中共开远市委、开远市人民政府：

2025年，中和营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想及中央、省、州、市关于法治建设的系列决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，切实履行推进法治政府建设主体责任，着力将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，为推动全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。我镇将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，确保各项任务落地见效。

一是落实第一责任人职责。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。坚持定期主持召开党委会议专题研究法治建设工作，对重大法治问题亲自过问、重点环节亲自协调。严格执行领导班子年终述职述法制度，将法治素养和依法履职能力作为干部考核评价的重要内容。二是健全领导体制机制。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的法治建设工作格局。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标，层层传导压力，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

（二）深化依法行政，提升政府治理法治化水平。聚焦行政权力规范运行，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大决策、重大项目，均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。本年度，镇政府作出的多项重大决策均经过法律顾问合法性审查，确保决策内容合法、程序正当。二是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织执法人员参加专业培训，规范执法证件管理，明确执法流程和标准，着力解决执法不规范、不透明等问题，促进严格规范公正文明执法。三是强化行政权力监督。 自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、公示栏等平台，及时公开财政预决算、重大建设项目、惠民政策等各类政府信息，提高政府工作透明度。

（三）创新社会治理，筑牢矛盾化解“第一道防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索具有中和营特色的矛盾纠纷全链条化解路径。一是构建“防、入、调、宣”工作体系。积极践行“预防在先、主动介入、多元调解、普法宣传”的四字方略，织密矛盾纠纷化解网络。坚持“上门”工作法，通过实地走访精准研判矛盾焦点，采用“面对面”交流与“背靠背”调解相结合的方式，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是推动调解力量下沉。充分发挥基层人民调解员、村（社区）“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，构建起覆盖全镇的矛盾纠纷预警排查体系。在全镇13个村（社区）培育基层人民调解员13人、学法用法示范户13户、法律明白人104名，13名律师担任镇政府及村（社区）法律顾问，一村（社区）一法律顾问覆盖率达100%，辖区内各中小学法治副校长配备率100%。全年成功调处包括邻里纠纷、土地流转、婚姻家庭等在内的各类矛盾纠纷331件，调解成功率达90%以上，有效实现了“小事不出村、大事不出镇”。三是强化重点领域风险排查。建立网格化动态排查机制，对辖区进行划片包干，开展常态化“敲门行动”。针对排查出的风险隐患，建立动态管理台账，并整合司法所、派出所、村委会及法律顾问等力量，进行组团式调解，提升了复杂矛盾的化解效能。

（四）优化公共服务，营造全民守法浓厚氛围。以群众法治需求为导向，拓展服务渠道，提升全民法治素养。一是公共法律服务提质增效。持续推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，法律顾问全年提供法律咨询、合同审查、法治讲座等服务20次。为老年人、残疾人等特殊群体提供法律援助“绿色通道”和上门服务，切实保障困难群众合法权益。二是法治宣传教育精准实施。抓实“关键少数”：将宪法法律和党内法规纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学法活动不少于6次。举办镇村干部法治能力提升培训班，通过案例教学、专题讲座等形式，不断提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。覆盖“绝大多数”：严格落实“谁执法谁普法”责任制。利用“院坝会”“法治赶集”等群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、农贸市场开展普法宣传，重点宣讲《中华人民共和国民法典》、防范电信诈骗、土地承包等与群众生产生活密切相关的法律法规。全年累计开展各类法治宣传活动30余次，受众3500余人，发放宣传资料5000余份。对辖区5所小学和2所中学，将《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律法规作为开展青少年法治宣传工作的重点，开展“普法·献爱心”“4·15全民国家安全教育日”“12·4宪法宣传日”法治进校园活动，通过案例讲述、互动提问的方式引导学生认清不良行为危害，教会学生如何做好犯罪预防，用法律武器维护自身合法权益。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：

一是部分干部的法治思维和依法办事能力有待进一步提升，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的水平需持续加强。

二是基层综合执法队伍的专业化、规范化建设仍需深化，执法效能和服务水平有提升空间。

三是普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，法治文化阵地建设需进一步夯实。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，中和营镇将继续以法治思想为根本遵循，重点抓好以下工作：

（一）在深化依法决策上再下功夫。进一步完善并严格执行重大行政决策程序，强化决策执行后的评估与监督，确保所有重大决策经得起法律和历史的检验。

（二）在规范行政执法上再见实效。持续深化行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和监督管理，提升执法队伍整体素质，推动执法更加规范透明。

（三）在化解社会矛盾上再求突破。继续完善“防、入、调、宣”矛盾纠纷多元化解机制，加强对人民调解员的专业指导，推动新时代“枫桥经验”在中和营镇落地生根，全力维护社会和谐稳定。

（四）在普法宣传教育上再创特色。创新普法形式和载体，结合民族地区特点，打造更具影响力的法治文化品牌。聚焦重点对象和重点领域，开展精准滴灌式普法，全面提升全民法治素养。

四、其他需要报告的情况

无。

中共中和营镇委员会 中和营镇人民政府

2025年12月10日