关于开远市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案的报告

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开远市2023年政府预算公开

目录

一、财政预算报告《关于开远市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算的报告》

二、2023年财政名词解释（附件）

三、关于开远市2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算的报告附表（附件）

四、2023年开远市政府预算公开表（附件）

五、开远市2023年“三公”经费预算公开说明

六、部门预算重点领域财政项目文本公开

七、开远市2023年转移支付预算情况说明

八、 开远市地方政府性债务限额和余额情况说明

九、2023年开远市政府预算公开表中空表说明

关于开远市2022年地方财政预算执行情况和

2023年地方财政预算草案的报告（书面）

——2023年1月17日在市十一届人大二次会议、市政协十一届二次会议上

开远市财政局

各位代表、各位委员：

受市人民政府委托，现将开远市2022年地方财政预算^[1]执行情况和2023年地方财政预算草案，提请市十一届人大二次会议审查，并请市政协委员协商。

开远市2022年地方财政预算执行情况

2022年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署和支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施，坚持稳中求进工作总基调^[2]，精准有效实施积极的财政政策，强化财政资源统筹，扎实做好“六稳”^[3]工作，全面落实“六保”^[4]任务，通过全市各级各部门的共同努力，实现财政预算执行总体平衡，为全市经济社会高质量发展提供了有力的财力支撑。

一、2022年地方财政预算执行情况

（一）一般公共预算^[5]收支情况

1.一般公共预算收入完成情况。2022年，全市财政总收入完成233,422万元，比上年减收8,095万元，下降3.4%。其中：上划中央收入完成69,851万元，比上年增收9,711万元，增长16.2%；上划省级收入完成19,428万元，比上年增收9,742万元，增长100.6%；上划州级收入完成9,310万元，比上年增收3,288万元，增长54.6%；一般公共预算收入自然口径完成134,833万元，比上年减收30,836万元，下降18.6%。在一般公共预算收入中，税收收入自然口径完成84,687万元，同比减收2,818万元，下降3.2%，占比为62.8%；非税收入完成50,146万元，同比减收28,018万元，下降35.8%，占比为37.2%。按照财政部指导意见，扣除留抵退税因素17,610万元后，2022年全市一般公共预算收入同口径完成152,443万元，同比减收13,226万元，下降8%，其中：税收收入同口径完成102,297万元，同比增收14,792万元，增长16.9%，占比为67.1%；非税收入完成50,146万元，同比减收28,018万元，下降35.9%，占比为32.9%。

2.一般公共预算支出完成情况。2022年，全市一般公共预算支出完成347,957万元，比上年减支36,605万元，下降9.5%。

3.一般公共预算收支平衡情况。2022年，全市一般公共预算收入134,833万元，上级补助收入243,745万元，地方政府一般债券转贷收入16,100万元，上年结转结余23,001万元，调入资金^[6]33,504万元，调入预算稳定调节基金^[7]2,771万元，收入合计453,954万元；一般公共预算支出347,957万元，上解中央和省州支出26,109万元，地方政府一般债务还本支出25,281万元，支出合计399,347万元。收支相抵，年终结转结余49,607万元，净结余5,000万元（安排预算稳定调节基金）。

（二）政府性基金预算^[8]收支情况

1.政府性基金预算收入完成情况。2022年，全市政府性基金预算收入完成108,116万元，比上年减收26,116万元，下降19.5%。

2.政府性基金预算支出完成情况。2022年，全市政府性基金预算支出完成220,510万元，比上年增支24,838万元，增长12.7%。

3.政府性基金预算收支平衡情况。2022年，全市政府性基金预算收入108,116万元，上级补助收入2,802万元，地方政府专项债务转贷收入160,700万元（其中：新增151,200万元，置换9,500万元），上年结余收入1,111万元，收入合计272,729万元；政府性基金预算支出220,510万元，上解支出4,125万元，地方政府专项债务还本支出11,671万元，调出资金32,746万元，支出合计269,052万元。收支相抵，年终结转结余3,677万元。

（三）社会保险基金预算^[9]收支情况

1.社会保险基金预算收入完成情况。2022年，全市社会保险基金预算收入完成254,327万元，比上年增收18,595万元，增长7.9%。

2.社会保险基金预算支出完成情况。2022年，全市社会保险基金预算支出完成260,615万元，比上年增支17,930万元，增长7.4%。

3.社会保险基金预算收支平衡情况。2022年，社会保险基金预算收入254,327万元，上年结余39,973万元，收入合计294,300万元；社会保险基金预算支出260,615万元，支出合计260,615万元。收支相抵，年终滚存结余33,685万元。

（四）国有资本经营预算^[10]收支情况

1.国有资本经营预算收入完成情况。2022年，国有资本经营预算收入完成788万元，比上年减收1,694万元，下降68.3%。

2.国有资本经营预算支出完成情况。2022年，国有资本经营预算支出完成110万元，比上年增支258万元，增长1.7倍。

3.国有资本经营预算收支平衡情况。2022年，国有资本经营预算收入788万元，上级补助收入151万元，上年结余198万元，收入合计1,137万元；国有资本经营预算支出110万元，调出资金758万元，支出合计868万元。收支相抵，年终结转结余269万元。

2022年，全市一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算执行情况及平衡结果（详见附件），均为快报数据，待省州批复我市2022年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向市人大常委会报告变化情况。

二、2022年财政主要工作成效

（一）抓好收支预算执行，确保年度预算综合平衡。一是加强收入管理。密切关注经济运行情况，实时监测分析财源、税源状况，在坚决落实“组合式”税费支持政策的前提下，逐项测算减收规模，科学研判对财政收入的影响，增强工作的预见性和主动性，切实提升收入把控能力，做到应收尽收。依法依规收费，将部门取得的各类收入全面纳入预算，加速处置闲置资产，保证非税收入足额入库。二是强化预算约束和绩效管理，注重财政支出的精准性、有效性，着力提质增效，大力压减一般性支出、“三公经费”^[11]等非刚性支出。对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回，统筹用于经济社会发展亟须资金支持的领域。全年盘活财政存量资金39,136万元。三是科学统筹财政资源。统筹运用“四本预算”^[12]、有效管理使用结余结转资金等各类资金，不断提高财政保障能力，确保年度预算综合平衡。

（二）持续释放政策红利，全力支持经济社会发展。一是制定分工方案，建立联合会商机制，强化政策宣传，切实把减税降费^[13]政策落实落细，充分释放政策红利。全年增值税留抵退税^[14]27,947万元，新增减税6,634万元，降费9,831.6万元（其中：社会保障方面降费8,619.3万元，政府性基金及行政性收费等费用方面降费1212.3万元）。二是用活“降、缓、返、补”政策，筑牢稳定和扩大就业根基。全年企业养老保险降费4,460万元，降低失业保险费率减负902万元，申请缓缴费1,214万元（其中：企业职工基本养老保险缓缴金额534万元，工伤保险缓缴保费14万元，职工基本医疗保险缓缴保费666万元），支付稳岗返还资金632万元，发放技能提升补贴42万元。三是落实房屋租金减免政策，帮助市场主体纾困解难。全年共减免房租3,600万元。四是落实创业担保贷款贴息资金。全年发放创业担保贷款9,550万元，拨付财政贴息资金676.4万元，扶持569户，带动（吸纳）就业1,621人。五是有效实施积极的财政政策，扎实推进稳经济促发展若干措施落地见效，促进全市经济平稳运行。市级财政年初预算安排项目前期费3,000万元，招商奖补及企业扶持资金4,839万元。全年争取各类资金306,727万元，其中中央、省、州预算内投资资金59,056万元。各部门密切配合，做好项目谋划和申报工作，全年申报专项债券项目48个，获批7个，争取资金15.12亿元。

（三）持续保障改善民生，切实增强人民群众福祉。一是坚持民生优先，全年民生支出完成262,247万元，占一般公共预算支出的比重为75.4%。二是着力兜牢“三保”^[15]底线。优先保障基本民生、工资按时发放和机构正常运转。全年“三保”支出完成189,455万元。三是统筹涉农资金^[16]，支持实施乡村振兴战略^[17]。确保投入力度不断增强、总量持续增加。全年农林水支出完成59,426万元，拨付各级财政衔接资金7,254万元。四是推进教育均等化，落实生均公用经费政策和资助政策，保障中小学教师工资补贴待遇，促进各阶段教育均衡发展。全年教育支出完成63,108万元。五是落实社保提标配套政策，保障群众特别是困难群众基本生活。全年社会保障和就业支出完成62,921万元。六是支持卫生健康事业发展。全年卫生健康支出完成31,416万元，拨付各级疫情防控资金4,571万元。七是支持文化旅游发展，保障文化旅游事业各项支出。全年文化旅游体育与传媒支出完成4,410万元。八是支持保障性住房建设，推动老旧小区改造带动城市更新，切实改善居住条件。全年住房保障支出完成31,745万元，城乡社区支出完成4,464万元。

（四）深化财政体制改革，不断提高财政治理效能。一是深化零基预算^[18]管理改革。严格预算项目审核，削减部门不符合零基预算导向资金，不断优化财政资金投向，保障财政资金有效供给，增强财政统筹平衡能力。全年审减各单位申报项目支出资金141,381万元。二是深入推进预算管理一体化改革。将全市160个预算单位全部纳入改革范围，着力构建规范透明、标准科学、约束有力的公共财政预算编制体系。全年按照直达资金使用范围和管理规定分配下达资金62,622万元，导入和分配率为100%。三是深入推进预算绩效管理改革，将全市160个单位、374个项目支出172,331万元全面纳入预算绩效评价，实现了预算绩效目标全覆盖，做到了与部门预算同步编制、同步审核。四是持续规范非税收入管理。积极推进非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革，做好财政票据调运保供工作，圆满完成2022年财政票据年检。五是加强行政事业资产管理，提高资产配置的科学性、合理性，保障各单位履行职能和事业发展需要。全年审批配置资产360万元、处置资产2,311万元。六是加强会计事务管理工作，提升会计服务经济效能。指导全市1,238人完成2022年度会计人员继续教育，组织2,203名会计人员参加小微企业会计实务视频培训和159个单位220名有关人员参加行政事业单位内部控制^[19]编报视频培训。完成5家小微企业代理记账行政许可审批，办理2家代理记账分支机构备案审核，对4家代理记账机构实施“双随机、一公开”联合执法检查，清理整顿代理记账行业“有照无证”经营行为8家，开展7个乡镇（街道）村级会计委托代理中心会计信息质量检查。

（五）强化财政资金监管，确保财政资金安全运行。一是抓好财政运行、财经秩序专项整治和“财政质量年”行动工作。制定印发实施方案，明确工作目标，细化工作任务，压实工作责任，认真开展自查自纠，确保工作落实见效。二是全面推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”^[20]管理使用问题专项治理工作。建立健全工作机制，保障专项治理政策落实到位、监督管理到位、职能发挥到位，确保惠农利民政策落到实处。自开展专项治理工作以来，自查发现问题及省级重点检查组反馈问题已全部整改完毕，专项治理工作评分全州第三名。全市涉及云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台上线的30个项目，全州第一家完成上线工作，通过平台成功发放168,871人次，发放金额4,121万元。三是构建“制度+科技”、“人防+技防”的财政资金动态监控体系，切实加强资金监控。全年预警监控授权支付175,538笔，金额279,021万元，发现问题10,313笔，金额127,420万元。四是持续加强政府采购管理。全面推行政府采购意向公开，全市意向公开率为96.3%；督促预算单位及时支付政府采购合同款项，全市政府采购合同支付履约率为85.6%；实施“互联网+政府采购”，有效提升采购单位与供应商无障碍沟通交流的服务水平，红河州第二家政采云实体店—开远市政采云实体店成立开业。五是深入推进预算单位财务联审。全年完成23,149笔、262,531万元经费支出审核。同时，对各主管部门及其下属二级预算单位财务联审情况进行反馈座谈46次，指导和督促内部控制建设，织密财政资金运行和廉政风险防护网。

（六）深化国有企业改革，增强国有企业发展活力。一是坚持党对国有企业的全面领导。加强国有企业党的建设，推动党建工作和生产经营深度融合，以高质量党建引领国企高质量发展。2022年，按照《开远市国有企业改革三年行动实施方案（2021-2023年）》完成了融和公司、兴远公司、博康公司三大集团公司业务板块重组整合。二是开展国有企业合规管理检查。聘请第三方对开远市融和城市建设投资有限公司、开远市兴远开发投资集团有限公司及子公司开展重点检查，督导52家公司及时整改反馈问题。三是不断健全国有企业监管体系。市国资局印发了《开远市市属国有集团公司薪酬考核管理办法（试行）》、《开远市市属国有企业对外捐赠管理暂行办法》等办法，进一步规范公司运营管理，推动公司合规经营。

（七）强化风险防范意识，抓实抓牢各项防控工作。一是高度重视财政管理、债务管理、金融监管中存在的薄弱环节和主要问题，加强和规范管理，不断提高经济管理和风险防范的能力，兜牢风险防控底线，切实防范财政运行风险。二是防范化解债务风险，着力遏制隐性债务增量、积极消化存量，缓释地方政府债务^[21]风险，做到坚定、可控、有序、适度。全年偿还到期债券本息2.76亿元，化解隐性债务4.03亿元；完成到期债券置换2.56亿元。三是防范化解金融风险。开展金融领域风险监管专项行动，充分利用“新金融大数据监测预警平台”，加强对风险公司的监测预警，确保金融行业安全高效稳健运行。全年开展联合排查整治4次。四是加大对非法集资、非法金融活动的宣传和打击力度，进一步宣传和解读《防范和处置非法集资条例》，增强人民群众防范意识，提高防范技能。

各位代表、各位委员，2022年，财政预算执行实现总体平衡，为全市经济社会高质量发展提供了财力支撑，但我们也清醒地认识到财政工作还存在一些不容忽视的困难和问题。一是财政收入增长后劲不足。税收收入减收因素较多，可提供新增税源后劲的龙头企业、重点项目欠缺，财政增收的基础不牢。非税收入增长乏力，随着处置政府资产等一次性收入的减少，非税收入增长有限，影响了财政收入的增长。二是刚性支出只增不减。三是偿还到期债务任务十分艰巨。四是财政监督、会计监督、绩效管理与预算编制和执行深度融合不够，财政治理水平有待提升。

开远市2023年地方财政预算草案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实中央经济工作会议决策部署及全国财政工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，落实落细积极的财政政策，加大财政宏观调控力度，促进全市经济社会高质量发展。

（二）基本原则：一是坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。二是坚持优先保障“三保”、防范债务风险的原则。三是坚持强化整合、统筹财力的原则。四是坚持过“紧日子”、量力而行的原则。五是坚持依法合规、讲求绩效的原则。六是坚持真实性、合理性的原则。七是坚持财政资源向市委市政府决定事项集中的原则。

根据上述指导思想和基本原则，结合我市2023年国民经济和社会发展规划，通过深入调查研究，认真分析，反复测算，拟对2023年财政收支预算作如下安排：

二、2023年全市地方财政收支预算安排

（一）一般公共预算收支安排情况

1.一般公共预算收入安排情况。2023年，全市财政总收入安排245,072万元，比上年完成数增收11,650万元，增长5%。其中：上划中央收入安排79,891万元，比上年完成数增收10,040万元，增长14.4%；上划省级收入安排14,290万元，比上年完成数减收5,138万元，下降26.5%；上划州级收入安排9,316万元，比上年完成数增收6万元，增长0.1%。一般公共预算收入安排141,575万元，比上年完成数增收6,742万元，增长5%。

2.一般公共预算支出安排情况。2023年，全市一般公共预算支出安排358,400万元，比上年完成数增支10,443万元，增长3%。其中：市级可用财力安排支出255,853万元，比上年预算数减少28,765万元，下降10.1%；上年结转结余、上级定向性转移支付收入及专项转移支付收入预计列支102,547万元。

3.一般公共预算收支平衡情况：2023年，全市一般公共预算收入141,575万元，上级补助收入173,631万元（含上级定向性转移支付收入及专项转移支付收入预计97,940万元），地方政府一般债务转贷收入36,100万元，上年结转结余49,607万元，调入资金67,713万元（含基金调入67,000万元，国有资本经营预算调入713万元），调入预算稳定调节基金5,000万元，收入合计473,626万元。一般公共预算支出358,400万元，上解中央省州支出28,049万元，一般债券还本支出41,177万元，支出合计427,626万元。收支相抵，年终结余46,000万元，其中：结转结余资金预计45,000万元，净结余1,000万元（安排预算稳定调节基金）。

4.“三保”支出安排情况：

2023年，全市落实中央和省“三保”政策支出安排179,838万元，其中：本级财力安排149,417万元，上级补助30,421万元。

保工资支出安排122,322万元，其中：本级财力安排122,322万元。

保运转支出安排7,342万元，其中：本级财力安排6,035万元，上级补助1,307万元。

保基本民生支出安排50,174万元，其中：本级财力21,060万元，上级补助29,114万元。

（二）政府性基金预算收支安排情况

1.政府性基金预算收入安排情况。2023年，政府性基金预算收入安排142,755万元，比上年完成数增收34,639万元，增长32%。

2.政府性基金预算支出安排情况。2023年，政府性基金预算支出安排174,900万元，比上年完成数减支45,610万元，下降20.7%。其中：市级可用财力安排支出170,881万元（含地方政府专项债券资金100,000万元），比上年预算数减支12,074万元，下降6.6%；上级专项转移支付收入预计列支2,459万元，上年结转结余1,560万元。

3.政府性基金预算收支平衡情况：2023年，政府性基金收入142,755万元，上级补助收入2,459万元，地方政府专项债务转贷收入100,000万元，上年结余收入3,677万元，收入合计248,891万元；政府性基金支出174,900万元，上解支出3,391万元，专项债券还本支出3,600万元，调出资金67,000万元，支出合计248,891万元。收支平衡。

（三）社会保险基金预算收支安排情况

1.社会保险基金预算收入安排情况。2023年，社会保险基金预算收入安排275,488万元，比上年完成数增收21,161万元，增长8.3%，其中，保险费收入105,709万元，增长1.2%；利息收入749万元，下降20.3%；财政补贴收入29,940万元，增长15.9%。

2.社会保险基金预算支出安排情况。2023年，社会保险基金预算支出安排272,167万元，比上年完成数增支11,552万元，增长4.4%，其中，社会保险待遇支出189,409万元，增长11.7%。

3.社会保险基金预算收支平衡情况。2023年，社会保险基金预算收入安排275,488万元，上年结余33,685万元，收入合计309,173万元；社会保险基金支出安排272,167万元，支出合计272,167万元。收支相抵后，年末滚存结余37,006万元。

（四）国有资本经营预算收支安排情况

1.国有资本经营预算收入安排情况。2023年，国有资本经营预算收入安排733万元，比上年完成数减收55万元，下降7%。主要是融和城市建设投资有限公司上缴经营利润收益计划473万元，兴远开发投资集团有限公司上缴经营利润收益计划260万元。

2.国有资本经营预算支出安排情况。2023年，国有资本经营预算支出安排289万元，比上年完成数增支179万元，增长1.6倍。其中：市级可用财力安排支出20万元，比上年预算数减支10万元，下降33.3%；上年结转结余269万元。

3.国有资本经营预算收支平衡情况。2023年，国有资本经营预算收入733万元，上年结余269万元 ，收入合计1,002万元；国有资本经营预算支出289万元，调出资金713万元，支出合计1,002万元。收支平衡。

三、2023年财政重点工作任务

（一）强化收入组织管理，确保财政预算综合平衡。一是加大税源监控力度、加强税收分析，算准“收入账”及“减税账”，着眼“放水养鱼”、涵养税源，把退税减税政策执行到位，确保政策红利直达快享、企业应享尽享；加快重点项目的实施和推进，以投资拉动带动税收增长。二是依托云南省财政票据电子化管理平台，对全市非税收入情况开展分析，加大对公安、国土、水利、交通、教育等重点部门非税收入监管力度，完善以票管收、票款同步的征管模式，堵塞漏洞，应收尽收。三是盘活闲置资产并加速处置，加大土地出让力度，加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度，增加可用财力，确保财政预算综合平衡。

（二）加强财政资源统筹，优化财政支出结构。一是严格落实《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，完善政府预算体系，增强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的有效衔接，推动收支实行“一个盘子”管理，强化政策集成和资金整合，不断提高科学统筹财政资源能力。二是大力优化支出结构，坚持有保有压，落实过“紧日子”要求，从严控制“三公经费”及一般性支出，切实兜牢民生底线，支持建设高质量教育体系，促进提高医疗卫生服务能力，健全完善社会保障体系，持续改善生态环境质量，坚决兜牢基层“三保”底线，不断提高财政资源配置效率。三是积极支持乡村振兴，始终把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”^[22]倾斜，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例。

（三）着力厚植财源，夯实财源增收基石。一是大力支持一二三产业融合发展、传统产业转型升级、园区经济建设，精准招商，培育壮大市场主体。二是发挥财政资金引导作用，不断拉动和扩大投资。继续通过安排中小企业发展扶持资金、重点项目前期费等支持中小微企业发展，推动重点项目尽快落地。三是紧盯中央和省州预算内投资、专项债券等支持方向谋划项目，积极争取上级政策和资金支持，力促项目早落地、早开工、早见效，有力保障以产业转型带动城市转型，以园区经济为突破口，加速新型城镇化步伐，着力将开远打造成为全省“风光水火储一体化”能源基地、绿色低碳示范区、新型工业生态宜居城市。四是贯彻落实金融政策，为实体经济发展注入金融活水，促进投资和消费。引导金融机构加大信贷投入支持中小微企业发展，持续推广金融信贷产品，做好金融数据统计和分析工作，指导专精特新中小企业^[23]对接资本市场，到云南省股权交易中心挂牌，不断解决中小微企业融资难融资贵问题。五是持续优化营商环境，抓好减税降费政策落实，做到应减尽减、应降尽降，切实减轻企业负担，培育壮大市场主体。

（四）持续深化改革，提升财政治理水平。一是认真贯彻落实深化预算改革的要求，抓好抓实改革工作部署的落实，稳步推进《开远市缓解基层财政困难三年行动计划》落地见效，逐步完善县乡财政管理制度。二是强化国库集中支付管理，深入推进“业务+技术”的财政数字化转型，促进财政监督、会计监督、绩效管理与预算编制和执行深度融合，不断提升财政治理水平。三是深化非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革，为公众提供非税收入多渠道缴费、财政电子票据获取查验归集等服务，让信息多跑路、群众少跑腿，助推营商环境优化，更好服务党委、政府科学决策。四是持续推进投融资体制改革，严格控制新增债务规模，积极化解存量债务，全面防控债务风险。

（五）加强财政监管，严格执行财经纪律。一是不断完善直达资金管理机制，落实严肃财经纪律工作要求，切实发挥财政监督职能作用，保证财政资金使用安全高效。二是巩固财政运行、财经秩序专项整治、“财政质量年”行动及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理成果，健全完善制度机制，牢固构筑财政资金安全运行防线。三是加强财会监督，健全财会监督体系和工作机制，进一步突出监督重点，加强与各类监督贯通协调，不断提升监督效能。

（六）加强国企党建工作，深化国有企业改革。一是加强政治建设，始终把政治建设摆在首位，强化政治引领，增强政治功能，涵养政治生态，防范政治风险，推动企业聚焦主责主业，主动服务开远经济社会发展。二是组建开远市人民政府国有资产监督管理局，强化国有资产监督管理。三是按照《开远市国有企业改革三年行动实施方案（2021-2023年）》明确的改革任务、时间表、路线图，对标对表扎实推进改革，确保如期完成目标任务。

（七）守住安全底线，防范化解重大风险。一是坚决扛牢政治责任，牢牢守住保障国家粮食安全的底线。落实粮食安全责任，按规定足额配套地方粮食风险基金，加大对高标准农田建设工作的支持，及时、足额发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、政府储备粮补贴等相关粮食补贴资金，加强资金监管，确保资金安全。二是坚持以“时时放心不下”的责任意识，加强政府债务管理，有效防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是守住金融安全底线，把防范化解金融风险与服务实体经济结合起来，营造安全稳定的金融环境，引导金融资源流向有竞争力的行业企业，更好服务构建新发展格局，推动高质量发展。

各位代表、各位委员，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们将把党的二十大精神贯穿工作全过程各方面，坚持稳字当头、稳中求进，增强全局观念，抢抓发展机遇，高度重视各位代表、各位委员的良言献策，以奋发有为的精神状态，聚焦瓶颈补短板、突出关键强弱项、守牢底线保安全、深化改革促发展、清廉财政惠民生，为开远经济社会高质量发展贡献财政力量。

监督索引号53250200600010111

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