开远市教育体育系统地震应急预案

开远市教育体育系统地震应急预案

（2025年修订）

一、总则

（一）编制目的

为加强我市教体系统地震应急工作，提高教体系统对地震灾害的综合预防和应急处理能力，使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急预案》《国家地震应急预案》和《云南省地震应急预案》《开远市地震应急预案》等法律法规，以及中央、省、州、市有关地震灾害工作文件精神制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我市教体系统处置地震灾害性事件的应急活动。

（四）指导思想

在党中央、国务院、省、州、市的统一领导下，以党的二十大和历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神为指导。把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，积极应对地震灾害事件。

（五）工作原则

地震应急实行政府领导，分级管理的原则。市教育体育局成立抗震减灾工作指挥部，全面负责教体系统应对地震的应急处置工作，一旦发生破坏性地震，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在早、在小。

预防和处置校园突发性地震事件工作学校应遵循“属地管理”原则，做到及时发现、及时布置、及时处理。重点抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震发生后，要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并在事发第一时间上报市教育体育局和相关部门，以便掌握情况，开展工作，控制局面；三是地震平息后做好善后工作。

二、组织机构和职责

我市教体系统地震应急行分级负责制。第一级是市教育体育局抗震救灾工作指挥部，同时接受市抗震指挥部领导。第二级是学校抗震救灾指挥部，同时接受学校所在乡镇抗震救灾指挥部领导。地震发生后，根据震情和上级要求，启动市教体系统防震应急预案；市教育体育局抗震救灾指挥部立即开始工作，指挥和协调全市教体系统地震应急与救灾工作。

（一）市教育体育局抗震救灾机构和职责

开远市教育体育局成立抗震救灾工作指挥部，负责部署、指挥本市地震的预防和处置工作，具体成员如下：

总 指 挥：陈 敏 市教育体育局党组书记、局长

副总指挥：白从丽 市人民政府教育督导室主任

朱孝品 市教育体育局副局长

王成友 市教育体育局副局长

包 娜 市委教育工委专职副书记

程 林 市教育体育局副局长

王 涛 市管事业副科级领导干部

成 员：戴 宇 市教育体育局办公室负责人

李华强 市教育体育局安全保卫科负责人

周春玲 市教育体育局教育科负责人

王 冠 市教育体育局体育综合科负责人

何长东 市教育体育局工委办负责人

杨 冲 市教育体育局德育科负责人

杨恒永 市教育体育局工程项目管理科负责人

马 骊 市教育体育局人事科负责人

何丽翚 市教育体育局督导办负责人

张 敏 市教育体育局招生办负责人

刘 滔 市教育体育局计财科副负责人

各中小学、幼儿园、各中心（所）主要负责人。

主要职责：

（1）按照市抗震救灾指挥部的地震震情报告和地震趋势会商意见，确定应急工作方案；

（2）负责全面、准确、及时贯彻落实市委、市政府关于抗震减灾有关要求和会议精神，向上级部门报告灾情和救灾中发生的重大问题，根据灾情、震情、险情及其发展趋势，请求上级有关部门实施对口紧急支援；

（3）统一领导全市教体系统地震应急、震后救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施，同时，视情况向学校派出现场指挥人员。

（4）配合驻开部队、武警、公安干警、民兵预备役人员和地震灾害紧急救援队迅速进行抢险救灾。

（5）督促检查各学校防震救灾工作措施落实、进展情况和工作实效；

（6）根据上级要求，确定和宣布震后应急的起止时间，因严重破坏性地震应急需要，决定在学校实行和解除特别管制措施；

（7）决定派遣抢险救灾队伍，统一把握震情、灾情宣传报道口径。

（8）负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。

抗震减灾工作指挥部下设办公室在安全科，办公室主任由安全科科长兼任，负责抗震救灾日常事务管理。

（二）市教育体育局抗震救灾工作指挥部下设若干小组

1.综合协调组

组 长：陈 敏

副组长：戴宇 李华强

成 员：局办公室工作人员、各学校园校（园）长

办公地点设在市教育体育局办公室。

主要职责：

（1）贯彻和传达局抗震救灾指挥部的指示和部署，协调与市抗震救灾指挥部成员单位、局抗震救灾各应急工作小组之间的工作，组织实施地震应急预案；

（2）24小时值班，迅速了解、收集和汇总震情、灾情和抗震救灾进展情况，及时向指挥部核报；

（3）审查学校地震新闻宣传报道，编写抗震救灾简报；

（4）协调、配合有关部门进行震灾损失调查和快速评估，收集、汇总应急工作情况；

（5）负责受灾学校财产损失及人员伤亡的调查、统计、上报工作；

（6）负责本系统抢险队伍的调度和应急车辆的调配，保障救灾物资的运输，确保受灾师生的输送；

2.震情监视和医疗救援组

组 长：王成友

副组长：周春玲、王 冠

成 员：局教育科、体育综科工作人员及各学校分管安全工作的副校（园）长。

办公地点设在市教育体育局教育科。

主要职责：

（1）和地震局沟通联系，参与现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势；

（2）组织协调地震对教体系统的破坏情况进行评估，并将评估结果经指挥部核定后向上级及时报送；

（3）协调、配合专业救护人员现场抢救被压埋的学生和教职员工；

（4）协调、配合卫生部门组织急救队抢救伤员；

（5）组织看护伤员与死难者的善后处理；

（6）伤员统计并上报；

（7）协调、配合防疫部门做好疫情的防治与控制。

3.后勤保障组

组 长：白从丽

副组长：刘 滔、张继成

成 员：局计财科办工作人员、各学校总务处负责人。

办公地点设在市教育体育局计财科。

主要职责：

（1）协调电信部门及时架通现场指挥部与各专业救灾小组的通讯设施；

（3）负责本部门、学校粮油、副食品等生活必需品及抗震救灾急需物资的调拨、分配、供应；

（4）协调、配合市供水、供电、供热部门组织力量对被破坏的供排水、供电、供热设施进行抢排险，保证学校用水、用电供应；

（5）督促各学校组织力量抢修教学设施，维持教学秩序，为正常教学提供保障；

4.抢险救灾组

组 长：程 林

副组长：杨恒永

成 员：工程项目管理科工作人员、各中小学总务负责人。

办公地点设在市教育体育局工程项目管理科。

主要职责：

（1）协调、配合部队挖掘、抢救被压埋的学生和教职员工；

（2）协助有关部门进行工程抢险；

（3）协调、配合部队为灾区师生搭建抗震棚；

（4）帮助灾区学校恢复正常教学。

5.宣传报道组

组 长：包 娜

副组长：何长东、杨 冲

成 员：局机关工委办、德育科工作人员、各中小学办公室相关人员。

办公地点设在市教育体育局德育科。

主要职责：

（1）临震应急期，在全市中、小学校开展防震减灾知识宣传教育，重点教育学生掌握地震基本常识和地震应急及自救互救知识；

（2）组织人员深入灾区学校进行现场录像和采访；

（3）及时报道有关灾情、抗震救灾方面的新闻；

（4）宣传市委、市政府、市抗震救灾指挥部的各种指示、通令、通告，鼓励灾区师生抗震救灾，重建校园；

（5）加强对外界的宣传报道，争取救灾外援；

（6）正面宣传，加强对校园的舆情监控，引导广大师生把思想和行动统一到中央、省、州、市的决策和部署上来，防止谣传、误传引发恐慌情绪，安定人心，维护学校秩序，确保社会大局稳定。

6.治安保卫组

组 长：朱孝品

副组长：李华强 张敏

成 员：教体局安全科、招生办、各中小学安全保卫处负责人。

主要职责：

（1）负责学校财务、试卷保管等要害部门的安全保卫；

（2）维护本部门和学校的安全稳定，预防各种违法犯罪活动；

（3）防止火灾发生和火灾的扩大蔓延；

（4）抢救保护国家贵重财产、档案、教学实验仪器、贵重物品；

（5）认真做好交通安全、卫生饮水安全和其它安全工作。

7.机动特勤组

组 长：王 涛

副组长：马 骊

成 员：局机关人事科工作人员。

办公地点设在市教育体育局人事科。

主要职责：根据总指挥命令，做好内应协调及外业救助相关工作。

8.监督检查组

组 长：白从丽

副组长：何丽翚

成 员：督导办、纪检监察科、退管办工作人员。

主要职责：对本系统抗震救灾实施的全过程及工作效能进行监督检查，保证应急措施到位，保证救灾物资的合理发放。

（三）各学校抗震救灾机构和职责

全市各学校要按照本方案制定具体、科学、操作性强的应急方案，成立相应工作小组，将所有在职在岗教职工全部编入本校抗震救灾工作小组，明确工作职责，细化工作任务，强化工作措施，确保应急处置工作快速、高效、有序进行。

各学校处（室）具体职责：（1）校园长必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善应急预案，落实各项措施；（2）政教处、教务处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能；（3）总务处要认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校园长要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好应急处置状态。

三、启动和实施

（一）正常防震减灾工作

指挥部及其办公室日常工作由教育体育局安全科负责，主要承担如下工作：（1）每年初制订教体系统防震减灾工作计划，安排部署全年抗震知识宣传和演练工作，拟制通知下发各学校，提出工作任务，明确工作要求；（2）指导督促各学校借助黑板报、宣传栏、校园广播、校园局域网等渠道，通过举办专题展览、知识竞赛、召开主题班会等方式，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大师生的安全防范意识；（3）指导督促各学校每学期组织师生开展2次以上地震应急和自救互救演练，通过演练提高应急自救能力和技能，针对演练中暴露出的问题，不断完善学校破坏性地震应急处置预案，增强应急预案的针对性、操作性、指导性和实用性。

各学校要积极开展安全应急预案演练，不断提高师生应急自救能力。各学校要结合各自类型特点，每学年组织开展不少于两次的紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急预案演练，并及时针对演练活动暴露出的问题和不足制定整改措施，以确保发生突发事件时能及时、有序地、合理地做出相应的反应，减少突发事件对学校全体师生的人身伤害和财产损失，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，保障学校各项工作的有序、顺利开展。

各学校在开展应急演练时，各班主任首先要对学生进行必要的预防火灾、拥挤踩踏、地震、交通等突发事故的安全教育。教育学生做到：遇事不惊，头脑冷静；判明情况，思考对策；积极自救，互帮互助；听从指挥，有序疏散。坚决杜绝：恐慌混乱、相互践踏。

应急演练要结合实际，按照如下程序进行：

（1）接到地震预警终端或其它途径发布的发生突发事故的信号后，指挥办公室人员立即通知全校师生紧急疏散。

（2）听到广播后，全体教职工立即停止一切教学活动，上课班级的教师成为指挥员，立即组织指挥学生整队疏散，没上课的班主任立即赶到本班；无课教师（楼梯值班教师除外）立即赶到指定位置，协助指挥员做好学生疏散工作；学校保卫人员立即打开大门，站在门边指挥、监督学生出校门，保证学生出校门时的安全。

（3）学生按预先指定的上下楼梯路线下楼梯，并要求全体学生到安全的应急避难场地（需提前指定各班位置）集中。

（4）各班及时清点人数，将人数统计情况报告给信息组，同时及时寻找失散人员。

（5）集合队伍，学校总指挥分配具体楼层负责人、安排具体措施、督促落实工作。

（6）各小组迅速赶到现场，按照学校抗震减灾小组统一指挥，迅速开展工作，全体教职工要高度负责，服从学校的安排。

（二）临震应急行动

1.接到上级地震、临震预（警）报后，各领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震救灾任务。同时，听取上级有关地震情况和实情的通报，向上级教育体育局和政府防震指挥部报告震情和实情，提出求援请示。并随时汇报救援工作情况。

2.下辖的各组立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，总务处要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6.按预案落实各项物资准备。

7.协助地震宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常的教学秩序。

（三）震后应急行动

1.根据预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，抗震救灾领导小组立即赶赴指挥所。

2.教体系统领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4.迅速了解和掌握本系统的受灾情况，及时汇总上报。

5.地震应急工作基本结束后，由局抗震救灾指挥部办公室对抗震救灾进行总结，在总结经验教训的基础上提出改进建议。

四、保障措施

（一）通信与信息保障

配合电信、移动公司、联通公司共同做好有关应急通信的准备工作，保证抗震救灾通信畅通。

（二）治安保障

配合公安局做好治安保障工作准备，维护学校周边社会治安，以保证地震发生后抢险救灾工作顺利进行。

（三）宣传与培训

协同宣传部、科技局、地震局、广播电台、电视台等相关部门开展防震减灾宣传教育工作，加强对师生的防震减灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育，增强师生的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力，切实提高师生减灾意识和心理承受能力，使师生树立科学的灾害观。

五、其他地震事件处置

（一）一般有感地震

当发生小于4.0级的有感地震，并可能产生较大社会影响时，在市抗震救灾指挥部指导下，督导全市各学校做好保持社会稳定工作。

（二）一般地震灾害

我市发生4.0—4.9级一般地震灾害后，根据市抗震救灾指挥部统一部署开展工作。

（三）较大及以上地震灾害

我市发生5.0级及以上地震灾害后，根据市抗震救灾指挥部统一部署开展工作。

（四）其他地震事件应急

1.邻县地震事件

邻县地震是指在开远市周边县（市）发生并且波及开远的地震事件。地震造成建筑物破坏和人员伤亡时，根据市抗震救灾指挥部要求开展工作。

2.应急戒备事件

应急戒备是指当省人民政府发布短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，以及市辖区内开展重大政治、社会活动期间，需要实施地震应急戒备工作的事件。根据市抗震救灾指挥部统一指挥，立即开展工作。

3.地震传言事件

市内出现地震传言并对教育教学造成较严重影响时，及时上报信息，协助上级共同做好信息发布与舆论引导。

六、本预案自发布之日起施行。