关于《开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付实施方案》的公示

为贯彻落实好国家实施第四轮（2026年—2030年）草原生态保护补助奖励政策，根据《红河州财政局 红河州农业农村局 红河州林业和草原局关于转发〈云南省第四轮草原生态保护补助奖励政策实施方案〉的通知》（红财农发〔2026〕78号）《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发〈云南省第四轮草原生态保护补助奖励政策实施方案〉的通知》（云财农〔2026〕83号）《红河州财政局关于下达2026年农业相关转移支付资金预算的通知》（红财农发〔2026〕2号）《红河州财政局关于下达2026年中央农业生态资源保护资金（第二批）的通知》（红财农发〔2026〕61号）文件精神，为扎实有序实施开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付，开远市农业农村局拟定了《开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付实施方案》，方案经局党组会议研究，并征求了市林业和草原局、市财政局意见，进一步修改完善后形成了《开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付实施方案》，现将实施方案予以公示。

公示时间：2026年9月23日至9月30日（国家法定节假日及双休日除外，公示5个工作日），如对公示实施方案有异议，请在2026年9月30日前，来电、来信或直接向开远市农业农村局反映。

　　联系电话：0873-7229957

附件：开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付实施方案

开远市农业农村局

2026年9月23日

附件：

开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付实施方案

　　为贯彻落实好国家实施第四轮（2026年—2030年）草原生态保护补助奖励政策，根据《红河州财政局关于下达2026年农业相关转移支付资金预算的通知》（红财农发〔2026〕2号）《红河州财政局关于下达2026年中央农业生态资源保护资金（第二批）的通知》（红财农发〔2026〕61号）文件精神，为扎实有序实施开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金兑付，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则

1.保持稳定，强化预期。坚持政策内容和实施范围“大稳定，小调整”，保持政策目标、实施范围、补助标准、补助对象“四稳定”；坚持牧区生产生活生态协同发展，以农牧民补助奖励为主要实施内容，确保政策实施的连贯性，稳定农牧民的政策预期。

2.保护生态，绿色发展。贯彻新发展理念，全面推行各项草原管护制度，保护和恢复草原生态环境，夯实牧区经济社会可持续发展基础。

3.权责到位，分级落实。坚持草原补奖资金、任务、目标、责任“四到县”，落实“放管服”改革要求，调动落实政策的自主性和积极性。逐级建立目标责任制，健全绩效评价制度，完善工作机制，分解任务指标，保障资金安全，维护农牧民切身利益。

4.公开透明，补奖到户。坚持政策实施全程透明，做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”，接受社会监督，确保政策落实公平、公正、公开。

5.因地制宜，科学实施。科学制定政策实施方案，创新工作方法，因地制宜设计禁牧模式和草畜平衡模式，科学有序推进政策落实。

（二）主要目标

通过实施草原补奖政策，继续推行草原禁牧和草畜平衡制度，引导农牧民合理配置载畜量，科学利用天然草原，促进草原生态环境持续改善；加快草牧业生产方式转变，促进牛羊生产高质高效发展；稳步提升农牧民收入水平和改善生活条件，推动牧区生产生活生态互促共赢，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设生态文明、维护民族团结和边疆稳定作出积极贡献。

二、政策实施内容

（一）实施期限。2026年。

（二）实施范围。全市7个乡镇（街道）38个行政村347个村民小组实施草原补奖政策。

（三）实施内容和规模。2026年实施草原补奖政策面积110.72万亩，其中实施禁牧补助14.02万亩，草畜平衡奖励96.7万亩。草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金381.592万元（其中禁牧补助115.655万元、草畜平衡奖励265.937万元）。

1.2026年草原禁牧补助

按照禁牧区域划定的要求，以村组为基本单元，把生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧的地区草原划为禁牧区。禁牧补助共14.02万亩，分布在5个乡镇（街道）9个行政村78个村民小组。

表1 开远市2026年草原补助奖励政策草原禁牧情况

2.2026年草畜平衡奖励

草畜平衡奖励共96.7万亩，分布在7个乡镇（街道）31个行政村269个村民小组。

表2 开远市2026年草原补助奖励政策草畜平衡奖励情况

（四）补奖标准。统一执行国家标准，即：草原禁牧补助8.25元/亩/年、草畜平衡奖励2.75元/亩/年。

（五）补奖对象、依据。开远市2026年度第四轮草原生态保护补助奖励政策资金面积在2025年度第三轮现有草原承包面积为基础上来落实。补奖对象为承包草原并履行禁牧或草畜平衡义务的农牧民；补奖依据为已确权登记的禁牧或草畜平衡的草原面积，国家另有规定的，从其规定。2027年在2026年草原承包面积基础上来落实审核。

（六）实施进度安排。2026年9-10月，完成农牧户信息采集核实及草原补奖资金兑付实施方案编制。10-11月，完成草原补奖资金发放，12月前完成草原生态补助奖励政策信息管理系统牧户信息录入，开展工作总结。

三、实施程序

（一）由各乡镇（街道）人民政府负责辖区内各村小组草原补奖政策相关文件宣传。

（二）2026年草原生态保护补助奖励面积由乡镇（街道）人民政府对牧户的禁牧面积、草畜平衡面积补贴情况进行审核、汇总，并在自然村张榜公示；公示无异议后，由乡镇（街道）人民政府报市农业农村局、市财政局、市林业和草原局审核。

（三）市农业农村局、市财政局、市林业和草原局审核后，形成补奖资金兑付实施方案，并报州级农业农村、财政、林草部门备案。

（四）根据省州审定的实施范围、内容及资金规模，奖补资金下达我市财政局，市财政局将补奖资金划拨到市农业农村局账户，由市农业农村局按照核实的补奖名册和补奖金额，通过云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台将补奖资金直补到农户社会保障卡。

（五）市农业农村局、市财政局、市林业和草原局将实际兑付情况逐级上报省、州级农业农村、财政、林草部门。

（六）建立基础数据库。各乡镇（街道）、有关部门要将补奖过程中的表格、数据、补奖资金发放清册等凭证立卷归档保存。严格按照农业农村部草原补助奖励政策管理信息系统内容要求，将各乡镇（街道）审核无误的牧户信息录入系统，所有材料都要建立纸质和电子文档，立卷归档，以便查询和管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市级成立分管农业的领导任组长，财政局、农业农村局、林业和草原局主要领导任副组长，市直相关部门主要领导为成员的草原奖补工作领导组，下设办公室在市农业农村局，负责日常工作。乡镇（街道）要成立草原奖补工作领导组和工作机构，明确任务，落实责任，一把手要亲自研究、亲自部署、亲自督促，并深入村组开展工作。坚持“市级领导、乡镇实施、部门指导”的工作机制开展工作。市财政局会同市农业农村局、市林业和草原局负责做好资金发放和绩效管理工作；市农业农村局负责对享受政策的农牧户登记造册，做好草原补奖信息系统数据录入和管理工作，加大政策宣传和培训力度；市林业和草原局负责禁牧和草畜平衡监督管理，科学划定禁牧区和草畜平衡区，加强草原生态监测，动态调整禁牧区和草畜平衡区范围，建立健全市、乡、村三级草原管护网络，加大对草原禁牧休牧轮牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度。

（二）加大宣传培训。切实加强基层工作队伍培训力度，准确掌握政策实施的标准和界限。充分发挥新媒体作用，采取多种形式，加大政策宣传力度，增强农牧民参与政策实施的自觉性、积极性和主动性。

（三）夯实基础工作。因地制宜编制我市实施方案以及支持草牧业发展的政策措施，扎实做好信息系统数据录入和管理工作，明确分管领导，安排专人负责，按规定采集、录入、审核草原补奖政策基础信息，确保基础信息准确、可靠。

（四）强化资金监管。草原生态保护补助奖励资金严格执行《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发2026年粮油生产保障等项目实施方案的通知》（云农财〔2026〕5号）等项目管理的相关规定执行，不得统筹用于其他方面，确保资金安全规范使用。严格执行专账管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和违规使用资金，确保补奖资金及时安全到户。市财政局、市农业农村局、市林业和草原局要设立并公布监督电话，接受群众监督，会同纪检、监察、审计等部门，强化资金发放过程中各环节的监督监管，及时督促整改存在问题，对违规违纪行为要依法依规严肃查处。