开远市人民政府办公室关于市政协十届一次会议以来提案办理工作总结

各位委员：

市政协十届一次会议期间，政协委员紧紧围绕团结民主两大主题履行职能，紧扣我市各项中心工作，认真收集人民群众关注的热点、难点问题，提出了许多具有建设性、宏观性和前瞻性的提案，充分体现了政协委员对政府工作的关心和支持。通过对提案的办理，市政府各部门进一步加强了同政协委员、基层群众的密切联系，增进了公仆意识、法治意识、责任意识、民本意识，推进了政治协商、民主监督、参政议政制度化建设，促进了政府工作作风的转变，为促进我市经济社会各项事业发展起到了积极作用。

一、办理情况

市政协十届一次会议期间，市政府系统共收到政协提案办理任务148件，其中：转交市政府办公室研究办理的提案共38件。148件提案中，经济建设类93件，占总数的62.9%；社会事业类35件，占总数的25.5%；综合类18件，占总数的12.1%。通过各承办部门的共同努力，已全部办理完毕，办结率为100%，满意率为96.6%。具体办理情况如下：

（一）所提问题已被采纳解决或基本解决的A类件有74件，占承办数的50%。如农工党开远市委提出的《关于继续加宽改造从临江北路十字路口到中心花园路段的建议》的第16号提案，由市住房城乡建设局办理。该路段现已纳入开远市人居环境提升—灵泉东路、人民中路、东风路、东联村环岛改造工程设计施工采购总承包（EPC）项目中，灵泉东路改造内容将取消临江北路段至东联村道路两侧绿化带，在中心花园至东联村段机动车道中间设置中央绿化隔离带，调头车无法原地调头，提高该路段的道路安全性。该工程已于2017年6月10日开工，计划工期150天，目前正在抓紧施工中。待灵泉东路改造完成后，可缓解该路段交通拥堵状况，方便市民出行。

（二）所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的B类件有 62件，占承办数的41.2 %。如李婧丹委员提出的《增加幼儿园互联网监控问题的建议》的第150号提案，由市教育局办理。我市现有幼儿园65所，其中：公办幼儿园16所，民办幼儿园49所。在园幼儿10443人，在园教职工1031人。我市民办幼儿园居多数，民办幼儿园起步晚。为加强对幼儿园的安全管理，近几年我局加大了对民办幼儿园安保人防、物防、技防的监督检查，要求各民办幼儿园积极在大门出入口、重点场所、重点部位、师生集聚的地方安装视频监控探头，加大管理力度。目前，全市民办幼儿园共计投资50多万元，已经安装视频监控探头625个，用于幼儿园技防安保设施，下一步将指导督促全市幼儿园加大对安防设施的投入。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因待以后解决的C类件有10件，占承办数的6.8%。如陈清红委员提出的《关于建设扶贫资金项目数据共享信息系统的建议》的第36号提案，由市扶贫办办理。一是全国扶贫开发信息系统业务管理子系统和云南精准扶贫大数据管理平台系统已经建立，贫困户详细信息已经录入并进行动态管理，市级和乡镇有专人负责，根据权限管理系统，目前省办系统已实现系统手机APP的安装查询。国办系统有扶贫项目资金管理模块，扶贫项目资金已经录入到相应的模块中。二是关于建设我市扶贫资金项目数据共享信息系统，由于现在已经有国办省办两套系统，扶贫项目资金已经录入到国办系统中，而且新建一套系统要投入一定的财力和有相应的人员维护管理，目前条件尚不成熟，如果查询相关扶贫项目资金可以在国办系统查询。

（四）所提建议和问题留作参考或不可行的D类件有2件，占承办数的1.4%。如龙美玉委员提出的《关于解决城市道路交通拥堵，建设公交专用道的建议》的第40号提案，由市公安局办理。灵泉路在提升改造前是双向四车道，提升改造完成后，拟增加为双向六车道。结合即将贯通的智源西路，灵泉路的交通拥堵、压力，将会有一定的缓解。目前由市住建局牵头负责的灵泉东路提升改造工程，将对有条件的地段，把公交车站改造为港湾式公交停靠站。但依照我市目前的道路及其通行情况以及公交线路、车辆、客流量等实际，还达不到设置专用道的条件，设置公交专用道暂不可行，待条件成熟时再科学规划加以实施。

二、主要做法

（一）加强组织领导，强化办理实效。一是组织领导到位。市人民政府高度重视提案办理工作，成立了以常务副市长为组长，市政府办、市监察局等有关部门为成员的办理工作领导小组，负责全市提案办理工作的领导、组织、协调和督办。二是以“四个一”工作机制（开发﹝2016﹞3号）为引领，编制项目规划“一张图”，提升战略引导能力；整合资源要素“一本账”，将项目建设资金来源和配套费用列入市级财政年初预算，提升统筹整合能力；服务项目推进“一组团”，组团服务推动落实，提升服务发展能力；大督查管人促事“一盘棋”，对列入“一组团”的项目全部纳入督查考评，跟踪问效，推动项目加快实施。三是责任分解到位。为确保每件提案得到有效办理，市人民政府对所有提案进行梳理、分类、汇总，明确责任单位和责任人。按照政协提案交办会的要求，各承办单位把提案办理工作列入本单位的重点工作，明确分管领导，落实承办人员，形成了“主要领导挂帅、分管领导负责、承办人员落实”的工作格局，确保办理工作顺利开展。四是协调配合到位。对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个部门配合才能办理落实的提案，市政府办公室及时召开责任单位和相关部门的协调会议，解决办理工作中的实际困难和问题，分解工作任务，做到既相对分工，又紧密配合，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制，确保了提案办理工作的实效。

（二）完善制度建设，规范办理程序。一是进一步完善办理制度。市人民政府进一步规范了提案办理工作，完善提案办理工作制度，对办理原则、组织领导、办理程序和办理要求行文作出了明确规定，为规范提案办理工作提供制度保障。二是进一步规范办理程序。各承办单位严格遵循交办、承办、审核、答复、总结等程序，切实做到先面商、再办理、后回复。市人民政府对各个环节实行跟踪管理，严格把关，提高了办理质量和效果。三是强化办理工作“回头看”。开展办理工作“回头看”活动，组织各承办单位对办理情况进行认真梳理，对未全面落实的提案实行续办制度，并建立续办台账，明确办理措施和办结时限，促进了办理工作的有效落实。

（三）主动沟通交流，重视协商办理。一是坚持办理前沟通。在提案办理前，各承办单位按照市人民政府的统一要求，积极与提案人联系沟通，走访征求意见，在此基础上制定有针对性的办理措施。二是坚持办理中交流。在提案办理过程中，各承办单位的责任人走出机关，邀请委员参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究，提出意见和建议，与委员共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。三是坚持办理后通报。办理工作结束后，各承办单位再次与委员交流沟通，向委员通报办理情况。对已落实的提案组织委员到现场察看，并恳请委员提出意见和建议，对纳入规划及暂时无法落实的提案，不回避问题，主动向委员说明情况，并向委员承诺将提案内容作为今后工作的目标任务，待条件成熟后优先落实。承办单位通过加强与提案者的沟通联系，推进了提案办理工作，提升了提案办理水平，提高了提案办理质量，提案者的政治责任和民主全力得到了较好的体现。

（四）强化督办检查，落实跟踪问效。一是集中督办。市政协对各单位提案办理情况高度重视，带领各督查部门对市工信局、市住建局、市文体广电局等重点承办单位开展了2次集中督办视察活动，有的放矢地指导办理单位对提案进行答复。二是重点督办。在开展集中督办的基础上，对重点提案和委员反映强烈、人民群众普遍关注的提案进行了重点督办，有力地促进了办理工作的落实。对内容涉及多个单位，办理难度较大的提案，由市政府办公室召集会议，共同商讨，进行会议督办，有力推动了办理工作的顺利开展。各承办单位也加强了对具体办理工作的督促检查，突出抓了“三查”，即办前查落实、办中查进度、办结查质量，确保了办理进度和效果。

三、存在问题及下一步工作计划

在市人民政府和各承办单位的共同努力下，2017年政协提案办理工作圆满完成。但我们也清醒地认识到工作还存在一些薄弱环节，与市政协和政协委员们的要求还有一定差距，主要表现在：一是由于部分建议涉及多个部门办理，以致牵头部门难以确定，造成部分建议存在重复交办情况；二是个别承办单位对建议办理工作的重要性认识不到位，办理程序不够规范，存在“重答复、轻落实”、答复文稿过于简单笼统、工作方法老套，答复时间拖沓等现象；三是提案办理需进一步加强跟踪问效，以确保件件有答复，件件有督促，件件有落实。针对存在的不足，市人民政府将认真分析原因，不断改进工作方法，努力提高办理工作的质量。一是进一步加强对各单位职能职责学习和了解，确保各件提案能够正确交到具体承办单位，不断提高对提案办理工作的重视程度，统一思想，切实加强组织领导，明确分工和责任。二是切实做好建议提案办理的规范答复。严格要求各承办单位实事求是地逐项逐条答复提案中的问题，准确界定办理类别，规范答复每一个提案者，认真推行答复件发送四级把关制度，即承办科室把好起草关，办公室把好文字关，分管领导把好审核关，单位主要领导把好审签关。三是继续抓好“B、C”类提案的跟踪办理。要求各承办部门对历年办理的提案进行认真梳理，加大对“B、C”类提案的跟踪办理答复，不断提高提案办理工作的实效。四是进一步加大督查力度，做到督查全面，不留死角，进一步增强承办单位办理工作的主动性，严格办理工作的时效性。

各位委员，在市委的坚强领导下，在市政协的民主监督和积极支持配合下，市人民政府圆满完成了2017年提案办理工作任务。在今后的提案办理工作中，我们将更加虚心地接受市政协和各位政协委员的建议和监督，进一步深化认识，加大力度，改进方法，提高办理工作质量，并以此推动我市提案办理工作再上新台阶。

开远市人民政府办公室

2017年11月7日