开远市2016年政务公开要点落实情况汇报

开远市2016年政务公开要点落实情况汇报

2016年，开远市按照《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室印发关于全面推进全州政务公开工作的实施意见的通知》（红办发〔2016〕91号）、《红河州人民政府办公室关于进一步做好2016年政务公开工作要点的通知》（红政办发〔2016〕78号）、《红河州人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案的通知》（红政办函〔2016〕12号）等文件要求，深入部署、推进政务公开工作，坚持以“公开为原则，以不公开为例外”，紧紧围绕省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府重大决策部署和公众关切，以深化改革、经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开时效强化能力建设六个方面为重点，及时公开涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的重要事项、重点工作情况，不断提高政府公信力，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。今年以来，开远市政务公开工作未发生因工作不到位，而导致的社会不稳定现象。现将全市2016年政务公开要点落实情况汇报如下：

一、要点落实情况

（一）全方位强化能力建设，增强公开时效

一是加强组织领导，形成推进合力。及时调整充实市政务公开领导小组成员，由市长吴世雄任组长，市长助理邱瑜任副组长，有关部门及乡镇（街道）为成员的领导小组。确定1名市级领导分管政务公开，市政府办公室信息科作为全市政务公开牵头部门。各乡镇（街道）、各部门也分别成立调整了相应工作机构，领导小组设在办公室，具体负责指导、协调和组织实施政务公开工作，实现领导、机构、人员“三到位”。建立全市各部门政务信息公开工作分管领导、负责人员的联系名册，并组建QQ群，方便工作交流与联系，构建起政务公开工作有领导分管、有工作机构负责、部门有专人承办的组织机构。

二是细化工作标准和程序，规范政务公开。于今年7月下发了《开远市人民政府办公室关于进一步做好2016年政务公开工作要点的通知》，梳理出6个方面26条主要工作任务，并明确牵头部门的主体责任，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，理清了方向。8月制定出台了《中共开远市委办公室开远市人民政府办公室印发＜关于全面推进全市政务公开工作的实施方案＞的通知》，在贯彻执行上级有关精神的同时，在文件中进一步细化了对今年上级下达的各项工作任务、“五公开”要求、政策解读、政府网站管理、依申请公开、公开与保密6个事项的工作标准和流程，理顺长期以来存在的职责不清、报送、发布程序不统一等问题。

三是健全工作制度，加强政务公开。全市建有完善的政府信息公开保密审查制度、年度政府信息公开考核制度、政府信息公开信息目录管理和备案制度、新闻发言人制度等，执行情况良好，政府信息公开有章可循、有据可依。市财政、市场监管、教育、税务等多个部门也根据政务公开工作的新要求，制定各自的相关工作制度并狠抓落实，建有政府信息公开目录和业务培训计划，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。2016年以来，开远市公开发布信息中，没有出现涉密内容和不宜公开的政府信息，未发生任何因政府信息公开工作造成的泄密事件。

四是夯实平台建设，拓宽公开渠道。

第一，规范政府网站管理，制定出台《开远市人民政府办公室关于进一步加强全市政府网站管理工作的通知》（开政办发〔2016〕99号）文件，按照分级负责原则，进一步明确了政府网站管理维护的责任，并建立起自查和长效监测机制。规定有关部门从9月起要对政府网站开展自查，并每月填写自查评分表报送市网管中心和市政府办信息科，同时建立全市长效监测机制，各部门在制定常态化监测机制的基础上，由市网管中心负责对全市政府网站开展每月、每季度的监测，目前执行情况良好。为规范网站管理，开远市还分类对政府门户网站、纳入全国监测范围的9个网站、暂未纳入监测范围但目前正常运行的市级各部门政府网站分别提出要求，其中提交市政府门户网站公开的政府信息要一并报送《开远市政府系统公文拟制送审单》，在《送审单》中界定公开属性表明意见，明确需部门提供的公开内容包括政策文件、政策解读、人事任免、机构职责、公示公告、重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等政府信息。

第二，抓好“96128”政务信息查询专线管理。撤销原畜牧局、计生局、旅游局等7家单位专线，新增移民局和7家乡镇（街道）专线，采取不定期抽查测评、录音监听、季度通报等方式加大监管力度，从部门业务、服务态度、办结要求等方面规范专线工作。截至目前，全市开通专线的单位共45家，政务服务专线延伸到乡镇，群众咨询、了解、反映问题渠道进一步畅通。今年以来，全市共转接“96128”电话551次，转接成功337次，转接成功率97%，满意率98%。

第三，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。在充分利用好传统的电视、广播、报纸等媒介公开政府信息的同时，开通“美丽开远”官方微博、“美丽开远”微信公众号、开远电视台微信公众平台、“云南通•开远”党政客户端等，至此，全市宣传媒体主要为报纸、广播、电视、网站、手机快讯、微博、微信和PPT手机客户端、网络数字报九大信息平台，各媒体在发布新闻资讯的内容和时间上形成“互补”效应，已经形成“全媒体”态势。截至目前，市讯社共编辑出版《开远市讯》152期，刊登各类稿件4800多篇。开远手机快讯已有7000多客户群，发布新闻10984条。“美丽开远”官方微博有15万粉丝，“美丽开远”微信公众号订阅户近1.1万人，推送240期，新闻资讯720篇。开远电视台微信公众平台关注人群4772人，点击率（量）达到683271人（次），推送325期，新闻资讯1887篇，成为开远宣传的一个重要平台和载体。《开远市讯》推出数字报，读者还可在手机上登陆“美丽开远”公众微信平台查阅《开远市讯》上线后的报纸，实现方便快捷、图文并茂的线上阅读。

五是强化考核工作，务求取得实效。在《开远市人民政府办公室关于进一步做好2016年政务公开工作要点的通知》（开政办发〔2016〕87号）文件中，明确强化公开工作绩效考核，自2016年起，将严格按照红河州政府信息公开工作考核评分表，逐一对照开展检查考核，政务公开工作在绩效考核体系中所占分值权重不得低于4%。同时，政务公开的主要部门目前也将此项工作纳入本单位的绩效考核中，使公开工作更加扎实、有序开展。

（二）“三个更加”围绕四个方面的要点落实公开工作

开远市结合自身工作实际，重点围绕推进深化改革、经济发展、民生改善、政府建设四大方面，以“三个更加”进一步提高政务公开质量。一是公开的内容更加充实。拓宽公开内容，围绕当前保障性住房、产品质量、就业创业、扶贫、环保、安全生产、工业经济等方面的相关信息公开。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务方面入手，加大公开力度。

一是推进权责清单公开。经过单位自查、材料审核、事项梳理、单位公示和法制办审核等工作环节，市政府24个工作部门、4个直属参公管理的事业单位、1个其他行政机构、7个乡镇（街道办事处）、1个有外部行政职权的事业单位共37家单位，直接面对公民、法人和其他组织的外部行政职权共有6526项，与外部行政职权对应的“责任事项”共计49606项、“追责情形”共计49703项，在政府网站上和市委编办机构红页上进行了公示。

二是推进行政审批项目公开。先后4次组织全市各部门认真清理规范全市的行政许可项目，经清理后开远市现保留行政许可项目177项。每次清理都按程序要求审核后公布在市政府门户网站和编办机构红页上；同时，对全市《行政审批项目目录》实行动态管理，只要有所变化及时进行更新公布。

三是推进“双随机、一公开”。制定下发《开远市人民政府办公室关于加快推进双随机、一公开监管工作的通知》（开政办发〔2016〕146号），及时安排布置了“双随机、一公开”监管工作。各部门认真组织部门力量，建立本部门的随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、监管对象名录库及本系统随机抽查工作细则。各有关部门结合工作实际，对本部门实施的各类检查事项进行全面梳理，全市涉及检查事项的24个部门、7个乡镇（街道）共梳理出检查事项237项。经市法制办就合法性审查后报请编委会通过，并向社会公示。

四是推进政务服务公开。第一，市政务服务中心充分利用行政审批网上服务大厅、电子显示屏、《办事指南》等多渠道加大行政审批和公共服务事项办理公开力度，向办事企业和群众广泛告知办理环节、办理流程、办理时限和服务指南等内容。第二，各乡镇（街道）为民服务中心、村委会（社区）为民服务站通过管理制度、工作职责、办事流程上墙，印发服务事项告知单，基层党组织综合服务平台等方式公开办理事项、规范办事行为，促进政务和各领域办事公开、透明、阳光。第三，推动政务服务向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。今年以来，开远市行政审批网上服务大厅在规定时限内回复群众咨询投诉件16件，发布通告、工作动态397条。充分利用行政审批网上服务大厅对全市359项审批事项的名称、设立依据、申报材料、办理程序等内容进行全面公示。

五是持续推进经济社会政策公开。重点就稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策进行公开，今年以来，结合“商事制度”改革以及省政府《关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》在网站、QQ群、微信平台公开《云南省微型企业创业扶持实施办法》，对小微企业扶持政策、申请流程、审批要求等进行广泛宣传，2016年初审通过了106户，其中会审通过二批，共58户，已发放补助57户。

六是推进工程建设项目信息公开。今年，开远概算投资低于100万以下的市政工程项目共12件，均采取政府采购的方式进行公开招标，所有项目信息均在红河州财政局网站的政府采购信息栏中公告。投标单位提交资料审查合格后，组织投标单位进行竞争性谈判，临时抽取谈判小组人员经谈判小组评审，确定成交候选单位，并在红河州财政局网站的政府采购信息公告中进行3天公示后，发放中标单位成交通知书。

七是推进公共资源交易信息公开。开远公共资源交易项目信息发布工作严格按照国家相关法律法规执行，做到部门协同、层层把关，每条信息须经行业主管部门审批核准后方能发布，且发布及时，渠道宽畅。目前，开远市公共资源交易信息通过中国土地市场网、云南省政府采购网、红河州建设工程交易信息网、开远市人民政府网等网站、平台公开发布全市公共资源交易信息556条，涉及工程招标、政府采购、土地拍卖、竞价公告等信息，实现公共资源交易信息全流程公开。

八是推进民生改善信息公开。各职能部门紧密结合工作实际，加强对扶贫攻坚、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村危房改造、环境保护、教育卫生等与群众关切及切身利益息息相关的政府信息公开。同时，大力推进生产安全事故查处信息公开，除依法应当保密的内容外，积极主动向社会公开生产安全事故调查处理信息，通报事故原因，公布事故调查报告和事故处理结果。

九是积极推进决策公开、政策执行和落实情况公开。制定重大决策听证制度、利益相关组织（人员）列席重要会议旁听制度、重大民生决策事项民意调查制度，围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是通过工作动态及时公布进展和完成情况。今年以来，全市举行重大决策听证会13场（次）。

十是推进财政资金信息公开。今年6月底前，开远市按程序对年初预算草案和全市“三公”经费预算安排、各单位的部门预算和“三公”经费预算在政府网站统一进行公示。市本级一级预算单位共70家，其中公开68家，部门预算公开金额91957万元，“三公”经费公开金额2594万元。今年8月，共有67个部门按照要求公开开远市2015年度部门决算情况，具体包含2015年度部门决算情况说明、收入支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表等内容。

（三）做好政策解读工作，深化政府信息公开

一是建立联动机制，规范公文办理。今年4月，开远市印发《开远市人民政府办公室关于进一步规范公文处理工作的通知》（开政办发〔2016〕39号），进一步规范公文报送程序。其中，对政策解读方案作出明确规定，并编制《开远市政府系统公文拟制送审单》，要求部门按要求填写报送政策性文件及解读方案，形成市政府办公室各科室、全市各行政职能部门层层抓好落实的联动机制。

二是制定政策解读细则，加强部门指导服务。鉴于该项工作是从今年开始实施，部分单位对哪些文件需要附政策解读、如何解读等存在疑问，开远市在出台《开远市人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》的基础上，于今年8月结合《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室印发关于全面推进全州政务公开工作的实施意见的通知》，出台相关《实施方案》，对政策解读相关工作进行规范和细化。第一，进一步明确政策解读的范围，即首先明确规范性文件的概念，便于部门对照把握哪些应属规范性文件。其次是明确政策性文件范围，具体包含意见、实施方案、实施意见、工作方案、暂行办法、管理规定及其他准予公开的7个方面重要政策性文件。第二，进一步明确政策解读从起草——承办——审核——公开——回应每个步骤的工作流程及责任主体。第三，进一步明确政策解读材料的内容与形式。指导告知部门可参考云南省政府门户网站首页政府文件和政策解读专栏的内容，进一步规范政策解读形式，提高政策解读质量。今年以来，开远对出台的涉及安全生产、双创扶持、全民参保、经济稳增长、教育、环保、市场监管等方面的重要政策文件，均按照要求一并起草解读材料，并在市政府门户网站上公开发布。

三是发挥主流媒体作用解读政策，丰富解读形式。今年以来，市工业商务信息化局、市场监管局、市国税局、市住房城乡建设局、市扶贫办、市检察院负责人先后作客《开远热线》直播，分别解读开远市热电汽循环利用工业示范园、各部门主要工作职能、市场监督管理局监管体制改革完善情况和机构改革后的主要职能职责及商事制度改革的具体内容、质量强市、商标战略等重要政策进行解读，并对老百姓关心的“营改增”、扶贫攻坚、易地扶贫搬迁等政策问题进行解答。

四是举行新闻发布会，抓好法规政策的解读发布。今年以来，开远市举行新闻发布会2次，分别是于9月9日召开安全生产工作情况及下一步安全生产重点工作建议安全生产专项新闻发布会，市安监局负责人通报了全市今年1至8月安全生产工作情况，参加新闻发布会的媒体记者就全市道路交通安全工作、危险化学品事故如何防范应对、校园周边安全工作采取了哪些措施、农村道路交通安全难题怎样破解、安全知识宣传工作如何深入开展等问题进行了提问。10月25日，召开开远市人民检察院未检工作情况及取得的成效新闻发布会，成为红河州第二家召开新闻发布会的检察院。发布会以“建队伍强素质创机制重帮教着力提升开远未成年人刑事检察工作成效”为主题，邀请云南日报、云南法制报、红河电视台、开远市讯等8家省、州、市主流新闻媒体参加，市人民检察院负责人介绍了从2007年以来，市人民检察院在未成年人刑事检察工作的开展情况，与会媒体记者和人民监督员就关心的问题进行了现场提问，进一步增强检察机关与社会各界的沟通联系，详细解读了未成年人刑事检察工作中的相关法律法规。

（四）制定政务舆情回应制度，及时回应社会关切

一是加强对社会热点和难点问题的舆论引导工作。成立舆情信息中心，挂靠市委宣传部管理，设一名主任，专门负责舆情收集、研判和处置工作。

二是健全规范各项制度。第一，于今年10月制定出台《开远市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（开政办发〔2016〕149号），明确政务舆情回应职责，规范政务舆情回应流程，拓宽政务舆情回应渠道，健全重大政务舆情回应机制，提升政务舆情回应实效。第二，完善舆情报送机制，按时上报舆情信息和舆情线索月报表；每年至少开展一次集中对外宣传活动，开展一次媒体“请进来”集中采访报道活动。第三，制定出台了开远市委宣传部工作制度（内含开远市党委政府新闻发言人制度、开远市处置突发性公共事件新闻报道应急预案、开远市对外宣传工作管理办法（试行）、开远市规范新闻宣传工作管理办法（暂行）、开远市重大新闻报道审核及奖惩办法、开远市市级新闻阅评工作制度等）。第四，制定出台了《开远市网络舆情管理与处置实施办法》，明确市网络舆情管理与处置工作领导小组人员，设置网络舆情管理兼职岗位，落实网络通讯员队伍，建立舆情报送制度，完善与互联网管理部门、主流网络媒体沟通交流制度。

三是加强传播能力建设。做好经济社会热点难点问题舆论引导等调研工作，下大力加强对互联网、手机报等新兴媒体的运用和管理，积极办好开远政府信息网、“美丽开远”微博，努力把本地新闻网打造成对外宣传的重要窗口和网上舆论引导的重要阵地。同时改进网上舆论引导方法，按照“网上来、网上去”的要求，把握网民心理特点、接受习惯以及网上信息传播规律，加强网上舆情分析研判，切实掌握话语权。目前，该市无舆情研判失误，引导不力造成不良影响的情况。

四是明确部门职责落实责任。明确各单位（部门）、各乡镇（街道）是网络舆情管理与处置的具体执行者，对各自业务范围内的舆情管理与处置负责。根据具体工作，又分别制定了《开远市生活物流园区开工建设舆论监测导控工作方案》《开远市关于深化出租汽车改革网络舆情监控方案》《开远市严肃换届工作网络舆情应急预案》等6个具体方案，做到有效引导网络舆论、妥善处置网上负面信息，为开远市发展营造了良好的互联网舆论氛围，并及时把群众的诉求、公众的情绪和发生重大事件上报市委、市政府和州委宣传部舆情科，促使相关部门在第一时间对涉及的事件进行有效解释和引导，淡化和疏导过激情绪，缓和矛盾，化解危机，促使事件更稳妥、更快捷、更有效的解决。

五是加强与主流媒体的沟通，及时回应舆论监督。例如：今年5月4日，个旧市发生4.6级地震，与地震有关的消息很快在微信朋友圈、QQ群出现。市委宣传部利用开远市网络舆情监测系统、湖南蚂蚁坊鹰眼、鹰击3个监测平台进行地震舆情监测，并安排舆情评论员在微信上转发个旧市人民政府新闻办发布的“有关地震的这些消息，都是谣言”的消息，安抚群众，避免社会恐慌。

（五）服务大厅与网上大厅相结合，纵深开展政务公开

一是规范市级政务服务中心建设和管理。目前全市建成市政务服务中心和7个政务服务分中心。将24家具有行政审批权限单位的177项审批事项和70项管理服务事项纳入市政务服务中心和分中心集中审批办理。加强服务大厅办理事项的公开。将进驻中心的所有审批和服务事项按照项目名称、法定依据、办理流程、申报材料、承诺时限等10项内容通过电子显示屏、办理指南汇编及单项宣传册等方式进行公开，方便群众查询。

二是推进“互联网+政务服务”新模式信息公开。参照省、州公布的投资项目目录、审批事项和投资审批中介服务事项，动态修改更新系统数据，并通过门户网站及时公开公布事项目录，促进投资项目审批全过程的有效监管和公开。今年以来，通过投资项目集中审批网上平台报批项目118个，审批事项225件，项目投资概算121.81亿元。同时，继续做好重要事项公示、重点工作通报工作。今年以来全市各部门在省政府政务信息门户网站上，分别从价格调整、收费、民生保障、城乡建设、土地利用、法律法规等方面发布了与全市经济发展、人民群众切身利益息息相关的重要事项公示1023条，重点工作通报1446条。

三是推进投资审批中介超市运行管理信息公开。通过信息简报、政府门户网站、网上大厅、新闻媒体等多渠道加大对中介超市的宣传力度，扩大社会知晓面。按照“属地管理、分级采购、竞争选择、一事一选”的要求，加强投资审批中介超市的规范运行管理，依法公开资格审查、成交信息、履约信息及有关变更信息等，不断规范中介服务行为。自今年6月投资审批中介超市建成以来，全市通过中介超市发布采购公告22个，其中，履约结束项目13个，服务中项目9个。

二、存在的困难及建议

（一）具体“公开尺度”难以掌握。近年来，各级要求按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》，坚持以“公开为原则，以不公开为例外”抓好政府信息公开工作。但是在实际工作中，尽管国家、省、州的相关文件对政府信息公开的范围、原则、主要任务和重点内容等作出了要求和界定，但是除明确涉密等内容不予公开的硬性要求外，缺乏具体的公开标准、细则，以及由于基层缺乏此类懂政策、业务精的专业人才，对于一些涉及部门较多、专业性较强的事项，对是否给予公开，或是删减哪些内容后公开的界定上，基层在实际操作中存在一定的难度。建议上级一是出台公开条例实施细则和相关配套措施，让基层在界定公开属性时，有详细的标准一一参照执行，从源头上进一步理顺政务公开流程。二是建议上级成立一支专业人才队伍，负责到基层多开展面对面、点对点的全方位培训，有效解决基层“不会界定和如何界定公开属性”的问题。三是建议将保密部门例为政府信息公开工作的重点部门，明确其工作职责，强化其对工作人员的培训教育。

（二）政策解读范围难以界定。由于政策解读于今年开始实施，各级文件从宏观上对解读范围、责任主体等内容提出了工作要求，但基层在实际操作中，其出台的大部分政策性文件，都是对照国务院、省、州出台的各级政策，结合实际贯彻出台的文件。但这部分政策文件，各级已经通过撰稿解读、专家解读、在线访谈、媒体专访、答记者问等多种形式做出了很详实的解读，广大群众也广泛知晓，那基层对照出台的文件，是否还需要再单独进行解读？就一个县市级层面来看，每年自己出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件较少，因此部门对政策解读的文件范围、审核流程、公开程序、解读材料的撰写等方面存在诸多疑问，导致基层在操作中较难加快推进。建议上级制定政策解读细则，明确需解读的政策性文件范围，同时进一步明确政策解读从起草、承办、审核、公开、回应每个步骤的工作流程及责任主体，加强对基层的指导服务。

（三）自上而下暂无统一的具体考核办法。今年以来，政务公开考核任务明显加重，各级关于加强政务公开工作的文件也明显增多，但是截至目前，自上而下暂无统一的政府信息公开工作考核办法，基层在推进工作中，只能对照每一个出台的文件，认真找出其中提出的工作任务，列出清单对照完成，对统筹推进该项工作缺乏一个统一的考核任务表或考核办法，导致对部门的考核弱化，影响了工作的正常开展。建议上级出台统一的政府信息公开考核办法，便于基层结合自己的实际情况，对照制定相应的考核办法，进一步理顺部门职责，有力的督促部门逐项对照落实，统筹推进政府信息公开工作向纵深发展。

（四）公开内容越多可能导致错误越多的担忧倍感压力。为有效提高公开信息的质量，开远各部门在业务工作繁忙的情况下，也坚决坚持对要公开的信息必须两人读校、领导审稿等方式，千方百计保证稿子质量，避免出现严重错别字等情况。但是在实际工作中，仍然有时不可避免地会出现个别错别字，导致公开的内容越多，可能会犯的错误越多，甚至面临被通报的风险，基层在实际工作中倍感压力。一方面是各级都明确要求必须要加大公开力度，另外一方面是贯彻落实公开后又面临可能因为一个错别字而被通报，甚至在年终考核时被一票否决，如何处理好二者的关系，是摆在基层的一个难题。建议上级一是坚持原则性与灵活性相统一的原则，对部分出现的错别字问题、不可用链接等问题先行要求地方限期整改，对整改不力的再予以通报。二是建议上级出台文件，要求地方提高网站建设质量，鼓励各地设立专项资金购买软件监测，破解基层对网站长效监测机制的成本投入问题，使基层也可做到精准、快速监测网站。

（五）网站集约化建设亟需规范。据了解，目前开远市招商、住建、统计等多个职能部门，分别有3-4个网站需要管理、维护、更新，监测，彼此间没有统筹规划，导致政府网站数量的臃肿和资源及维护成本的浪费。建议上级一是把政务网站的建设应向集约化、规范化转变，将政府网站建设成为基于顶层设计的，技术统一，功能统一，结构统一，资源向上归集的一站式、面向多服务对象、多渠道(PC网站、移动客户端、微信、微博、有线电视、触摸屏等)、多层级、多部门网站集群平台，便于部门集中精力做好一个网站建设，更好地推进政府信息工作持续深入开展。二是建议上级制定一个统一的网站关闭申请审核流程，审核办法，指导基层层层做好网站关闭申请工作。

三、下一步工作打算

（一）进一步理顺工作机制，不断完善平台和渠道建设。健全完善内部协调配合机制和保密审查机制，继续发挥微博、微信、新闻发布会、档案开放、电视广播等媒介的作用，进一步加强政府门户网站信息公开专栏建设，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。

（二）建立培训工作常态化机制，提高业务能力。计划于2017年年初邀请省州相关部门到开远，集中各部门组织开展1次政务公开专题培训，安排部署全年工作任务，普及信息公开理念和基本知识，不断提高工作人员的政策把握能力和信息公开工作水平。

（三）加快推进政策解读工作，让社会公众更好地知晓、了解各级政策。再认真梳理、学习、领会各级关于政策解读的文件精神，加大对以市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件或政策性文件的关注、追踪，督促部门及时做好解读。对党中央、国务院和省委、省政府公开的重大政策解读材料及时转载、链接、摘录。

（四）完善依申请公开制度和程序，扩大公开覆盖面。逐步规范依申请信息公开管理和审核、受理、处理和答复等环节的运行，确保能够按规定及时作出答复，注意做好依申请公开申请主体及内容审查工作。同时加强政府信息公开平台建设，更好满足企业和社会公众需要。

（五）健全舆情收集机制，提高政府信息公开实效。完善网络舆情监测系统，及时回应公众关切。积极主动策划，做好重大、突发、热点问题的信息通报工作，提高政府信息公开的科学性、针对性和实效性。

开远市人民政府办公室

2016年12月23日