开远市管道液化天然气价格方案

（听证修改稿）

一、基本情况

（一）开远华润燃气有限公司简介

开远华润燃气有限公司（以下简称“公司”）成立于 2017年5月18日，由华润燃气投资（中国）有限公司（持股70%）与开远市煤气公司（持股30%）合资组建。公司作为开远市唯一合法的专业天然气运营企业，拥有开远市政府授予的开远市天然气项目30年期特许经营权，负责开远市天然气开发建设。公司依托华润燃气品牌优势、资金优势、技术优势和管理优势，始终秉承专业、高效、亲切的服务宗旨，坚持“与您携手，改变生活”的理念，在开远市行政区域内从事天然气管道的设计、安装、维护，开展民用、工商业、车用压缩天然气（CNG）、车用液化天然气（LNG）的销售，并提供与之相关的其他服务，致力为开远经济建设和改善人居环境作出贡献。

（二）工程建设及用户情况简介

开远市城市燃气项目在红河州发展和改革委员会备案（红发改经外备案[2017]2号），总投资7500万元。

目前，长输管道天然气尚未到达开远（预计2021年到达）。为使市民早日用上天然气，计划先采用液化天然气（LNG）作为供气主气源，液化天然气置换工作于2018年初开始进行。配合置换计划，现正在建设日供气量2.4×10⁴ Nm³ /d 的LNG气化站一座（包含储气罐、气化器、流量计、工艺管道等），及防雷防静电、消防附属设施等工程，同步也正在修复改善现有的100余公里输气管网。今后还将新建、扩建、改造城市管网，建设天然气加气站、天然气门站等。目前开远城区民用人工煤气用户20000余户（实际用气4000余户）、商业用户1户，届时将全部置换成天然气用户。

二、定价依据

（一）《中华人民共和国价格法》；

（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第42号令）；

（三）《云南省燃气管理办法》；

（四）《云南省重要商品和服务价格成本监审目录（第一批）》；

（五）《红河州发展和改革委员会关于开远市管道液化天然气销售价格的请示的回复》（红发改价[2017]675号）
    （六）开远市管道液化天然气价格成本监审报告

三、定价原则

管道液化天然气定价充分考虑开远市经济社会发展情况，居民用户价格以保民生惠群众、保本微利原则制定；工商业用户价格以准许成本、合理收益原则制定。

四、 定价内容

本次制定的管道液化天然气价格是临时销售价格，即管道天然气到达开远之前的气源过渡期价格。

1.居民销售价格5.5元/方，对领取城市最低生活保障金的用户按全年实用天然气方量给予每户10%的天然气方量补助。供气成本上下浮动10%以内，销售价格不作价格调整。需进行价格调整时，另行报批。

2.非居民销售价格5.7元/方，车用气5.9元/方。同步建立天然气销售价格与上游天然气价格联动机制，当上游购气价格变动，下游销售价格同向调整。

五、社会影响

（一）天然气安全环保

天然气作为一种清洁能源，不含一氧化碳，比空气轻，泄漏时会立即向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较高。采用天然气作为能源，可减少煤和石油的用量，减少二氧化硫、粉尘、二氧化碳、氮氧化合物等排放量，改善环境污染问题。

    （二）天然气高效低价

1.天然气与人工煤气对比

天然气热值高，使用体验优。天然气与现行人工煤气（水煤气）热值比例为1:3，即1立方米天然气=3立方米人工煤气。以居民用户为例：按等热值换算，每户每月使用人工煤气30方，花费60元，置换天然气后只需使用天然气10方，花费55元，每月节约5元，全年可节约60元。

2.天然气与液化石油气对比

天然气与液化石油气热值比例为1.309:1，即1.309立方米天然气=1公斤液化石油气。目前液化石油气中瓶（净重13.5公斤）售价为120元/瓶，折合8.89元/公斤。以居民用户为例：使用1个中瓶液化石油气花费120元，而购买相同热值的天然气只需92元，且天然气无需换瓶，便捷性与安全性更高。

六、保障措施

1.华润公司加快管道液化天然气置换工作，加强天然气生产调运，做好供需衔接，保障天然气市场。加强内部管理，提高服务质量和水平，降低企业成本，积极挽回用气老用户、争取新用户。同时做好管道维护检修和安全检测工作，杜绝安全隐患。

2.华润公司应严格执行国家价格政策，做好收费公示。做好天然气相关宣传解释工作，包括液化天然气价格、灶具和热水器置换费用、槽车运输的液化天然气和直通管道天然气的区别、天然气安全使用注意事项等内容。

 3.价格主管部门加强市场监测分析和预警，建立应急措施，确保方案平稳实施。其他相关部门通过不同渠道做好宣传解释工作，争取社会各方对方案的理解和支持。