开远市人民政府办公室关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

中共开远市委、开远市人民政府：

一年来，市政府办公室深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真对照《法治开远建设规划（2021—2025年）》《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和2025年度全面依法治市工作要点，以“三服务”工作为核心抓手，有序推动法治政府建设各项工作，现将有关情况总结如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化法治学习宣传教育

一是坚持学习常态化长效化。紧扣全面依法治市工作总体要求，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神等内容纳入“第一议题”常态化学习，2025年，通过市政府办党组会议、党组理论学习中心组、干部职工大会等形式开展专题学习4次。

二是积极组织开展普法宣传。积极组织开展2025年国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，发动干部群众参与“中国普法”微信公众号宪法知识竞答活动，组织干部职工参观开远市2025年廉洁法治文化作品展等。把法治宣传纳入市政府办宣传思想文化工作要点，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握宪法宣传教育的正确政治方向和舆论导向，持续增强宪法意识，今年以来，围绕“宪法法律宣传月”“民法典宣传月”等重要节点，转发转载公益广告、主题海报、短视频12条。

（二）持续筑牢依法行政保障防线

一是有序开展合法性审查。严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《云南省重大行政决策程序规定》等文件规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序要求，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，做到应审必审。以市政府名义公布实施的规范性文件，坚持合法性“两审”制，依法对市政府规章和行政规范性文件进行备案，行政规范性文件备案审查率达100%。梳理形成2025年市政府重大行政决策事项目录，全年审查规范性文件3件、重大行政决策事项1项，对提交市政府常务会审议议题全部开展合法性审核筛查，确保所有决策都于法有据、程序正当。

二是发挥专业队伍力量。2025年聘请4名政府法律顾问组成专业服务团队，重点为行政决策、招商引资谈判提供精准法律支持，高效处理行政诉讼案件，常态化开展法律咨询服务，2025年市政府法律顾问代理行政诉讼案件5件，为市政府提供法律咨询服务、参与招商引资谈判等27次，以专业法治力量护航各项工作任务落地见效。

（三）持续强化督查问责效能

一是推动督查落实到位。聚焦市委、市政府重大决策部署，实行清单式督查、销号式管理，全年对党政机关国内公务接待、乡镇食堂管理、重大项目建设、河湖长制工作等重点工作开展实地督查23次，对2025年省州市政府工作报告落实情况等18项工作开展书面督查44次，交办红河热线20项、媒体问政4项，办结率100%。

二是严格落实督查机制。按照《开远市政府督办工作运行机制（试行）》等文件要求，对重要会议、领导指示批示、专项工作、年度“督检考”计划事项及需要督办的其他事项，按照立项、登记、办理、跟进、反馈、存档等程序，明确办理时限和责任部门，做到及时交办、按时落实，推动市政府各项工作决策和重要工作部署的贯彻落实。2025年督办各级领导批示13件，下发督办单3件，跟踪办结事项3件。

三是抓实督查结果运用。在督查过程中，注重收集抓落实成效明显的经验做法，强化正向激励，宣传推广经验做法，收集并真实准确反映基层对优化政策、改进工作、实际需求的意见建议，积极为辅助决策、完善政策提供支撑，为基层工作开展提供便利。2025年共印发政务督查专报3期。

（四）持续推进政务公开透明

一是提升公开质效。梳理完善基层政务公开事项标准目录，督促各部门按照目录要求及时公开相关信息，持续加强对重点领域、政策文件等的公示公开，采用文字、图文、视频等形式解读《2025年开远市10件惠企实事》《开远市养老机构收费方案》《开远市机动车停放服务收费方案》等5件政策文件，全年通过政府门户网站发布信息2368条，访问量达到212.6万人次，有效保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

二是规范办理流程。进一步规范依申请公开办理流程和答复，加强与申请人的沟通协调，严格依法依规、及时准确办理政府信息公开申请。新开通市政府国有资产监督管理局、市综合行政执法局2家单位依申请公开平台政府信息公开功能。全年共收到政府信息公开申请17件，均按时依法依规答复。

三是畅通诉求渠道。为切实提高市长信箱、群众来电办结效率和满意度，市政府办制定印发了《市长信箱来件办理回访工作机制（试行）》《群众诉求办理工作机制（试行）》等文件，对群众诉求受理、转办、办理、答复、督办、回访、归档等全流程进行规范，统筹协调推进民生诉求办结流程高效运行，目前收到并办结市长信箱来信80件，群众来电诉求42件，办结率100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治队伍力量薄弱。法治工作队伍专业化、专职化水平不足，具有法律专业知识的人员占比低，缺乏熟悉民商法、行政法等专业领域法律知识的人才，应对复杂法律问题的能力有待提升，法治培训内容主要为通用法律培训，专项领域培训较少，难以适配目前工作需要。

（二）普法宣传效果不足。法治宣传教育精准化、个性化不足，线下多依赖发放手册、悬挂横幅、集中宣讲等传统方式，线上多采用转发公众号文章方式，缺乏策划短视频、直播等群众喜闻乐见的形式，普法宣传效果不明显。

（三）法律思维运用能力有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式统筹工作、解决问题的意识不强。在协调处理复杂纠纷问题时，对法律解决方案研究不深，导致部分问题协调后反复反弹。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我办将始终坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实中央和省州市关于法治政府建设的决策部署，立足“三服务”职能，以理论学习强能力、以审核把关筑防线、以督查监督促落实，持续补短板、提质效，切实推动法治政府建设取得实效。

（一）深化理论武装，提升法治思维能力。聚焦法治学习与思想建设，严格落实“第一议题”制度，将专题学习习近平法治思想核心要义作为党组会、理论学习中心组、干部职工大会的必学课，精选《习近平法治思想学习纲要》等读本，结合岗位实际梳理履职法律要点，通过参加专题讲座等方式，加强对民商法、行政法等重点法规学习。同步开展实景化法治教育，组织干部职工旁听行政诉讼庭审、参观法治教育基地以及选取工程领域、民生保障领域违法违规案例开展警示教育等方式，增强干部职工法治思维，持续提升依法决策、释法说理能力，将法治思想全面融入履职全过程。

（二）聚焦审核把关，筑牢依法决策保障。严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《云南省重大行政决策程序规定》等文件规定，切实落实重大行政决策程序制度，坚持做到科学决策、民主决策和依法决策，依法依规对市人民政府规范性文件、重大行政决策开展合法性审查，做到应审必审，印发公布《2026年开远市人民政府重大行政决策事项目录》，确保决策事项内容合法、程序规范、责任明确。强化法律顾问实战化运用，推行法律顾问“事前介入+事中参与+事后评估”全过程工作模式，积极组织法律顾问参与决策论证、纠纷协调等工作，有针对性解决审核、协调中的法律难题。

（三）强化督查问效，压实依法履职责任。建立常态化、精准化日常督查机制，全面排查依法行政履职过程中的薄弱环节，对发现的苗头性问题及时预警并责令限期整改，对违规违纪行为严肃追责问责，切实通过督查传导法治责任、压实工作要求，防止权力运行偏离规范轨道。以政务公开搭建群众监督桥梁，严格落实信息公开制度，将执法流程、执法依据、办案结果及部门履职清单等关键信息依法依规向社会公开，消除监督盲区，建立群众诉求快速响应机制，对群众反映的突出问题及时核查并反馈办理结果，充分发挥群众监督对规范履职的监督制约作用，推动部门健全岗位职责体系、细化工作标准、强化流程管控，促使工作人员牢固树立法治意识，自觉运用法治思维破解难题、以法治方式履职尽责，确保司法权威在规范运行中彰显，法治严肃性在全民监督中强化，为法治建设筑牢坚实保障。

2025年12月15日