解读《开远市“十四五”消防救援事业发展规划》

　　一、编制背景和目的 

　　“十四五”时期是开远市经济社会实现高质量发展的重要时期，为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述和指示批示精神，牢固树立底线思维，总体统筹安全与生产的发展理念，依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省消防条例》《关于深化消防执法改革的意见》《云南省消防安全责任制实施办法》《红河州消防安全责任制实施细则》等法律法规和《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》《红河州“十四五”消防救援事业发展规划》《开远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。 

　　《规划》坚持以人民为中心，主要阐明开远市委市政府关于全市消防工作发展的战略意图，明确“十四五”时期消防工作的总体思路、主要任务、重大项目和保障措施，是“十四五”时期全市消防工作发展的行动纲领。 

　　二、主要内容 

　　《开远市“十四五”消防救援事业发展规划》在编制内容的设计与安排上，充分考虑了横向和纵向的衔接与对比。从2021年7月开始，大队规划编制专班先后学习了《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》《红河州“十四五”消防救援事业发展规划（草案）》《开远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，在领会文件精神的基础上，开展了多次实地调研。积极深入相关职能部门、重点企业、行业走访，集中精力开展规划编制工作。《规划》编制严格按照程序要求，征求了7个乡镇（街道）和市级相关行业部门及单位的意见，最大限度凝聚共识。 

　　《规划》全文共4章18节，穿插专栏7个、附件9个，全面总结回顾了开远市“十三五”时期消防事业发展情况，分析了当前和今后一段时期开远市消防工作发展面临的形势。《规划》明确了“十四五”时期开远市消防救援事业的发展目标与任务。 

　　《规划》第一部分重点介绍了规划基础，总结了开远市“十三五”时期消防工作主要成效和存在问题，对新时代背景下消防救援工作面临的形势做了全面分析。 

　　《规划》第二部分为总体要求，分别从《规划》编制的指导思想、基本原则、发展目标等角度进行了阐述。 

　　《规划》第三部分为主要任务，围绕“十四五”时期开远经济社会发展形势，分别从深化消防法治体系建设、防范化解重大消防安全风险、提升灾害综合应急处置能力、提升创新发展支撑能力、大力培塑消防安全文化、夯实综合保障基础、重大项目等7个方面进行了分析论述。 

　　《规划》第四部分为保障措施，分别从强化组织领导、明确职责分工、实行督办考核、严格执行评估、 严格责任追究5个层面进行了论述。 

　　《规划》当中的9个附件，主要对“十四五”期间消防工作涉及的具体建设项目、具体指标进行了明确，并对相关的经费情况进行了测算。