开远市人民政府办公室关于印发开远市2016至2017年气象为农服务专项建设实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），有关单位：

《开远市2016至2017年气象为农服务专项建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

开远市人民政府办公室

2016年11月9日

开远市2016至2017年气象为农服务

专项建设实施方案

为切实加强气象基础设施建设，提高我市气象现代化水平，完善与经济社会发展相适应的气象防灾减灾体系，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会和谐稳定为目标，以气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化为要求，以加强气象灾害防御体系、公共气象服务体系等建设为重点，着力构建智慧气象、民生气象、安全气象，通过完善政府主导、部门联动、社会参与机制，全面提升气象观测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和气候资源开发利用能力，促进气象防灾减灾工作由减轻灾害损失向降低灾害风险转变、由单纯抗灾向防灾减灾抗灾并重转变，更好地为我市经济社会发展服务。

（二）建设目标。到2020年基本建成与我市经济社会发展水平相适应、结构完善、布局合理、功能齐备、运行高效的气象现代化体系，气象装备、技术、人才、台站建设水平显著提升，气象监测和预报预警精细化水平显著提升，气象灾害风险管理能力和防御处置能力显著提升，公共气象服务和保障支撑能力显著提升，气象管理科学化水平和气象事业发展综合实力显著提升，气象防灾减灾体系整体水平显著提高。与“十二五”期间相比，气象灾害造成的人员伤亡率减少50%以上，气象灾害造成的经济损失占全市生产总值的比例降低50%，气象灾害监测率达到90%以上，气象灾害预警信息的公众覆盖率达到95%以上。

二、建设任务

（一）推动气象为农服务融入式发展

1．建立政府主导的气象为农服务机制。成立开远市气象为农服务工作领导小组，推进气象为农服务“四个全面融入”，推进气象、农业、水务、国土资源等部门在信息、设施、人才、培训、应急处置等方面的共建共享共用和有效联动，提高现有气象信息和服务设施的社会利用率。建立联合调查、联合会商，联合制作、联合发布等协同服务机制，形成多部门协同服务格局。

2．健全基层气象防灾减灾应急联动机制。各乡镇（街道）要将气象灾害应急预案纳入政府应急预案体系，编制本乡镇（街道）及所辖村委会的气象灾害应急预案和气象灾害应急行动计划。按照“有领导机构、有信息员队伍、有信息服务站、有监测预警网络、有风险地图、有应急预案、有科普计划、有效益评估”的“八有”标准推进气象为农服务标准化乡镇建设，其中，中和营镇作为我市标准化乡镇建设示范点进行重点建设。

3．推进气象为农服务社会化发展。面向社会开放气象基础数据和气象为农服务基础产品，通过政府购买服务等渠道，组织和动员社会力量参与气象为农服务，促进气象为农服务提供主体多元化。进一步强化面向新型农业经营主体、农业社会化服务组织的“直通式”气象服务。

（二）加强基层气象防灾减灾能力建设

1．提高气象预警信息发布能力。完成国家突发事件预警信息发布系统在全市的安装、部署和应用。气象部门与水务、文体广电部门共建、共享、共用预警，利用手机短信、微信公众平台等信息发布手段和渠道，共同推动国家突发事件预警信息发布系统的应用，努力解决气象灾害预警信息服务“最后一公里”问题，确保至少有一种手段可以将预警信息在10分钟内传达到市、乡镇（街道）、行政村及有关部门负责人。

2．加强气象灾害风险管理。建立健全灾情上报、灾害隐患排查和重大气象灾害实地调查制度，开展全市中小河流、山洪灾害隐患点和地质灾害隐患点的风险普查。完成暴雨气象灾害风险区划。定期开展气象灾害应急演练。

3．加强气象信息员队伍建设。实现气象组织机构向基层延伸，各乡镇（街道）要确定一名领导分管气象灾害防御管理工作，建设具有办公场所、人员、制度、标识牌、办公设备等条件的气象信息服务站，服务覆盖率达100%。涉灾、涉农部门共建、共享、共用气象信息员队伍，把气象信息服务与防灾减灾、农业生产、科技、文化、教育等信息结合起来，实现多站合一，充分发挥信息服务站为农服务的作用和效益。制定相应的管理制度，开展气象信息员培训，利用气象信息员管理系统加强对气象信息员履职情况的动态监控，更好地发挥气象信息员的作用，提高气象预警信息发布能力。

（三）提升农业气象服务能力水平

1．加强重要天气和关键农时气象保障服务。在水稻、马铃薯、水蜜桃等特色作物春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农时或遇有重大农业气象灾害时，要及时向全市新型农业经营主体和农业社会化服务组织提供“直通式”服务，服务覆盖率达100%。合理开发利用开远气候资源，趋利避害，降低农业灾害风险，调整农业结构提供科学支撑，2016年将在我市完成马铃薯种植的气象服务指标体系，在全市拟推广马铃薯低温冷害防治技术。

2．加强农业气象服务能力建设。发展基于“互联网+”的智慧农业气象服务，开通应用微信公众平台，重点针对新型农业经营主体和新型农业服务主体，推广“众包模式”，发展交互式、订单式、精细化、个性化的农业气象服务。

三、进度安排

（一）准备阶段（2016年7—10月）。成立气象为农服务工作领导小组；组建开远市气象为农服务专家组；与7个涉农及防灾减灾部门建立合作机制；各乡镇（街道）明确负责气象灾害防御工作的分管领导，确保覆盖率达100%；修订完善开远市气象灾害应急预案，全市7个乡镇（街道办事处）和52个村委会全部制定完成气象灾害应急预案；完成各乡镇（街道）气象信息服务站建设；完成市内涉农企业、农业经济合作社、种养殖大户资料收集整理，为农“直通式”服务覆盖面达到100%。

（二）实施阶段（2016年11—12月）。建立由气象协理员协同管理和联系气象信息员的工作机制，梳理更新气象信息员名单；组织全体气象信息员培训；开展1次气象灾害应急演练；建立室外公告墙、街头报刊栏样式的气象信息宣传栏；推进各部门基层防灾减灾信息发布手段的整合共享，开通气象服务官方微信，实现与水利、广电共建和共享预警大喇叭，消除预警信息发布盲区，实现气象灾害预警信息覆盖率100%；建设完成10要素马铃薯农业气象观测站；中和营镇配合市气象局按照“八有”标准完成气象防灾减灾标准化乡镇建设。

（三）考核阶段（2017年1—12月）。考核乡镇（街道）气象防灾减灾标准建设完成情况；开发应用气象为农服务APP；完善暴雨洪涝气象灾害风险普查，完成暴雨风险区划；完成马铃薯气象服务指标体系建设，推广适用性农用技术。总结开展气象为农服务专项的经验和做法，形成报告，待项目检查。

附件：开远市2016—2017年气象为农服务专项建设具体目标

附件

开远市2016—2017年气象为农服务专项建设具体目标