中共开远市委关于十一届云南省委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月30日至2024年6月7日，省委第四巡视组对开远市开展了常规巡视。2024年7月11日，省委巡视组向开远市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、开远市委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，扛牢扛实巡视整改责任。市委坚决扛牢巡视整改主体责任，把巡视整改作为推动高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。成立巡视整改工作领导小组，对照省委第四巡视组反馈问题开列整改措施138条，形成问题任务责任时限“四张清单”。市委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，将巡视整改与全市重点工作同研究同安排，市委领导班子其他成员扎实履行“一岗双责”，形成领导小组牵头抓总、市级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门分工落实的四级联动工作格局。

（二）加强监督检查，从严从实推动巡视整改。把整改监督贯穿整改工作全过程，成立巡视整改专项监督组，建立“三方联审”机制，先后开展3轮全覆盖监督检查。严格执行整改工作一月一报告、一月一督导、一问题一销号机制，形成“建账、交账、督账、销账”闭环管理，释放出“从严从实”的鲜明导向，确保每项整改任务经得起检验。

（三）注重以改促建，巩固深化巡视整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，突出举一反三、标本兼治，及时固化巡视整改中的成熟经验、有效做法，紧扣重点改革任务和重要工作，新建和修订完善制度24项，制定方案15个，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，以巡视整改成效推动开远市经济社会高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于责任落实，巡视、审计等整改方面

1.坚决扛牢巡视整改政治责任。高质量开好巡视整改专题民主生活会，市委常委班子聚焦巡视反馈问题，主动认领问题，增强整改行动自觉。压实监督责任，印发《开远市纪委监委加强巡视巡察整改监督工作方案》《中共开远市委组织部关于进一步加强巡察整改日常监督工作办法》，对巡视整改落实情况进行深入监督。制定消化超编计划，建立健全长效机制，多措并举完成超编问题整改。

2.紧盯重点难点问题不松手。针对上轮巡视、审计等监督反馈意见整改不到位问题，逐一分析制定整改措施，明确责任人、整改时限，压紧责任链条，加强难点攻关，强化督促调度，确保整改到位。

（二）关于推动绿色低碳发展，结合开远发展定位抓落实方面

1.千方百计加快园区建设。组建搬迁项目工作专班，强化要素保障，开远小龙潭化工园区开工建设供水厂、污水处理厂等基础设施，综合承载能力进一步提高。督促解化化工分公司开展安全风险等级评估，实施液氨罐区常压低温储槽改造项目，采取多种手段降低安全风险。持续加强安全监管，开展隐患排查2轮，对排查出的隐患及时整改到位，切实消除事故隐患。

2.持续改善生态环境质量。制定大气污染综合治理方案，压实企业治污主体责任，加大运输和工地扬尘污染整治力度，综合施策降污降尘，巡视反馈意见以来，全市空气质量优良率较2023年上升1.7个百分点。持续加强生态环境保护和修复，实施滇东南山地石漠化综合治理、森林抚育、绿美公路等项目，加强森林资源保护修复力度。加大河流排污口管网错接整治力度，整改泸江河污水管网错接8个，新建污水管网3.9公里，改造老旧管网2.1公里，改造雨污分流管网4.2公里。

（三）关于履行职能职责，推动综合治理方面

1.推进全面深化改革走深走实。用好用活“全国农村改革试验区”，申报《探索新型农业经营主体带动小农户发展粮食生产机制》课题，探索出“党组织+联合社+农户”稳定经营模式，《党建引领谋“粮”方筑就致富新“稻”路—开远市羊街乡卧龙谷村党组织领办合作社助农增收经验材料》被各级平台采用，羊街乡卧龙米业“种好一粒米致富一方人”入选全州党组织领办合作社典型案例。实施市属企业压缩管理层级减少法人户数和治理亏损子企业专项行动，积极推动企业实体化转型，加快企业经营机制转变，激发企业扭亏动力。

2.抓紧抓实系列三年行动。全市61项三年行动实施方案（计划）应发尽发，将系列三年行动推进不力作为扣分项纳入年度综合考评，确保行动不走样、出成效。汇聚各方工作合力高效推进系列三年行动，市级领导开展调研督导400余次，市人大常委会定期开展调研视察和执法检查，听取和审议相关报告，市政协开展调研协商并积极提出意见建议。

（四）关于贯彻新发展理念，促进高质量发展方面

1.大力推进产业转型升级。聚焦新型化工、能源、纺织等10个重点产业提升，着力做深做精做特做优，促进传统产业转型升级。持续跟踪督促“6+6”产业体系，强化发挥项目在推动产业发展中的抓手作用，16个市级重点产业类项目年度完成投资20.4亿元。编制《云南河口沿边产业园区开远片区纺织服装产业发展规划（2024-2033年）》。积极推动纺织园区第二污水处理厂项目建设，绿色纺织科技产业园区第二、三、四轮用地报批已完成，如佑公司二期项目已正式启动。2024年地区生产总值和固定资产投资等较2023年实现较大增长。

2.扎实推动乡村全面振兴。制定《开远市支持联农带农经营主体奖补实施细则》《开远市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》。全面推进开远市农村供水保障专项行动项目，积极谋划中型灌区项目，完成碑格乡片区、羊街乡期不底片区高标准农田建设项目区水池蓄水。开展农村人居环境整治提升“攻坚月”行动，2024年第三、第四季度农村人居环境成效提升至全省129个县（市、区）第一。制定《开远市农村乱占耕地建房问题整改工作实施方案》，对乡镇（街道）违法占用耕地问题进行全面摸排整治。加快推进高标准农田建设，新增高标准农田面积1.5万亩。

3.持续保障和改善民生。做好义务教育学校招生入学工作，积极推动义务教育优质均衡发展。中和营中心卫生院业务楼装修改造项目建成投用并通过“国家推荐标准卫生院”验收。大庄卫生院挖掘潜力整合办公地点，危房已停用，诊疗项目未受影响，群众安全有效就医需求得到保障。碑格乡综合养老服务中心提升改造、中和营镇农村区域养老服务中心建设完成，大庄区域养老服务项目通过竣工验收。

（五）关于防范化解各类风险隐患方面

巡视反馈意见以来，持续开展防范电信网络诈骗和缉枪治爆工作，严厉打击涉“两卡”违法犯罪，2024年电诈案件立案同比下降42.2%，损失金额同比下降54.0%。加强对矿山危爆物品、危险化学品、五金店的日常检查和监管，全年未发生因枪爆物品管控不力引发的案事件。深化普法强基补短板专项行动，深入开展“百万警进千万家—防诈解纠保安全专项普法宣传教育行动”，全力提升群众反诈防骗意识和安全意识。

（六）关于全面从严治党方面

1.强化政治担当扛稳扛牢主体责任。印发市级领导落实年度党风廉政建设责任制任务分解，对分管联系部门（单位）落实党风廉政建设责任制工作情况开展检查。以摄制警示教育片、“零距离”旁听庭审、编排情景剧《纪委小周说条例》等形式在全市开展警示教育，受众党员干部2800余人。印发《关于进一步完善“清廉云南”建设开远实践五个机制的通知》，强化工作调度和监督检查，层层压实责任。统筹推进3+X轮巡察，严格执行“三个汇报”机制，充分运用巡察整改成果，推进巡察工作规范化建设。

2.聚焦主责主业强化监督。以案件“回头看”、交叉互评互查的方式，围绕线索处置、立案、处理处分各环节开展复盘和评查。印发《开远市纪委监委“蹲点式”监督工作办法（试行）》，完善《开远市纪委监委联动开展监督执纪监察工作机制》，建立健全“室组地”协调联动机制。严格落实“三转”要求，举一反三开展全面排查，对不符合“三转”要求的及时予以纠正。

3.强化工程领域廉洁风险防范。严格执行招标工作流程，交易项目均实行公平竞争审查，进场交易工程建设项目公平竞争审查率达100%。依托云南省公共资源交易监管系统对交易项目实施在线监管，畅通投诉渠道，在“开远市人民政府门户网”及“云南省公共资源交易信息网”公布交易监管电话，确保交易活动规范开展。强化卫健、医保、市场监管部门协调联动，督促并指导公立定点医疗机构严格执行《中华人民共和国政府采购法》，落实药品医用耗材集中带量采购。

（七）关于纠治顽瘴痼疾方面

1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加大违规发放津补贴整治力度，加强预算单位财务规范化管理，开展财务联审工作业务培训、财经法律法规知识专题培训和警示教育。组织全市预算单位开展自查，制定《关于进一步规范和加强党政机关公务差旅费管理的通知》，堵塞差旅费管理漏洞。印发《开远市党政机关公务出行租赁社会车辆管理办法（试行）》《关于全市党政机关公务出行社会化定点租赁服务有关事项的通知》，进一步规范全市公务出行租赁社会车辆行为。

2.持续纠治“四风”减轻基层“指尖上”的负担。认真落实整治形式主义为基层减负若干规定要求，加强政策学习和预警纠偏，全市制发文件和召开会议数量实现双下降，从源头做到“严控增量压缩存量”。

3.坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯群众关注关切领域，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕教育补助资金相关落实情况开展监督检查。严格财务联审，全面推进农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，完善《开远市村级财务联审方案》，建立《开远市村集体经济组织银行账户管理制度》《开远市村集体经济组织财务印鉴管理制度》。加大案件查办力度，对群众身边不正之风和腐败问题保持高压严管态势。

4.转变工作作风提升工作效能。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是耕地保护工作要求，学深悟透上级政策法规，树牢纪法思维和底线思维。践行“三法三化”，切实转变工作作风，严格按照相关规定规范项目建设流程，保障项目科学性、合理性、有效性。

（八）关于落实新时代党的组织路线，抓基层党建方面

1.全面加强市委领导班子建设。完善《中国共产党开远市委员会工作规则》《中共开远市委常委会议事规则》及《中共开远市委“三重一大”事项决策实施办法》，定期听取和研究“三重一大”事项。全面落实领导干部上讲台制度，实现全覆盖。

2.做深做实干部选拔任用工作。深化干部政治素质考察，对全市66家工作部门和7个乡镇（街道）开展全覆盖分析研判，有计划地补齐空缺岗位，持续优化领导班子结构。制定干部培养计划，开展年轻干部推荐，建立后备干部库。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，制定消化超编计划，多措并举完成超编问题整改，严把编制使用审核，精准补充基层人员力量，解决空编问题。

3.压实基层党建责任。持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，围绕规范党员发展工作，举一反三开展全面排查整改。制定《关于进一步规范党费收缴、使用、管理有关工作的措施》，将发展党员和党费管理使用工作相关要求、政策要点纳入市级培训内容，持续推动发展党员和党费工作标准化、规范化、制度化。

三、下步工作打算

（一）持续巩固巡视整改成效。认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实中央、省委关于巡视整改和成果运用的具体要求，树牢以人民为中心的发展思想，坚持思想不松、力度不减、标准不降，奋力补短板强弱项，持续抓好巡视整改。

（二）着力强化成果运用。坚决对标对表“三个结合”“两个融入”工作要求，将巡视整改作为履行管党治党、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。着力在深化改革、推动发展上见实效，实现党的建设全面加强，经济发展取得突破，重点项目加速落地，产业结构更加优化，民生保障切实提升，奋力推动开远高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月23日至7月7日。联系电话：0873-7220803；联系地址：省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（开远市行政中心142办公室）；邮政编码：661699；电子邮箱：kyszgb2024@163.com。

来源：省委巡视办

中共开远市委

2025年6月23日