开农发〔2024〕12号开远市农业农村局关于印发《开远市2024年粮改饲项目实施方案》的通知

　　各乡镇（街道）： 

　　根据《红河州财政局关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（红财农发〔2023〕117号）《红河州财政局关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（红财农发〔2024〕52号）《红河州农业农村局转发云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作文件的通知》《云南省2024年粮改饲工作实施方案》要求，现将《开远市2024年粮改饲项目实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 

　　                         开远市农业农村局 

　　                          2024年9月4日 

开远市2024年粮改饲实施方案

为做好我市2024年粮改饲工作，确保粮改饲目标任务的顺利完成，按照《红河州农业农村局转发云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作文件的通知》《云南省2024年粮改饲实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、项目概况

为落实乡村振兴战略，推进种养结构优化，促进奶业振兴，建设优质饲草料基地，通过以养带种方式，加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。2024年州级2次下达我市粮改饲项目中央财政资金共计135万元，为发挥财政资金引导作用，充分调动农民主动发展青贮玉米等优质饲草料种植的积极性，坚持草畜配套、产销对接，优先支持规模奶牛、肉牛等草食家畜养殖场，以促进农民增收为目的，支持饲草收储企业收储，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，提升土地利用效率和草食家畜生产效率，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收。

二、目标任务

2024年，全市完成青贮玉米等其他饲草种植面积1万亩以上，青贮饲料3万吨以上。

　　三、项目来源和实施方案编制依据 

　　《红河州财政局关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（红财农发〔2023〕117号）《红河州财政局关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（红财农发〔2024〕52号）《红河州农业农村局转发云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作文件的通知》《云南省2024年粮改饲工作实施方案》 

　　四、项目资金使用方向、支持环节和补助标准 

　　（一）补助对象。符合要求的适度规模草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社或专业化饲草收储服务组织等主体。优先扶持肉牛存栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的适度规模化养殖场、企业或合作社。 

　　（二）补助环节。中央财政补助资金主要用于优质饲草料收储工作，以实际收储量为标准，对收储青贮玉米、苜蓿、黑麦草、皇竹草、巨菌草、象草等饲草料的各类主体进行补助。 

　　（三）收贮品种。 

　　1.全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、巨菌草、象草等； 

　　2.为充分利用玉米秸秆资源，提高秸秆利用率，变“废”为宝，增加饲草料收贮量，增加农民种养收入，将玉米秸秆（已收籽实）等秸秆纳入补助。 

　　（四）补助标准。生产加工优质青贮饲料，具体补贴按照收贮主体实际收储量进行补助，补助标准测算：按每立方储量800公斤折算方式，核算出实际收贮量。全株青贮玉米、燕麦草、苜蓿草优质饲草每吨补贴不超过60元。其他牧草、玉米秸秆等青贮饲料每吨补贴不超过43元。优质饲草补助现场检查的同时要提供种植面积合同，青贮玉米品种、牧草地面积、乡镇（街道）证明人证明，种植地块信息，如是收贮其他农户种植的优质饲草，要有双方证明。 

　　（五）补助方式。试点项目实行事前申报、事后补助制度，饲草料收储完成后，进行实地测量，根据实际收储量进行补贴，做到款物相符、账款一致。项目实施主体完成任务并通过市级验收，经公示无异议后，将补助资金按相应标准一次性拨付给实施主体。 

　　（六）实施主体的确定。养殖企业（场、户）年收贮需达到20吨以上，专业收贮主体需达到300吨以上可以申请补助。具备条件的养殖场（户）、收储企业和合作社，进行自愿申报，经审核符合要求的，确定为项目实施主体，并在开远市政府网站公示，接受社会监督。公示内容包括实施政策方案、本地具体要求、承担内容数量、补助资金等信息，做到试点政策公开透明，确定项目实施主体公平公正。实施主体要具备收贮、加工的场地厂棚、青贮池、青贮打包机等与收贮量相对应的青贮机械、设施设备，能够规范记录收贮、销售台账。收储主体青贮设备、场地厂棚、青贮池、青贮料收储加工等必须在开远市，不能跨区收储运输到我市。                 

　　五、实施程序 

　　粮改饲项目由市农业农村局负责实施，项目实施主体自愿申报，坚持公开、公正、透明的原则，确保项目顺利实施。 

　　（一）项目申报。前期摸底调查，由各乡镇（街道）按文件要求确定申报项目补助实施主体，上报申报表到市农业农村局审核。农业农村局对项目补贴对象审核确认后，由市农业农村局组织编制项目实施方案，上报州农业农村部门进行审核后报省农业农村厅备案，项目启动实施。 

　　（二）确定项目实施主体。项目实施主体经农业农村局审核合格后，在开远市政府信息公开平台进行公示，接受社会监督。公示内容包括国家项目政策、内容数量等信息，做到项目政策公正透明，确定项目实施主体公平公正。公示期不少于7天，无异议后方可确定为实施主体。 

　　（三）项目验收。项目采取“先贮后补”方式，可以根据实际情况，支持实施主体分多次申请阶段验收，分批次拨付项目资金，缓解实施主体资金压力。每次青贮饲料收贮工作结束后，收贮主体提交书面验收申请，由农业农村局和乡镇（街道）组成联合验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，现场核查测算青贮量、统计相关数据，核实青贮种植面积、产量、收贮规模，必须做到草、窖、款一致。验收结果须经收贮户与验收组人员双方共同签字确认，最终核定青贮量，验收结果作为向实施主体预拨项目资金的依据。验收合格后市畜牧技术推广站、各乡镇畜牧兽医站要收集整理有关文件、合同、照片、音像、数据等及时归档，建立专项台账档案，实行规范化管理，作为项目督导检查和绩效评价的重要依据。 

　　（四）验收结果公示。农业农村局将验收结果、补贴标准、补贴资金等在实施乡镇（街道）公示，公示期不少于7天。 

　　（五）资金拨付。验收结果公示无异议后，农业农村局按照有关程序及时拨付补贴资金。 

　　（六）在项目实施过程中，实施主体如遇有不可抗力情况发生时或实施主体其他原因不能完成的，应及时向所在主管部门报告，主管部门视具体情况研究后及时调整实施主体项目任务数。 

　　六、实施进度 

　　（一）2024年7月完成项目申报，组织项目政策宣传，拟定“粮改饲”实施主体，完成符合补贴条件的收贮企业、养殖场、合作社、新型经营主体的摸底调查，订单面积落实； 

　　（二）2024年8月开展青贮玉米、其他牧草料收贮准备工作； 

　　（三）2024年9—11月饲草料收贮； 

　　（四）2024年10—12月收贮结束，1月汇总数据； 

　　（五）2025年1—2月完成验收和资金拨付。 

　　七、保障措施 

　　2024年粮改饲工作实行推进精准管理，按照组织计划到位、情况调度到位、宣传引导到位、考核评估到位的要求，创新工作思路，狠抓工作落实，建立完善的工作机制，明确工作责任，确保工作顺利开展。 

　　(一）组织领导，成立领导小组。为了保证粮改饲项目工作顺利进行，成立粮改饲项目工作领导小组，具体负责项目的实施、督查和技术指导工作。建立完善工作机制，细化实施方案，落实管理措施，强化过程督导，严格资金管理，确保政策落实到位。领导小组成员名单如下： 

　　组  长：马  超  农业农村局党组书记、局长 

　　副组长：熊国福  农业农村局党组成员、副局长 

　　成  员：赵雪芳  灵泉街道办事处副主任 

　　普定红  乐白道街道办事处党工委委员、副主任  

　　李绍方  小龙潭镇党委委员、副镇长  

　　李春城  中和营镇农业综合服务中心主任 

　　刘富菊  羊街乡党委委员、副乡长  

　　孙亚琪  大 庄 乡 副 乡 长 

　　蒋逸鸣  碑格乡副乡长  

　　唐  聪  畜牧与渔业科科长 

　　邢惠萍  畜牧技术推广站站长 

　　项目领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧技术推广站，办公室主任由邢惠萍同志担任，负责全面统筹推进开展粮改饲项目。若因人员岗位变动，由按替人自动替补，不再另行发文。 

　　（二）创新政策落实。在确保全面完成“粮改饲”种植面积、收贮任务的基础上，支持以提高收贮效率和质量为目标，开展饲草料新品种引种、优质饲草混种混贮等工作。 

　　（三）加强科技支撑。要积极组织人员围绕饲草料种、收、贮、用各环节开展技术研究和培训，深入一线指导生产作业，加快普及先进适用技术，加大青贮饲草料收贮、加工专用机械设备运用推广力度。 

　　（四）加强宣传培训。组织不同形式的现场会、观摩会、示范推广成熟的种植和收贮技术，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益。组织农技人员进村入户，现场指导种植、收贮及青贮制作。充分利用网络、电视等多种媒体宣传“粮改饲”成效，传播经验，用典型事例激发市场主体参与热情。 

　　（五）加强过程监督。市乡两级要加强对项目申报主体制作青贮饲料的巡查监督，指导项目主体高质量完成青贮任务。按照“受益对象明确、贮存地点清楚、收贮数量准确、款物台账详细”的原则加强项目的监管，市级验收时，如果现场抽样检验发现弄虚作假，将取消项目主体资格，列入“黑名单”，不得申报下一年粮改饲项目，情节严重涉嫌骗取财政补贴的，将严肃查处。 

　　（六）资金管理。按照农业部《粮改饲工作绩效评价办法》，对项目实施过程进行监督管理，对资金的拨付和使用建立严格的管理制度，实行专人管理，专账核算，专款专用。把资金监管与工作成效管理有机结合，既保证资金使用安全，又确保完成粮改饲任务。 

　　1.资金补助方式：2024年度“粮改饲”补助资金，采取“先贮后补”方式，根据验收公示结果兑付补助资金。 

　　2.资金补助程序：项目建设任务完成后，经项目实施主体提交验收申请、收贮台账、收贮发票或相关票据等，市农业农村局组织考核，对该项目进行验收和综合考核评定，验收合格后，拨付中央财政补助资金。 

　　（七）核查验收。项目验收由市农业农村局制定方案并组织验收、公示，开展项目建设绩效自评。 

　　（八）绩效评价。根据《粮改饲工作绩效评价指标表》开展绩效评价我市粮改饲工作绩效，认真组织自查自评，按时报送自评报告和工作总结。 

　　开远市农业农村局 

　　                            2024年8月  

　　附件：1.2024年开远市粮改饲项目拟实施主体汇总表 

　　    2.开远市粮改饲补助项目目标管理责任书 

　　    3.开远市粮改饲项目实施主体承诺书  

　　    4.开远市粮改饲项目验收申请表 

　　    5.开远市粮改饲项目验收汇总明细表 

　　    6.开远市2024年粮改饲项目验收补助资金汇总明细表