一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2022年，开远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十一次党代会、州第九次党代会和中央、省州经济工作会议精神，按照州委“13568”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六个大抓”，全面落实稳经济各项措施，实现经济平稳增长。 

　　（一）年初人代会确定指标任务完成情况 

　　2022年，全市实现地区生产总值320.2亿元，增长3%。其中：第一产业实现增加值30.5亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值128.9亿元，增长1.3%；第三产业实现增加值160.8亿元，增长3.8%。实现农业总产值47亿元，增长5.5%；实现工业总产值254.6亿元，增长9.3%；实现规模以上工业增加值79.3亿元，增长4.2%；完成固定资产投资357.2亿元，保持正增长；完成一般公共预算收入13.5亿元，下降18.6%；完成一般公共预算支出34.8亿元，下降9.5%；完成社会消费品零售总额110.7亿元，保持正增长；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别为44278元和21813元，分别增长3.5%和7.1%；城镇登记失业率控制在2.88%以内；万元单位生产总值能耗下降完成上级下达任务。 

　　（二）现代产业经济持续壮大 

　　现代农业提质增效，聚焦粮食、花卉、水果等重点产业，加快农业产业化、规模化、品牌化建设。2022年全市粮食种植面积42.2万亩，产量15.8万吨；全市花卉种植面积达10.5万亩，花卉产值17.1亿元。国家现代农业产业园被认定为第三批国家农村产业融合发展示范园，虹之华园艺花卉、丰岛花卉、蔓莓果莓入选2022年云南省“10大名品”。完成菊花新品种研发并申请保护17项，获得国家农业部授权5项，完成实用新型专利申报9项并获得国家知识产权局授权，收集保存菊花品种1800余个。农产品质量安全县创建工作有序开展，绿色食品申报面积11400亩，有机农产品计划申报面积750亩。申报省级龙头企业5家，州级龙头企业1家。 

　　现代工业势头强劲。以园区经济为突破口，打造布局合理的特色化、绿色化、低碳化、循环化工业体系。轻工业产业园区入驻企业22户，全年实现产值48亿元，园区二期建设快速推进，年产1.5亿平米瓦楞纸箱生产线建设项目竣工投产，云南好事乐食品有限公司薯片加工建设项目达到生产条件。食品加工产业园入驻企业59户，全年实现产值19亿元，42万吨/年蔬菜脱水加工建设项目有序推进。绿色纺织科技产业园区入驻企业2户，全年实现产值0.7亿元。小龙潭化工园区17项前期报批工作已完成14项，入园道路等配套基础设施项目开工，解化搬迁转型升级50万吨合成氨及下游项目前期工作有序推进。持续推进煤炭产能释放，小龙潭矿务局五期扩建工程顺利通过国家和省级验收，煤炭核定年生产能力提高至1700万吨，全年全市煤炭总产量达1420万吨。 

　　第三产业加速发展。成功创建省级全域旅游示范区，南洞—凤凰谷旅游区成功创建国家4A级旅游景区，蘭庭精品度假酒店认定为红河州最美半山酒店，羊街乡黑泥地社区、乐白道街道仁者村积极申报云南省最美乡愁旅游地，南正街主题街区积极创建国家3A级旅游景区和云南省夜间文旅消费示范区。康养产业成效初现，全市医养结合机构9家，医养结合床位数达4509张，凤凰谷P100生命养护中心成为当前全省规模最大、功能较齐全的养护机构。农村电商快速壮大，建成市级电子商务公共服务中心，已入驻企业17家。改造升级7个乡镇（街道）电子商务服务站、55个村级物流配送站点，行政村覆盖率达到50%以上，全年电商交易额达24.3亿元。“数字开远”建设高效推进，“数字开远”公共安全专项建设项目一期启动，开远市数字花卉全产业链平台被评为云南省产业数字化典型应用案例并代表云南省参加第五届“数字中国”峰会，开远市丰岛花卉被设为云南省数字农业示范基地，开远市人民医院被设为云南省5G数字医院示范试点。 

　　（三）项目支撑力度持续增强。2022年，全市实施重点项目88个，总投资652.7亿元，年度计划完成投资156.5亿元，累计完成投资149.7亿元。基础设施项目加速推进，弥蒙铁路通车，开远南站站前广场投入使用，泸西—弥勒—开远支线工程通气，泸江水库、滇中引水二期工程开远段、剑角峰风电场、仙人洞坡风电场顺利推进，红河“风光储”一体化基地开远市12个项目、开建高速、华开个高速、开蒙智慧通道、开文高速等项目前期工作有序开展。项目资金申报有力有效，成功申报地方政府专项债券7个，发债资金15.1亿元；争取到各类资金30.7亿元；9个项目获省州骏马奖。 

　　（四）城乡发展协调融合。新型城镇化建设多面发力，全国文明城市创建全域推进，绿美城镇、绿美社区行动初见成效，全市拥有公园绿地20个，城市绿地率达40.1%、绿化覆盖率达44.4%，成功建设绿色社区14个。大力实施城市更新，完成老旧小区4800户和棚户区1200户改造，累计建成雨污管网264.4公里，城市生活污水处理率达98.7%，开远市第二垃圾处理厂有序建设，城市排水防涝设施建设项目完成河道清淤3万立方米、新建管网14千米。人均体育场地面积2.6平方米，市区15分钟健身圈基本达到全覆盖。建成5G基站256个，城区核心区域覆盖率达100%。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境提升与绿美乡村建设共同推进，新建高标准农田4.2万亩，实施“千塘万窖”工程，建成水塘、水窖、水池共597个，建成农村厕所322座，农村生活污水治理率达51.6%、收集处理率达20.4%，成功创建1个省级示范乡镇、2个省级精品村、14个省级美丽村庄、1个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄。卧龙谷—石洞公路改造提升工程、碑格乡通三级公路项目完工，乡镇（街道）、建制村通客车率100%。 

　　（五）市场新活力持续激发。优化营商环境，在“放管服”改革上加力度，在服务企业上下真功，持续优化政务服务。全面推进“互联网+政务”服务，网上可办率达98%，政务服务中心受理各类事项31.1万件，好评率99.9%，推行“证照分离”改革全覆盖，创新“一证即办”“一窗办结”服务，企业获得感和满意度不断提升，市政务服务管理局获云南省第七届人民满意的公务员集体一等功。实施“市场主体倍增”计划，启动市场主体培育倍增三年行动，以全生命周期培育市场主体“育苗、培根、扶壮、成荫”，全市主体总量达32526户，比上年净增32.9%。大力帮扶市场主体，为各市场主体减税降费3.9亿元，减免房租3600万元，发放创业担保贷款569户共9550万元，支付稳岗返还资金632.4万元，发放技能提升补贴42万元。开展“千名干部联万企”活动，累计帮助市场主体解决各类生产经营问题878件。 

　　（六）生态文明建设持续发力。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实大气联防联治管控措施，持续开展工业炉窑综合治理、扬尘无组织排放综合治理及挥发性有机物治理工作。全面落实“河（湖）长制”，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，成功创建省级美丽河湖4个，州级美丽河湖9个。全面落实“林长制”，实施营造林4.8万亩、草原生态修复治理项目0.5万亩、森林抚育2万亩，全民义务植树60万株。全市环境空气质量平均优良天数比例100%，2个城市集中式饮用水水源地水质持续稳定，2个国控地表水监测断面（点位）水质稳定达标，污染地块安全利用率达90%以上。开远市平坝山国家储备林基地、三角海水环境综合治理一期、南盘江开远段治理项目快速推进。坚决抓好督查反馈问题整改，2021年中央生态环境保护督转交办理的群众信访件共8件，已全部完成整改并通过州级验收。中央第八生态环境保护督察组向云南反馈问题中，涉及开远市问题15项，均为共性问题，目前已完成7项整改。 

　　（七）社会民生稳步改善。优化教育供给，改造校舍1.4万平方米，改扩建运动场1.8万平方米。启动凤凰幼儿园、乐白道阿得邑幼儿园及中和营镇中心幼儿园3所公办园建设，建成后将新增班级42个，新增学位1260个。彩云幼儿园、凤凰中学前期工作有序推进。国家学前教育普及普惠县创建通过省级督导评审，全市中小学校食堂“6T”管理覆盖率100%，达标率93%，“明厨亮灶”覆盖率100%。健全医疗体系，全面落实常态化疫情防控各项措施，有序推进疫情防控工作，储备疫情防控集中隔离点14个2000间房间及500余万元疫情防控医疗卫生物资。成功创建全国中医药工作先进单位，顺利完成国家卫生城市第二轮复审，4家卫生院被命名为全国“群众满意的乡镇卫生院”，村卫生室、乡镇卫生院标准化建设达标率及乡镇卫生院中医馆覆盖率均达100%，开远市慢病管理中心实现全覆盖，“15分钟就医圈”基本成形。市人民医院创建三级乙等医院、市中医医院创建三级中医医院、中和营中心卫生院申报国家推荐标准医院工作有序开展。强化社会保障。着力抓好“一老一小”服务，解化社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”，全国医养结合示范县创建工作全面启动，全市托育机构托位数达到1021个。加强服务扩大就业，开发就业岗位3.3万个，实现城镇新增就业8025人、农村劳动力转移就业6.7万人，发放失业保险金831人586.8万元，发放失业补助金316人66.7万元，办理缓缴三项社会保险费共计479.4万元，泸江社区被国家人社部认定为“第五批充分就业社区”。 

　　国防动员、双拥、统计、气象等各项工作有序开展，但同时也要直面全市经济社会发展面临的问题。一是稳经济增长仍有压力，当前全国经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，内外部因素给我市经济增长带来较大影响。二是市场主体发展不均衡，我市新增市场主体大部分为个体工商户，其对就业、经济拉动作用不明显，而对税收起到较大贡献的企业发展缓慢，市场主体总体发展失衡。三是生态环境保护任重道远。“化工围城、城围化工”的局面还未得到根本性改变，老工业城市生态环境承载力弱，污染防治反弹压力较大，全市森林覆盖率仍低于全州平均水平。 

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标建议 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，紧扣省委“3815”战略目标和州委“337”工作思路，实施系列三年行动，全力推动经济社会发展，实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　2023年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。 

　　三、2023年国民经济和社会发展的主要措施 

　　（一）全力推进产业体系现代化。加快发展现代农业，全力实施杂交稻旱种及粮烟协同发展项目，力争粮食作物播种面积、产量稳定在42.2万亩、15.7万吨以上，全产业链产值达50亿元；烟叶种植面积、烤烟产量稳定在3万亩、8万担，全产业链产值达13亿元。大力推进高标准农田建设，力争到2023年累计建成高标准农田27万亩以上，耕地质量等级达到5.1。延伸绿色食品及精深加工产业链，力争绿色食品及精深加工产业产值（营业收入）突破45亿元。育强主体，力争新增培育农业龙头企业9家，新增认定有机农产品6个，绿色食品认证10个。加强与高校、科研机构、种苗领军企业合作，力争研发花卉新品种5个。继续推进开远数字花卉全产业链平台、数字水稻全产业链平台、花卉新品种植物工厂建设项目，开工开远市国家现代农业产业园联农带农孵化基地、安思特蓝莓种植基地、柒瑞结蓝莓育种种植基地等项目。深入实施“园区”驱动，全力推进小龙潭化工园区建设，做好用地调规等前期工作，确保园区污水处理厂和供水厂建设项目年内开工。跟踪推进江苏新泰、无锡天佳、张家港长金等意向投资纺织产业项目的签约落地，促进纺织服装产业项目向绿色纺织科技产业园区集聚。加快打造绿色食品加工示范园，积极对接现代豆制品产供销一体化、特色休闲食品加工、绿色食品牌火锅料包系列产品深加工等项目，争取尽快落地园区。实现云南好事乐食品有限公司薯片加工、开远市有色金属深加工制造建设项目正式投产。做优做强现代服务业。充分发挥弥蒙高铁带动作用聚人气，围绕南正街主题街区、壹然广场、体育中心打造南部新城文旅商业综合体，加强商贸与文化旅游体验、运动休闲、夜间经济消费结合，推动夜间文旅消费示范区创建。积极争创全省医养结合先进县，以P100生命养护中心为重点，围绕“医药养食游”推动医疗、养老、生命健康、母婴、养生、文化等多业态融合，完善全方位、全周期医养健康产业链条。对标国家文旅融合发展示范区创建，推动羊街大庄一体化发展。发挥体育赛事作为体育消费的龙头带动作用，大力发展体育经济、赛事经济。进一步完善煤炭收储机制，做优“云南省煤炭交易中心”线上交易平台。 

　　（二）全力扩大项目投资。做好项目谋划，树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，准确把握国家政策导向，探索行业发展趋势，积极谋划包装项目，加大中央、省、州项目和资金的争取力度，充分发挥重大项目对投资增长的拉动和支撑作用，谋划储备“一张图”重点项目150个，总投资615亿元。强化项目建设。全力抓好剑角峰风电场、仙人洞坡风电场、红河电厂扩建、泸江水库、滇中引水二期、小龙潭矿区道路提升改造、南洞沟改移、100万吨/年磷石膏综合利用、国能开远发电供热蒸汽热能梯级利用节能技改等在建项目，争取开建高速、猫山水库、开远市城乡供水一体化项目早日开工，做好开远支线铁路、华开个高速、开蒙智慧通道等项目前期工作。加大招商引资力度。坚持精准招商，聚焦新型化工、绿色纺织科技、食品加工、轻工业等产业项目，新签约3000万元以上项目13个，引进省外到位资金增长10%以上。 

　　（三）全力推动城乡融合。加快新型城镇化进程。继续实施城市更新，加快推进老旧小区、棚户区和雨污管网改造等民生工程，实施老旧小区改造10个小区6395户、棚户区改造3个片区2000户，继续实施城市燃气管道老化更新改造工程、多功能智慧地下停车场建设项目，推进“数字开远”公共安全专项（二期）建设，搭建重点领域数据展示平台，建设智慧城市运营管理和数字化展示中心。接续推进国家园林城市复检和国家生态园林城市创建。扎实推进乡村振兴。着力实施农村人居环境整治提升五年行动，高质量推进厕所革命，完成290座卫生户厕、10座乡镇卫生公厕改厕任务；高标准创建乡村振兴“百千万”工程和绿美乡村，创建3个省级精品村、15个省级美丽村庄、1个省级绿美乡镇、3个省级绿美村庄；持续开展农村环卫市场化运作，确保市场化运作做出成效。健全县乡村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人。 

　　（四）全力释放市场活力。打造一流营商环境，深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单管理制度，加快“智慧政务”建设，全面推行“不见面”办事、政务服务“好差评”制度、“互联网+监管”，力争2023年全市政务服务事项网上可办率达100%以上，全程网办率达80%以上，政务服务事项“最多跑一次”比例90%及以上，全市评价好评率达到99%以上。培育市场主体促消费，加大企业帮扶培育，扶持好现有的97家规模以上工业企业、94家限额以上批发零售业和住宿餐饮企业的基础上，力争培育新增规模上企业、限上企业各10家以上，力争培育国家高新技术企业1家、省级科技型中小企业4家、省级成长型中小企业1户、州级“专精特新”中小企业2户。鼓励外资外贸企业与RCEP成员国开展贸易，组织企业参加2023年红河州商务局“彩云购物节 乐购红河”等促消费活动。 

　　（五）全力建设“生态开远”。重点突出城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区8大区域，深入实施城乡绿化美化三年行动。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严控环境准入关，突出精准治污、科学治污，抓实各级环保督察整改，力争全市环境空气平均优良天数比例达99.4%以上，确保2个国控地表水监测断面（点位）水质优良比例高于40%，无劣Ⅴ类水体。持续开展国土绿化，推进林长制，实施滇东南山地石漠化综合治理、国家储备林基地、西部面山国储林等项目，植树造林4万亩，森林抚育2万亩，推进“省级森林乡村”创建，申报“省级森林乡村”不低于5个。持续推进河（湖）长制，开展“河长清河行动”“清四乱”专项整治，抓好水生态修复和治理，加快推进南盘江开远段河道治理工程。 

　　（六）全力改善社会民生。办好教育实事，促进学前教育普及普惠发展，持续推进凤凰幼儿园、彩云幼儿园、中和营镇中心幼儿园、乐白道街道办事处阿得邑幼儿园项目建设。全力创建国家义务教育优质均衡发展县，认真实施薄弱学校能力提升项目建设，启动羊街中心完小、云窝寺小学、中和营小学、乐白道中心小学等农村学校提升改造工程。落实好县域普通高中发展提升行动计划，力争凤凰中学建设项目开工。提升医疗水平，推进医共体建设，落实分级诊疗制度，加快“互联网+医疗健康”信息化建设，提升基层医疗机构的服务能力。推进健康县城建设，确保通过第三轮“国家卫生城市”复审并获命名，羊街乡、大庄乡创建成国家卫生乡镇。巩固全国中医药管理先进县市创建成果，实施中医药振兴发展工程。兜牢保障底线，全面实施“智慧助老”行动、老年友善医疗机构和老年友好型社区建设，强化婴幼儿托育服务，规范发展多种形式的托育机构。坚持男女平等基本国策，促进男女平等和妇女全面发展，深入实施妇女儿童发展规划，切实保障妇女儿童发展权利和机会。健全就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业工作，大力推进大众创业万众创新，支持创新创业、创业带动就业，力争实现农村劳动力转移就业6.8万人，城镇新增就业8000人以上。健全社会保障体系，稳步提高基本养老、失业、工伤保险的统筹层次和保障水平，力争城乡居民基本养老保险参保率实现100%。