开远市人力资源和社会保障局关于法治政府建设工作成效报告

　　根据《中共开远市委全面依法治市委员会办公室关于报送全国法治政府建设示范指标体系工作成效和亮点的通知》要求，我局高度重视，统筹安排，对照任务分工，认真研究扎实开展工作。现将我局法治政府建设工作中的特色做法和突出成效汇报如下： 

　　一、规范行政执法，化解矛盾纠纷（四-1-48） 

　　坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护开远社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。按照国家、省、州、市的工作部署，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了拖欠农民工工资专项执法检查工作，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。2021年1月以来，共受理举报投诉案件26件。其中：立案26件，结案26件，结案率100%。为218名劳动者追回劳动者工资待遇370.98万元，比同期197.57万元增加了173.41万元。二是做好劳动人事争议调解仲裁。坚持在程序、事实证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法，全力构建和谐劳动关系。2021年1月以来我市劳动人事仲裁调解案件立案49件，涉及劳动者49人，涉及金额55.67万元，结案49件。法定时限结案率100%其中仲裁调解36件，调解成功率87.5%，比去年同期上升了27.5%。 

　　二、健全行政执法三项制度，完善行政执法监督机制 

　　（四-2）积极完善行政执法公示制度。一是我局于2019年7月20日研究制定了《开远市人力资源和社会保障局行政执法公示办法》和《开远市人力资源和社会保障局行政执法决定文书公开工作细则》，并及时下发局属各部门，要求认真贯彻执行。二是确定了我局行政执法公示窗口为“开远市人民政府”官网及“开远市人力资源和社会保障局”微信公众号，并先后公示了行政执法主体及执法人员、权责清单、劳动保障监察案件办理流程图、劳动保障监察投诉案件维权服务指南。 

　　（四-3）强化落实执法全过程记录制度。2019年7月20日印发《开远市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》。该制度进一步规范了劳动保障监察大队执法人员在劳动保障监察行政执法过程中，要充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常检查、调查取证、案卷制作等执法活动全过程进行记录。目前劳动保障监察大队配备执法记录仪2部、录音笔1只、照相机1台，行政执法车辆1辆，并做到执法制式服装统一，并由专人保管并负责统一存储执法记录设备的声像资料和保管劳动保障监察执法案卷。 

　　（四-4）严格实施重大行政执法决定法制审核制度。为进一步加强对劳动保障监察执法案件的监督和管理，促进严格规范公正文明执法，开远市人社局依据云南省人社系统行政执法“三项制度”实施办法并结合自身执法工作实际，于2020年1月1日起实行行政处罚案件法制审核制度。行政处罚案件法制审核制度明确规定了我局在作出责令改正、行政处理、行政处罚决定之前，应当由法制监察科对拟作出决定的程序合法性、证据确实性进行审核，确保做到行政执法全程把关，避免行政复议、行政诉讼败诉。自2020年1月实行《开远市人力资源和社会保障局行政处罚法制审核规定》以来，共对71件劳动保障行政执法案件的责令改正、行政处理以及行政处罚等重要环节进行严格审核。同时在遇到重大疑难案件时采取集体讨论的方式作出案件处理决定，有效地提升了我局劳动保障行政执法能力。2020年以来我局行政处罚案件未发生行政诉讼，发生1起行政复议案件也得到了维持我局处罚决定的裁决。 

　　三、围绕“实”字下功夫，践行为民新理念（六-1-78） 

　　劳动人事争议仲裁院一是专设+前移立案窗口，做实规范履职和高效履职。仲裁院以履职效能和作用体现作为衡量工作成效的标准，专设并前移劳动仲裁立案窗口，将立案窗口设置在劳动保障监察大队服务大厅内，让人民群众进“一道门”就可以选择维权渠道，同时联合监察、社保等多部门，将调解工作重心前移，在立案之前，对有调解意向的提前介入开展调解，对调解不成的根据前期掌握的信息制定庭审提纲，实现快捷结案。二是专业+整合工作站，提升幸福保障和发展动力。窗口服务质量关系到政府的形象和人民群众的切身利益。仲裁院在市司法局的大力支持下建立了劳动人事争议调解仲裁法律援助工作站，切实解决了仲裁员为保持客观中立，基于身份的局限性不便对涉案的实体问题作出解答的困扰，简单易懂的申请法援流程图也使群众对申请援助的“来龙去脉”清楚明白，让其少走冤枉路。仲裁院按下“快进键”，进行服务窗口功能的整合与升级，大大提高了办案效率，提升了仲裁的公信力，以创建“模范机关”、“窗口”党建示范单位为目标，继续开启人社工作新征程。 

　　四、开通普法微课专栏，主动接受社会监督（六-1-80） 

　　针对当前微信普及率高、群众喜闻乐见的特点，我局在“开远市人力资源和社会保障局”微信公众号上开通“普法微课”专栏，将行政执法案例、人社法律政策、政务信息公开等内容浓缩成精炼“干货”每周定期向社会发布，至今已制作发布20期。既通过以案释法的方式达到了普法宣传的目的，又有利于社会公众对我局规范公正文明执法的监督。 

　　五、依托人社“五进”活动，助力政策法规宣传（六-1-80） 

　　一是全面推进《保障农民工工资支付条例》学习宣传。我局制定和下发了《保障农民工工资支付条例》学习宣传工作方案，多种渠道、采取多种形式对《条例》进行广泛宣传。今年以来，共开展进企业、进园区、进农村、进工地召开座谈培训会、设立咨询点、现场咨询7场次，咨询人数210人，发放宣传资料640余份。组织根治欠薪工作领导小组各成员单位工作人员、劳动保障监察员以及用人单位负责人、项目经理和劳资等岗位人员进行专题培训共3场次。参与培训单位52户，参加人数231人次。二是组织建筑企业负责人学习《中华人民共和国民法典》。我局于2020年11月10日邀请红河州民法典巡回宣讲团副团长、副教授蔡大坤为全局干部职工解读《中华人民共和国民法典》，同时组织了建筑企业相关人员参加了此次《民法典》宣讲活动。通过学习，增强了建筑企业负责人知法、尊法、守法意识，提高了企业依法经营水平。此次宣讲企业20户32人参加，强化了企业经营者法律意识。通过学习宣传活动，进一步增强了大家的法律意识和法治观念，营造了人社部门、用人单位学法、守法、用法的浓厚氛围。 

　　开远市人力资源和社会保障局 

　　2021年9月10日