开远市人民政府办公室关于印发开远市新型城镇化标准化试点工作实施方案的通知

 各乡镇人民政府（街道办事处），各办、局：

《开远市新型城镇化标准化试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                              开远市人民政府办公室

       2017年8月10日

（此件公开发布）

开远市新型城镇化标准化试点工作实施方案

为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）要求，推进云南省国家新型城镇化标准化试点工作，扎实做好乐白道街道办事处、灵泉街道办事处2016年度省级新型城镇化标准化试点项目，结合开远实际，制定本方案。

一、开展新型城镇化标准化试点的意义

标准是引导经济社会有序发展的技术支撑。实现有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化等国家新型城镇战略部署，需要标准的支撑和规范。制定和实施基础设施建设、人居环境提升等方面的标准，建立我市新型城镇化标准体系，有利于引导资源优化配置、推进建设管理的规范化、精细化，保障政策和改革措施的落地，推动新型城镇化持续、健康发展。

二、新型城镇化标准化试点总体思路

以“包容、创新、智慧、绿色”为特色，以“尊重意愿、因地制宜、试点先行、改革创新”为原则，围绕公共服务和社会治理、基础设施建设、人居环境提升等方面大胆开展试点探索，加强体制机制创新，全面提高城镇化质量，率先走出一条新型城镇化道路。通过建立以人为本、层次分明、科学合理、适用有效，并且具有开远地方特色的新型城镇化标准体系，引导资源优化配置、推进建设管理的规范化、精细化，保障政策和改革措施的落地，推动开远市新型城镇化持续、健康发展。同时加快与新型城镇化发展相配套的规划、建设、管理与评价等标准的制订和修改，强化标准实施与监督，探索建立可复制可推广的标准为全市提供示范经验和模式。

三、新型城镇化标准体系建设内容

在开展调研、分析研究的基础上，按照《国家新型城镇化规划(2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家标准化管理委员会 国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部关于开展新型城镇化标准体系建设工作的指导意见》（国标农轻〔2015〕21号）、《国家标准委办公室、国家发展和改革委员会办公厅关于扎实推进国家新型城镇化标准化试点的通知》（国标委农联〔2015〕83号）、《国家标准委办公室 国家发展和改革委办公厅关于开展国家新型城镇化标准化试点扩围工作的通知》（标委办农联〔2016〕53号）、《云南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（云政发〔2016〕63号）等要求，根据开远市新型城镇化的工作特点与实际，纳入需要执行的国家、行业和地方标准，制定开远市新型城镇化标准，完成标准体系框架和组成标准设计、编制标准体系、标准组成建设计划，开展标准的起草、征求意见和修改完善等工作，最后通过进行标准技术审查形成标准文本并发布实施，逐步建立覆盖基础设施建设、人居环境提升、公共服务与社会管理、标准化运行管理的新型城镇化标准体系。标准体系结构如下图，具体建设计划明细见附件。

四、标准化试点工作进度计划

（一）调研、标准体系框架设计与培训阶段（2017年8月30日前）

1．对开远市新型城镇化建设情况进行全面调查研究，全面了解掌握工作现状和发展趋势，完成资料收集，听取有关部门对标准化工作的意见建议。

2．根据调研收集的信息和资料，开展分析研究、完成开远市新型城镇化标准体系框架和组成标准设计，广泛征求意见。召开有关部门协调会议，研讨标准体系框架和组成标准，基本确定需要执行的国家、行业和地方标准，明确需要制定的标准。

3．针对参与开远市新型城镇化标准化试点建设的有关部门领导、干部、标准编写人员和有关基层干部进行培训，讲解标准化基础知识、标准化工作的重要性和必要性，工作方法、程序和内容、标准体系建设等内容。

4．针对标准编写人员进行标准的结构和编写培训，演示标准编写模版TCS2010的用法，指导标准编写人员安装模版和编写标准。

（二）标准体系建设阶段（2017年9月—12月）

按照新型城镇化标准体系框架和组成标准设计，通过收集标准和制定标准，建立健全新型城镇化标准体系。在标准体系建设和标准制定工作中，需要参与新型城镇化建设标准化工作的有关部门领导、干部和有关基层干部积极参与和共同努力，根据新型城镇化建设实际，坚持科学、实际、实用的原则，制定新型城镇化基础设施建设与管理、园林绿化、环境卫生管理、社会管理与公共服务等各类标准，所制定的标准要做到具有科学性、先进性、适用性、可操作性。

（三）标准体系运行、自我评价和改进阶段（2018年1月—2018年6月）

在乐白道街道办事处、灵泉街道办事处开展新型城镇化标准体系试运行工作，通过标准体系内各项标准的宣传培训，全面实施新型城镇化标准体系内各项标准，并加强标准实施的监督检查，进行标准体系运行评价和改进，总结新型城镇化标准化建设的经验，加以全面推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强试点工作组织领导，确保试点工作取得实效，成立开远市新型城镇化标准化试点工作领导小组，领导小组负责统筹推进试点工作，研究处理具体工作中的重大事项和问题，对重要工作进行决策、指导、督促和协调，推动各项工作落实。

领导小组下设办公室在市市场监管局，由王艳菊同志兼任办公室主任，具体负责试点工作的规划、组织、协调等领导小组日常工作，完成领导小组交办的其他事项。各成员单位于8月15日前，将分管领导和具体标准起草人员名单报领导小组办公室，联系人员：白雪松，联系电话：7222867。

（二）加大投入力度。涉及乡镇（街道）、市级有关部门要高度重视试点工作，要在人、财、物、技术上给予大力支持，安排专项经费，保障投入，确保试点工作顺利推进。

（三）协调推进标准化工作。标准化领导小组各成员单位，应在省、州、市标准化管理部门、各项具体业务事项管理部门的指导下，通力协作，加强沟通协调，积极主动，按质、按量、按时完成标准化试点的各项工作。

（四）加强标准化人才培养。大力开展标准化试点培训工作，重点培养标准化工作人员，建成一支能长期有效开展标准化工作的人才队伍。

（五）加强宣传，营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传新型城镇化标准化试点工作，提高群众认知度，使新型城镇化建设标准化工作成为各级各部门的自觉行动，形成人民群众共同支持的常态工作。

附件：开远市新型城镇化标准体系建设计划组成标准明细表

附件

开远市新型城镇化标准体系建设计划

组成标准明细表

注：计划制定标准39项，纳入52项。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。

开远市人民政府办公室                                                          2017年8月10日印发