开远市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，开远市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“法治是最好的营商环境”核心要义，扎实落实法治政府建设各项任务，为开远市经济社会高质量发展筑牢市场监管法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.压实领导责任，提升依法决策水平

严格落实法治建设第一责任人制度，党组书记、局长带头履行法治建设领导职责，班子成员按分工抓好分管领域法治工作，以“关键少数”带动“绝大多数”。深入贯彻落实《开远市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、明确“分管领导—责任科室—具体责任人”三级责任体系，配套“周督办、月通报、季考核”推进机制，确保各项任务层层落实。

2.加强法治教育，夯实法治建设基础

一是充分利用“干部职工大讲堂”开展学法培训，组织干部职工开展习近平法治思想、法治专题讲座及市场监管法律法规培训。2025年组织开展“干部职工大讲堂”24期，着力提升全市市场监管执法人员能力水平。二是注重实战练兵，强化行政复议与应诉，办理行政复议案件31件，出庭应诉行政案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，推动领导干部带头学法，营造浓厚学法用法氛围。

（二）规范执法行为，提升行政执法效能

1.聚焦重点领域执法，筑牢安全底线

围绕涉及市场监管领域的6项重点整治任务、7件群众身边具体实事以及中小学校园食品安全突出问题、涉旅购物场所及“黑导游”等问题综合治理2项“突击战”工作、对食品药品安全领域犯罪相关人员实行行业从业禁止、终身禁业12人，共计查处涉及市场监管领域各类违法违规案件208起，罚没金额共计132万元。在整治中深挖问题根源方面，累计向纪检监察部门移交问题线索11条。

2.创新执法监管模式，增强监管效能

一是食品安全监管智能化。依托“互联网+明厨亮灶”“互联网+智慧监管”平台，实现对全市98家校园食堂、60家白酒生产企业及小作坊的远程动态监控，促进监管效率与应急响应速度大幅提升。优化小作坊监管模式，建立分级分类指导机制。目前已建成33家“阳光作坊”示范点。二是药械监管精细化。推行“四化”监管与“三清单”管理，实现药品经营企业监督检查覆盖率100%、流通环节可追溯率100%，促进药械行业健康发展。三是特种设备监管新型化。创新开展“电梯托管”试点工作，通过专业化托管、制度化管控，重构电梯安全管理流程，以点带面提升全市电梯安全治理水平。四是监督执法柔性化。持续推行落实包容审慎监管工作，实行轻微违法行为免予处罚制度，2025年不予处罚案件26件，免予处罚案件94件，减轻处罚案件100件，以柔性执法传递监管“温度”，为市场主体发展营造宽松环境。

3.严格规范执法行为，保障依法履职

一是深入推进落实行政执法“三项制度”，公示案件129件，深入贯彻案件审核和重大行政决定法制审核制度，共审核行政处罚案件222件，召开重大案件集体讨论会41次，确保重大执法决定合法有效。二是以权责清单为基础，梳理制定《开远市市场监督管理局涉企行政检查事项清单》，涵盖食品、药品、产品质量等重点领域，明确检查事项6项，实现检查事项公开透明、有据可查。三是持续推进执法人员行政执法证的申领与换发工作，目前共有94人持证。根据《红河州司法局 红河州人民政府行政执法协调监督局关于开展全州行政执法主体和行政执法人员资格清理工作的通知》要求，认真开展执法人员资格清理，已清理6人，进一步明确了行政执法主体资格。同时，要求全体执法人员严格依法行使检查权，不得超越职权，从源头上杜绝“越位”检查行为。

（三）纵深落实普法责任，营造法治营商环境

1.延伸普法范围，提供法律服务

坚持普法触角延伸至社会各领域，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络、进军营宣传，覆盖企业、商户、学校等主体2000余家；加强企业经营者普法，开展“合规经营培训”17场，覆盖企业300余家；组织“法治体检”活动400余次，为企业排查法律风险点119个，有效提高全民法律素质，增强依法守法意识。

2.深化普法强基补短板，培养普法人才

深化青少年法治教育，在中小学开展“消费维权进校园”活动56场。完成“法律明白人”培养工程。目前，全局培养具备法律职业资格的执法人员2名，指导各村（社区）培养市场监管领域“法律明白人”7名，实现少数民族聚居村（社区）普法人才100%覆盖。

3.聚焦普法重点，提升普法效能

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用与市场监管有关的重要时间节点，结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量月”、“安全用药月”等各类纪念日、宣传周、宣传月，重点宣传市场监管法律法规。打造“市场监管法治微课堂”线上平台，发布普法短视频19期、法律解读文章90余篇；在微信公众号开设普法专栏，实时公开普法活动动态，累计发布140余期，让群众“指尖划动”即可学习法律知识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）执法力量与监管任务不匹配。目前市场监管任务众多，但部分执法人员结构老龄化导致执法队伍缺乏活力，知识更新慢，一定程度影响市场监管执法工作的正常开展。

（二）智慧监管能力有待进一步提升。监管方式智慧化水平不高，执法信息化建设滞后，执法能力尚不能满足新要求。

（三）职业打假人恶意投诉举报量持续增加。职业打假人利用行政复议、行政诉讼、政府信访等行政和司法资源为其非正常消费索赔行为“服务”，占用大量行政执法资源。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入推进市场监管法治建设。学习贯彻习近平法治思想，落实好党政负责人履行推进法治建设第一责任人责任，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，严格行政决策工作机制和程序。

（二）加强市场监管执法规范化建设。深入推进包容审慎监管工作，严格规范行政裁量权。强化信用激励约束作用，着力提高智慧监管能力。聚焦民生重点领域，严守“四个最严”。持续加强公检法各部门沟通对接，形成打击震慑市场监管领域违法犯罪的坚强合力。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。

（三）持续提升市场监管执法能力水平。加强执法人员培训，不断提升队伍的法治素养和执法水平。落实“谁执法，谁普法”责任制，推进市场监管各项普法工作任务落实，创新普法方式方法，强化普法的针对性和实效性。

四、其他需要报告的情况

无。

开远市市场监督管理局

2025年12月15日