职责。深入推进二手房“带抵押过户”三合一登记便民服务。充分运用开远市智慧房产综合服务平台的“带抵押过户”交易功能，成功办理二手房“带抵押过户”登记业务28笔，借贷金额1201.6万元，达成不动产登记与抵押贷款的有效衔接，切实解决卖方还贷困难、买方筹钱不易、银行风险较大的问题。持续提升管理服务效能。实现水电气网联合报装“一件事”。依托省政务服务网、工程建设项目审批管理系统，构建“一张表单、一窗受理、联合踏勘、联合施工、联合验收”的线上协同办理新模式，完成办理水电气网联合报装“一件事”2件，实现让数据多流转、企业少奔波。

（三）严格规范执法行为，构建权力制约监督长效机制

全面推进行政执法“三项制度”的实施，并将其纳入常态化工作范畴，确保工作开展具备计划性、检查机制以及服务意识。实施行政执法公示制度，以保障行政相对人及社会公众的基本权利；落实执法全过程记录制度，逐步达成执法全过程的留痕管理与可回溯要求；执行重大行政执法决定法制审核制度，确保重大行政执法决定的合法性与有效性。

推动执法案卷规范化审查机制，健全执法责任体系，深入开展案卷评议与执法实践调研。借助系统化评查，确保执法依据精准适用、程序严格合规、处罚结果公平正当，贯彻权责一致、惩教融合的原则，推动所有行政执法活动依法、公正、有序开展，切实提升执法效能与政府治理能力，不断提高公众对政府的信任。

完善重要行政处罚决定的监督机制，构建系统化、全流程的案件审核规范，强化内控约束，有效防控执法风险，保障案件审理在程序与实质上均符合法治要求。

二、2025年推进法治政府建设存在的问题和不足

总体来看，我局法治建设成效显著，队伍能力持续向好，但仍存在亟待改进与提升的空间，对照市委、市政府和社会公众的要求仍有不足。一是理论上，存在学习深度和系统性不足的问题，重业务而轻学习的思想仍未根本转变；二是业务上，规范化执法水平亟需提升，对监管企业的政策传达及学习力度尚显不足，物业管理领域的矛盾纠纷化解法治化水平有待进一步提高；三是法制宣传上，普法覆盖率仍需扩大，宣传形式创新不足，内容的针对性和丰富性还需进一步加强。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习践行习近平法治思想，贯穿法治政府建设全过程、各方面，不断提高政治站位和行动自觉。着力提升依法行政制度供给质量，常态化开展行政执法人员政治与业务培训 引导执法人员自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力补短板、强弱项。加强重点领域巡查检查工作，提高规范性文件制发管理水平，健全重大行政决策程序落实机制。

（二）纵深推进严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革。全面落实“三项制度”，加强行政执法队伍专业化、职业化建设，强化执法监督问责，不断强化对行政权力的监督制约。自觉接受社会、舆论监督，发挥行政复议主渠道作用，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）聚力风险防控，扎实推动矛盾纠纷化解，优化营商环境。完善多元化解机制，提升行政复议和应诉能力，持续深化“放管服”改革，加强产权保护，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。定期组织机关各科室、局属单位研判分析本行业领域矛盾风险隐患，建立排查台账，制定处置预案。对涉及多部门的突出风险问题，主动协同相关职能部门，形成齐抓共管合力，确保风险隐患事件得到及时、有效、协同处置与化解。

四、其他需要报告的情况

我局暂无其他需要报告的情况。

开远市住房和城乡建设局

2025年12月18日