开远市：以人民健康为中心 奋力打造健康县城

　　2022年以来，开远市积极贯彻落实各级党委政府推进健康县城建设三年行动决策部署，深入开展爱国卫生运动。推进健康县城建设工作连续2年受到省委省政府通报表扬，全省推进健康县城建设“除四害”专项行动现场会在开远市举办，城乡环境卫生清理整治典型案例在全国推广。 

　　下好“一盘棋”，“领”字统筹强推动 

　　开远市以“1155+N”工作思路推进健康县城建设，即确立1个中心：以人民健康为中心；树立1个理念：“大卫生、大健康”理念；聚焦“五个方面”：整合组织力量、搭建工作平台、完善城市功能、改善人居环境、凝聚为民共识；实施“五个机制”：网格包保、社会监督、责任交办、成效回访、广泛发动；一盘棋统筹推进“爱国卫生”“美丽县城”“绿美城市”“城乡人居环境提升”等“N”项工作，奋力打造健康示范县城。同时，认真落实“一把手”工程，“双组长”高位推动，调整充实“3办7组”人员，确定“七项重点”工作，凝聚工作力量强力推进。 

　　紧盯“满意度”，“实”字见效优环境 

　　一是优化生态环境，提升获得感。“重投入+治源头+众参与+优生态”有效预防疾病发生和减少传播，市级财政连续13年每年预算60万元保障病媒生物防制工作；率先在全州开展声功能区噪声自动监测；城区二类以上公厕每平方公里达9.5座，乡镇集镇区、行政村无害化卫生公厕覆盖率100%；全市每月2次卫生“大扫除”持续8年。目前，全市绿地率40.11%，城市绿化覆盖率44.61%，人均公园绿地面积18.86平方米，市民的幸福感、获得感进一步提升。 

　　二是强化社会服务，打造幸福圈。“15分钟健身圈”实现全覆盖，经常参加锻炼人口比例达40.40%，高于全省全国水平。全市共有各类体育场馆（地）911个86.28万平方米，人均体育场馆（地）面积2.66平方米，社区（村）体育健康设施全覆盖。打造品牌赛事、群众赛事，连续5年承办“中国城市少儿足球联赛全国总决赛”等国家级赛事，开远市先后被评为全国体育先进市、全国武术之乡。“15分钟就医圈”建成，每千人拥有病床、每千人拥有卫生技术人员均超过全国全省全州平均水平，基层医疗机构慢病管理中心全覆盖；医养结合走出“开远模式”，市人民医院创建为全国医养结合示范机构，开远市创建为全国医养结合示范市。 

　　三是弘扬健康文化，提高健康值。引导全市上下筑牢“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念，培树健康家庭680户、文明家庭101户、最美家庭150户、绿色家庭125户，累计设置宣传板和海报等1300余块（张），建成健康细胞803个，获评国家健康企业建设优秀案例1例，全市居民健康素养水平24.67%。 

　　聚焦“提品质”，“精”字管理添助力 

　　一是用好“黑科技”，管理求“全”。将城市管理指挥中心嫁接公安高清监控，形成以平台为核心，横向对接公安、市监、卫健、生态等部门，纵向连接城市执法、市政园林、环境卫生的一体化格局，有效实现“全城区覆盖、全时段监控、全方位办理”。依托城市管理监控系统，开发“开远智慧城管”手机APP，实行“日小巡、周大巡、月督查”的拉网式排查。建设“互联网+明厨亮灶”电子化监管平台，首批在全市学校（幼儿园）食堂推广。 

　　二是突出“精细化”，整治从“严”。坚持“疏”“堵”结合，严格市场、食品、摊贩、家禽等整治，改造升级城区10个农贸市场，全面推行“星级”管理，试行“大三防”破解熟食店管理难题，并实行餐饮行业“红黑榜”制度，设置临时摊点摊区规范“地摊经济”，出台城市规划区禁养家禽规定，不断改善城市“内涵”。 

　　三是立足“高标准”，保洁见“净”。严格落实城市道路“六净五无”作业标准，城区机械保洁标准提高至“一冲、两洗扫、两洒水”，人工保洁提高至“两班制、三班次”；实行定人、定岗、定车、定标、定路线的“五定”制度，对垃圾分类亭、垃圾桶、交通护栏等做到地毯式清洗、常态化保洁；对全市垃圾分类亭（桶）安装钢绳“拉环装置”，实现“无接触”投递。 

　　四是发挥“众参与”，监督要“广”。通过政府网站、“美丽开远”“健康开远”等媒介公示城市问题反映热线电话，采取“随手拍”形式，激发群众参与热情，对身边问题及时反馈，2023年至今累计收到2.9万余个问题并动态清零。 

　　攻坚“新战役”，“干”字做实全创建 

　　一是上下联动，让指挥棒“舞”起来。推行市级每月至少1次指导乡镇工作制度，2023年先后转交指导发现问题774个并督促整改，将问题清单转换为成绩清单。 

　　二是项目跟进，让爱卫者“跑”起来。在羊街乡、大庄乡投入项目资金提升改造农贸市场、集镇周边公厕、洗手台、破损道路等基础设施。同时，建立“收一奖一”保洁资金筹措方式，确保乡村常态化保洁资金有保障。 

　　三是市场运作，让乡镇村“靓”起来。积极探索乡镇（街道）成立平台公司与第三方公司合作运营的“市场化”模式，推行村庄清扫保洁、生活垃圾清运处理、农村公厕保洁维护等市场化、专业化、社会化管护模式，构建“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的“五有”农村人居环境长效管护格局。 

　　四是物业考评，让居民们“动”起来。实行“高、引、评、改”四向发力，率先在全省探索推进物业小区量化考评工作，执行物业“红黑榜”制度，构建“点、线、面”相结合的物业治理格局，实现小区治理常态长效化，打开社区治理和物业管理水平双提升新局面，让居民小区变成“幸福家园”。自2023年3月开展考评以来，组织考评12次，公示“红榜”小区26个、“黑榜”小区9个。 

　　下一步，开远市将立足常态长效，创新工作方式，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，奋力打造健康示范县城。