开远市人民政府关于中央第六环境保护督察组D530000201806130038号转办件办理情况的通报

　　一、基本情况 

　　投诉内容：红河州开远市河滨南路有两家餐馆，分别为“唠叨鸭、驯鹿米线馆”，所处位置不适合做餐饮，也无独立的油烟管道，现在每天不定时、无组织排放油烟，并违反市政府2016年8月16日出台的119号文件规定，开远市市场监管局违反规定批准营业1至2年左右，投诉人也向其部门反映一年，未得到解决。 

　　二、调查核实情况 

　　（一）强化组织领导，积极开展转办件调查工作 

　　2018年6月14日0:20，开远市人民政府办公室收到州环境保护督察工作领导小组办公室转办的D530000201806130038号举报材料（督转〔2018〕19号），市委、市政府高度重视，市政府迅速启动举报件办理程序。6月14日8:30，市人民政府分管副市长普树华召集市委办公室、市政府办公室、市市场监管局、市环境保护局等部门召开案件接办工作会议，对举报问题的调查核实、落实整改、情况上报等工作进行了安排布署，明确市市场监管局为案件办理主体，并要求市市场监管局在被举报餐饮单位整改期间加强督促指导，确保整改落实到位。 

　　（二）举报问题调查核实情况 

　　1. 被举报的两家餐饮单位基本情况 

　　（1）开远市一口香唠叨鸭店。经营地址：开远市河滨南路河畔人家7—1、7—2号。主体业态：餐饮服务经营者（小型餐馆）。市市场监管局于2014年8月15日发放《营业执照》，2014年9月1日发放《餐饮服务经营许可证》，2017年9月15日对其办理了《食品经营许可证》的延续换证。 

　　（2）开远市伊磊驯鹿食府。经营地址：开远市河滨南路112号。主体业态：餐饮服务经营者（小型餐馆）。市市场监管局于2017年5月27日发放《营业执照》，同年7月5日发放《食品经营许可证》。 

　　2. 两家餐饮单位现场检查情况 

　　6月14日至15日，市人民政府分管副市长普树华带领市政府办公室、市市场监管局、市环境保护局相关工作人员对开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府进行现场检查。经检查，开远市一口香唠叨鸭店经多次整改基本符合油烟排放要求，开远市伊磊驯鹿食府操作间厨房后窗破损导致油烟外泄。市市场监管局对两家餐饮单位下达《责令改正（责令期限改正）通知书》（开市监食餐责改〔2018〕7号、开市监食餐责改〔2018〕8号）。 

1. 　　对两家餐饮单位多次检查工作情况 

　　2017年12月至2018年6月期间，投诉人多次到市市场监管局、市信访局反映两家餐饮单位的油烟问题。针对投诉人反映的问题，市市场监管局、市环境保护局多次到两家餐饮单位进行检查。市市场监管局于2017年12月12日下达《责令改正（责令期限改正）通知书》（开市场食餐责改〔2017〕11-20号、11-21号），要求两家餐饮单位对操作间后窗密闭、排烟管道破损处修复。两家餐饮单位按要求对操作间后窗及排烟系统进行加固及定期清理。目前，经过多次做工作，两家餐饮单位愿意安装油烟净化器。 

　　2017年12月15日、2018年5月14日，市委督查室、市市场监管局、市环境保护局对两家餐饮单位的整改情况进行督查。 

　　4. 两家餐饮单位证照办理情况说明 

　　市市场监管局对辖区内的食品餐饮经营户严格按照《个体工商户登记管理办法》和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》要求，先行审核经营户所提供的经营者姓名、组成形式、经营范围、经营场所等证明材料，材料符合规定即可发放《营业执照》。发放《食品经营许可证》依法按照《中华人民共和国食品安全法》及《食品经营许可管理办法》的要求对经营现场、食品操作间的三防设施、食品加工流程、索证索票制度的落实、厨房废弃物的处理、食品从业人员健康等方面进行核查，符合条件方可发证。 

　　市市场监管局对开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府依照规定进行审核，经营场所、经营范围、卫生设施等各方面条件均符合法律规定，对其先后发放了《营业执照》和《食品经营许可证》。 

　　5. 关于允许两家餐饮单位经营的情况说明 

　　投诉人反映的“违反市政府2016年8月16日出台的119号文件规定，开远市市场监管局违反规定批准营业1至2年左右，投诉人也向其部门反映一年，未得到解决。”的问题，市市场监管局依据《开远市2016年环境突出问题综合整治工作实施方案》（开办发〔2016〕119号）规定，要求城区内大型餐饮服务经营场所和单位食堂烹饪场所应安装油烟净化设施。开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府主体业态为小型餐馆（150平米以下，就餐座位数75座以下），小型餐馆验收标准中对是否安装油烟净化设施未做强制要求。两家餐饮单位的经营场所、经营范围、食品加工间设备设施、食品加工流程、卫生条件等均符合《个体工商户登记管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规规定，市市场监管局无相应法律法规要求禁止两家餐饮单位商业经营。 

　　三、调查结论及整改措施 

　　（一）调查结论 

　　经调查核实，举报反映的内容部分属实。 

　　（二）整改措施 

　　1. 2018年6月14日，市市场监管局约谈开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府负责人，要求其严格落实环境保护相关法律法规的规定。 

　　2. 要求开远市伊磊驯鹿食府对操作间后窗破损的玻璃进行更换并采取密闭措施。2018年6月15日已完成整改。 

　　3. 完善开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府的油烟净化系统，加装油烟净化器。计划2018年6月30日完成整改。 

　　（三）办理情况公开 

　　此举报件的举报内容6月14日在开远市政府网站上进行公示，办理情况于6月18日在开远市电视台、市政府网站上进行公示。 

　　四、下一步工作打算 

　　（一）市市场监管局将加大对开远市一口香唠叨鸭店、开远市伊磊驯鹿食府的督促整改工作力度，确保按时、按质完成整改，油烟达标排放，环境卫生干净整洁。 

　　（二）市市场监管局、市环境保护局将加强对证照不全、不符合要求且影响环境的餐饮行业的清理整顿工作。 

　　（三）进一步加大对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等环保法律法规宣传力度，增强群众环保意识，营造良好社会氛围。 

　　（四）开远市将加强对群众举报投诉环境问题的查处和整改力度，及时公开查处和整改情况，自觉接受上级党委政府和社会的监督，以监督促整改，以监督促落实，在全市营造保护环境、违法必究的浓厚氛围。对表面整改 假装整改敷衍整改的，一经查实，将严肃追究责任。