开远市人民政府办公室关于印发开远市2018年农村能源建设项目实施方案的通知

开远市2018年农村能源建设项目实施方案

为确保开远市2018年农村能源建设项目顺利实施，根据2018年度省级林业发展资金安排情况和省级林业专项资金绩效目标要求，结合我市对省级林业发展资金统筹使用情况，特制订本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

紧密围绕生态环境建设，改善农村生产生活条件，坚持进村入户，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进农村小康建设。

（二）工作原则

突出重点、集中连片；因地制宜、量力而行；政府引导、农户自愿；保证质量、安全生产；技术规范、综合建设。

二、建设目标、要求

（一）建设目标

使用2018年省级林业发展资金，完成800台太阳能热水器、320口节能成品灶（含省级林业专项资金绩效目标300台太阳能热水器和200口节能成品灶），到2019年2月，全面完成太阳能热水器、节能成品灶推广任务，管理维护已建农村能源项目，开展沼气综合利用试验示范。

（二）建设要求

1．项目总数80%以上的优先安排给建档立卡贫困户，尽量安排集中建设形成规模，使其效益显著。

2．当地农户有发展项目的积极性，拟建项目户须主动申请，并有完成项目建设的资金自筹能力。

3．乡镇（街道）不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点等。

4．农村能源项目建设须执行相关的国家或行业标准；从事项目建设的施工人员必须获得国家职业资格证书，持证上岗。

5．所有项目村（自然村）建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。

三、经费补助与财务管理

（一）经费补助

按照《红河州财政局红河州林业局关于下达2018年省级林业发展资金（非贫困县部分）的通知》（红财农发〔2018〕55号）文件要求，开远市2018年省级林业发展资金100.45万元，全部用于农村能源建设，其中：推广太阳能热水器800台，每台补助1000元，计80万元；推广节能成品灶320口，每口补助300元，计9.6万元；项目作业设计、检查验收费用5万元；余款5.85万元继续用于下年度农村能源项目建设。

（二）财务管理

 1．项目资金实行专户存储、专款专用、法人负责。

 2．资金使用严格按照《云南省省级林业发展资金管理办法》执行。

四、组织管理

（一）职责明确

1．根据相关要求并结合我市实际，市人民政府分管副市长为项目第一责任人，市林业局分管副局长为项目直接责任人，市农村能源工作站站长为项目法定代表人。

开远市农村能源工作站作为项目法人单位，负责对项目的组织实施、技术服务、资金管理、政策落实、物资供应，工程质量以及建成后的运行管理、使用等全程负责。

2．市人民政府与各乡镇人民政府（街道办事处）签订责任书，对项目实行目标责任考核。乡镇人民政府（街道办事处）负责摸底调查，宣传发动，落实农户，组织建设等相关工作。

（二）技术保障

1．各乡镇人民政府（街道办事处）要加强对技术员和用户的培训工作，在保证安全的前提下，提高技术人员的服务技能。

2．建设项目的设计、施工、技术服务等依法订立相关合同。各类合同须有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款，以及双方明确的权利和义务。

3．为保护好沼气建设的成果，各乡镇人民政府（街道办事处）要加大沼气池维护管理和综合利用技术的培训力度，采取相应措施促使沼气服务网点正常运行，提高沼气池的安全使用寿命和综合效益。对建房用地确实需要填埋的沼气池要进行备案，并将照片及用户档案上报市农村能源工作站。

（三）物资采购

对项目建设所需物资，由红河州农村能源工作站进行公开招标采购。

（四）奖惩措施

项目建设完成并通过检查和审计后，对项目管理和实施工作成效突出的乡镇（街道）以及项目实施人员、管理人员，将酌情给予表彰；对项目管理和实施工作存在问题的，将根据问题的严重程度和整改情况酌情处理。

项目法人单位可根据本实施方案制定实施细则。

    开远市人民政府办公室　                                                                                   2018年10月12日印发