解读《开远经济开发区标准化厂房管理办法（暂行）和《开远经济开发区招商引资优惠政策规定（暂行）》

《开远市人民政府关于印发〈开远经济开发区标准化厂房管理办法〉和〈开远经济开发区招商引资优惠政策规定〉的通知》（开政发〔2017〕61号）（以下简称《办法》和《规定》），自2017年 5 月 10 日施行。为便于相关部门及单位理解该《办法》和《规定》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，提升开远经济开发区入区企业服务水平，现就《办法》和《规定》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台的背景

为提高土地集约利用水平，优化投资环境和园区产业布局，引进东部产业转移，加快引进开远经济开发区入区企业步伐，大力发展园区经济，促进开远转型升级和跨越发展，改善已经引进的服装等企业生产环境差、消防安全隐患大的突出矛盾，营造宽松、良好的发展环境，全面提升管理服务水平。

二、主要内容

（一）适用对象。一是《办法》中的对象是指与经开区管委会签订入园协议，通过租赁或购买标准化厂房从事生产经营活动的企业（以下简称“入驻企业”）。经开区管委会委托所属开远兴园投资有限责任公司（以下简称“兴园公司”）负责对使用标准化厂房的企业实行统一管理。

二是《规定》中的对象是指在我市经济开发区区域内进行投资的社会自然人、法人和其他经济组织。

（二）入园条件。《规定》中明确：1、必须是符合国家产业政策、产业导向、环保控制指标、开远市经济社会发展规划等要求的项目。2、限制污染较大项目及国家、省、州、市限制建设的项目入驻。

为吸引企业入园发展，《办法》中规定：入园项目必须严格遵守国家《物业管理条例》等规定，服从规划、住建、环保、安监、公安、消防、市场监督、税务、城管等相关部门的管理和监督，符合国家产业政策导向和环境保护、安全生产和消防安全的要求。

（三）入园程序。为简化入园企业的审批服务，《办法》明确，符合入园条件的企业，先提出入园申请，与经开区管委会签订入园协议，依法办理环保、安全、消防等审批手续及统一社会信用代码；同时入驻企业凭统一的社会信用代码与兴园公司签订《开远轻工业园区标准化厂房租赁合同》及《开远轻工业园区标准化厂房物业管理合同》，并办理标准化厂房租赁手续或标准化厂房移交手续。

（四）厂房租赁管理。为有效降低入园企业运营成本，推动入园企业快速发展，园区依据《规定》及项目情况采取低租金或免租金等多种优惠措施，为入驻企业提供宽松的生产环境。《规定》中明确规定，入驻园区企业符合园区产业布局、年产值5000万元以上条件的，可享受租金“二免三减半”的优惠政策，并采取“先交后返”，即从租赁之日起2年内免收房租，从第3年至第5年租金减半。同时在园区购地自建厂房企业的，厂房建设期间需租用标准化厂房进行生产经验活动的，两年内免收租金。

（五）优惠政策。园区在厂房租用、生产生活配套等方面为入园企业提供优质服务，并出台优惠政策。因此，《办法》明确规定，入园企业通过租用厂房发展壮大，具备在轻工业园区单独选址建设的，优先纳入园区用地计划；入驻企业享受开远经济开发区招商引资优惠政策规定。

（六）其他。对入驻的企业或项目实行一站式服务，由经开区管委会协助办理各种证照、许可文件；为入驻企业做好通水、排水、通电、通路、通讯等基础设施保障工作和外地子女就近读书等服务措施。

三、出台的意义

大力推进开远轻工业园区建设，不仅有利于资源优化配置，缓解用地紧张矛盾，优化生产力布局，促进中小企业发展，同时也有利于培育产业集群，打造新型制造业基地，改善生态环境，实现经济社会和谐发展，因此对我市地方经济的可持续发展具有非常重要的意义。