开远市人力资源和社会保障局主要负责人2023年度述法报告

　　2023年度述法报告 

　　开远市人力资源和社会保障局党组书记、局长 王俊  

　　2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，本人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州、市关于依法治市的一系列工作部署要求，扎实推进法治开远、法治人社建设。现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下： 

　　一、2023年度履职情况 

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、州委工作要求情况。 

　　一是为全面学习贯彻习近平法治思想，我局将习近平法治思想列为“八五”普法重要内容，采取理论中心组、党组会、周会、干部职工大会等形式开展学习5次。让全局干部职工对习近平法治思想入心入脑，从思想上植根党领导法治建设工作的理念，确保我局法治建设始终围绕习近平法治思想开展。二是深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，通过组织党员大会、党组会、周例会等形式组织开展学习4次，让全局干部职工从思想上深刻领悟党的二十大精神。 

　　（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。 

　　一是提前谋划、认真部署法治人社建设工作。2022年7月召开市人社局党组会议，专题研究部署法治人社建设推进情况，于2023年3月被人力资源社会保障部评为全国法治人社建设优秀单位。本人受邀到昆明参加“人力资源和社会保障法治工作座谈会”并进行交流发言；开远市乐白道街道办事处劳动人事争议调解中心被省人社厅、省总工会、省企业联合会、省工商联共同授予“2022年云南省金牌劳动人事争议调解组织”称号。二是科学制定计划，分步推进落实。结合工作实际，严格依照（2021-2025年）《开远市人力资源和社会保障局法治开远建设规划》《开远市人力资源和社会保障局法治社会建设实施方案》《开远市人力资源和社会保障局法治政府建设实施方案》《开远市人力资源和社会保障局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划工作任务分工方案》等一系列方案扎实推进“一规划两方案”落地见效。 

　　（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。 

　　一是聘请法律顾问保障我局重大行政决策程序及行政规范性文件备案审查制度严格落实。继续聘请云南兴津律师事务所孔睿律师为我局法律顾问，合同期限一年一签。二是全面推行政务公开，提高政务透明度，执行《开远市人力资源和社会保障局讨论决定事项公开制度》，对非涉密决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。 

　　（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。 

　　一是确保涉及民生的社保、就业工作实现便民服务、一网通办，最大限度压缩办理时限，对我局涉及的124项政务服务事项全面事先网上办。二是严格落实行政执法“三项制度”，在行政执法过程中严格实施我局制定的《行政处罚案件法制审核规定》《行政执法全过程记录规定》《行政执法公示规定》《行政裁量基准制度》《以案释法制度》等制度，2023年受理各类投诉举报案件案件21件，结案21件，时限结案率100%，共为195名农民工追回工资32.46万元；共收到仲裁申请112件，其中立案受理41件，不予受理71件，立案受理的案件裁决结案11件，调解结案21件，撤诉9件，结案案件涉及金额共计143.71万元（可计算部分），时限内案件结案率为100%。 

　　（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。 

　　一是接受多方监督，突出党内监督主导地位，主动接受人大监督和政协民主监督。2023年，提案建议面商率、答复率、满意率均为100%。二是加强社会监督，坚持多渠道、多方式开展政务公开。在政府门户网站发布政务信息83条，受理红河州12345政府热线综合平台办件系统工单143件，收到市长信箱转办件5件，均按有关政策予以答复和解释。 

　　（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。 

　　一是严格接受司法监督，积极支持开展行政机关负责人出庭应诉工作。2023年至今发生行政复议案件1起，复议结果为撤销行政处罚决定，现已执行复议决定。二是积极整改回复检察建议。2023年，对开远市人民检察院作出的3份《检察建议书》，已按要求全面整改，并按时回复。 

　　（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。 

　　一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。2023年，市人社局未出现特权思想严重、法治观念淡薄问题而收到批评教育、督促整改、处理处分的干部。二是重视法治队伍建设工作。将行政执法、行政争议案件办理、法律顾问聘请、普法宣传教育等工作经费列入预算，充分保障法治人社建设需要。2023年上半年共组织13名工作人员参加云南省行政执法证考试并全员通过。 

　　（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。 

　　一是全面提高干部职工法治思维、依法行政能力。2023年，定期召开周例会组织开展普法教育，不定期召开全局干部职工法治专题培训会。将《反有组织犯罪法》纳入我局干部职工学习教育内容和领导干部学法重点，2023年7月7日组织全局干部职工50余人专题学习《反有组织犯罪法》。二是严格落实“谁执法谁普法”制度，立足人社职能多渠道多方式开展普法强基工作。结合我市多发易发的劳动保障违法案件精心梳理制作《开远市人力资源和社会保障局普法强基漫画宣传折页》线上线下宣传发放；通过我局微信公众号“普法微课”“人社日课”发布普法信息175条，“以案释法”案例12个，累计点击量超过20000次；4月13日，按照普法强基专项办要求，组织羊街乡基层普法力量共计90余人在乡政府四楼会议室开展法治培训，采取活用“身边事”解读“大政策”的方式，以生动形象的事例入手，达到了“身边事教育身边人”的良好普法效果。 

　　二、存在问题和不足 

　　（一）行政执法人员专业培训不够。行政执法人员不足，疲于日常执法工作，执法能力提升不够，导致部分执法人员未能精准掌握新出台的相关法律条文，执法工作中存在理解偏差，精准运用法律条文的能力有待提高。 

　　（二）着力优化营商环境力度不够。在查处违反劳动保障违法行为方面，由于行政执法人员对法律和政策理解的局限性，在行政处罚行使自由裁量权时把握不够灵活。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）继续做好普法宣传，深入开展依法治理工作。加大门户网站、多媒体普法宣传力度，拓展干部职工和人民群众学习相关的法律知识的渠道，学以致用解决遇到的法律问题，将普法工作渗透到日常工作中。 

　　（二）持续抓好执法队伍建设，巩固提升执法质量。加强对执法队伍的业务培训，重点从《行政处罚法》与行政处罚自由裁量权的熟练运用上下功夫，让执法人员能够从立法精神上吃深吃透，精准掌握运用法律条文，避免出现适用法律条文错误，巩固严格公正文明执法成果。 

　　（三）多措并举化解矛盾纠纷，切实优化营商环境。受经济下行叠加新冠疫情影响，拖欠劳动报酬等投诉案件逐年增多，我局在保证公正严格执法的同时，将加强矛盾纠纷的调解化解力度，罢访息诉，减轻行政执法成本，提升行政执法效能，切实做好优化营商环境工作。 

                             2023年11月1日